河南省外商投资的现状及对策研究

对外经济贸易大学 魏秋橙



河南省外商投资的现状及对策研究

对外经济贸易大学 魏秋橙

摘 要：随着经济的全球化，凭借中部崛起的战略区位优势，近年来河南也被更多的人所关注。由于河南省的形象在对外宣传方面有所提升，同时加上河南的投资环境有所改观，河南省近年来的外商投资也在不断增加。在此情况下，如何更好地提升河南的区位优势和其他方面的优势，更多更好地吸引外资，这是值得我们关注的，特别是其对河南的进一步发展更为有利。

关键词：外商投资 产业结构 招商引资 国家战略

从总体情况来看，经过三十多年的改革开放，中国整体的投资环境也在随着中国经济的发展而发生着变化。同时，河南作为中部地区的一个中心省份，近年来的投资环境也在不断地变化。辩证地来分析，河南投资环境的有些方面正逐步优化完善，郑州航空港区的建设以及河南城市产业集群的规划，都给河南带来了更多的生机和活力，但它也与河南投资环境的日益成熟相伴随，随之带来的也有中国投资环境的恶化。

1　河南省吸引外商投资的现状分析

随着国家在中部崛起的战略以及河南在省政府的进一步推动下，对于河南投资环境的现状，从宏观方面看，具有很大的潜力。在新时期合同利用外资和实际利用外资的增长速度都较“十一五”时期平稳，相比较而言，实际利用外资的增长幅度更加平稳。

1.1外商投资总量和规模

2003～2013年的十年间，河南省实际利用外资数量保持增长态势。其中，2003年只有5.61亿美元，2005年首次突破10亿美元大关，2011年更是首次突破100亿美元，同比增长62%。截至2013年底，河南省实际利用外资额134.57亿美元，比2003年增长20.64%。

河南省在2004年之后，利用外资规模不断提升，同时在外资利用情况方面，合资经营占比和独资经营占比都在不同程度地上涨，这里面的独资经营情况占据着外资的绝大部分，也显示出了一些问题，外资方主要是独自进行经营，这些不利于河南省的一些投资和建设。

1.2外商投资产业分布情况

外商投资在产业分布的情况基本维持在以第二产业的发展为主，并且第二产业的发展一直是外商投资的重点支持区域。从表1的数据中可以发现，2010年河南第一、二、三产业的实际利用外资的发展比重分别为3.9 ： 72.3 ： 24.71。并且在2013年的比重对比为3.29 ： 70.31 ： 26.4，在这其中河南省第二产业实际利用外资数额基本达到河南省实际利用外资的七成以上。虽然第二产业仍是全国利用外资最多的产业，但比重仅为五成，与河南明显不同的是全国第三产业利用外资比重较高，与第二产业比重比较接近。

1.3外商投资地区分布情况

在外商投资地区分布来看，河南省利用外资的区域差异表现得比较明显，并且外资主要集中在以郑州为中心的地区，并且形成以洛阳为副中心的发展区域，在此基础上覆盖包括开封、许昌、漯河、新乡、平顶山、焦作等在内的几个中原城市群经济地带。

根据最新的2014年统计年鉴，至2013年，整个中原城市群的经济发展，带动的实际利用外资额度达到92.99亿美元，同期占到外资总额的发展比重为69.1%，表现出比较大的经济驱动力。在这其中，郑州实际利用外资额显示出巨大的优势，并且所占河南省实际利用外资总额的24.69%，在中原聚集区的城市中排名第一。同时，洛阳所占比重达到16.52%，在全省城市中排名第二。

表1　2010～2013年河南省吸引外商投资产业分布 (单位：万美元)

表2　2012～2013年河南省吸引外商投资主要地区分布 (单位：万美元)

2　河南省吸引外资存在的问题

根据河南省的现状和相关数据来看，河南省虽然有一些比较好的地理位置和相对的优势，但还存在着一些问题需要解决，具体问题如下。

2.1产业结构不合理

外资流向产业结构布局发生失衡。河南省利用外资主要集中在第二产业，占比达到72.39%。与此同时，第一产业和第三产业相对来说利用外资比较少，且三产业内部发展中存在利用外资不均衡的情况。2010～2013年河南省第二产业利用外资额发展比例也在不断变化，但是，第二产业中的比重也一直保持在70%左右，这也是吸收外资的绝对主体。

2.2地区分布投资不平衡

河南省利用外资的区域差异比较明显，并且外资主要集中在以郑州为中心的区域。另外，基本以洛阳为发展副中心，在此基础上形成以开封、新乡、漯河、平顶山、焦作、济源在内的几个中原城市群，并且也形成一个相对的隆起地带。

根据最新的2014年统计年鉴可以看到，在2013年发展中，整个中原城市集聚群实际利用外资额度基本保持在92.99亿美元的水平，所占河南外资总额的比重为69.1%。在整个中原城市集聚群的发展中，以郑州24.69%和洛阳16.52分别占据第一和第二。从外资发展的地区分布来看，河南省吸引外资的主要地区分布不是很合理，郑州市一家独大，与其他地区相比有很大的差距。

2.3投资规模小，质量有待提高

与其他省份进行对比，河南省的投资规模有点小。根据相关历史资料，2013年的相关实际利用外资仅占到全国的2.4%，外商投资的河南省企业中，主要是高污染以及高能耗的企业以及餐饮娱乐业，用于基础投资以及其他方面的投资不多。另外，从投资的来源来看，多数基本上是港澳台以及国外的中小投资者，他们在投资规模上来说相对较小，并且为了追逐利益技术含量水平低，多数企业的投资经营状况也不是很好。

总体来看，经济总量小，发展质量较为缓慢，没有突出的产业规模，所以河南的产业集聚的层次也不是太好，这都对吸引外资方面产生了一些影响。

2.4招商宣传不到位，规章管理渠道不畅

招商引资的方式滞后，工作着力点还存在一定的偏差。因为招商引资工作是推动某一地区经济发展的一种有效手段，尤其是在经济合作发展中。在招商的渠道上，河南省各地区的政府都在不同程度地利用一些渠道进行改进，招商工作中的一些工作过度依赖一些展会和参展会议，没有充分地利用现在的网络信息和其他渠道的宣传利用，不利于招商引资的透明化和市场化。

政府以及相关部门对社会经济的布局还存在一些不可预见的主导因素，这在一定程度上直接控制着招商引资的大部分资源。同时有一些单位为了获取招商引资，不惜用一些不合理的政策优惠来给予倾斜，特别是一些跨国企业在投资方面的大项目，使企业处于一种不正常的市场竞争环境。

3　河南省吸引外资的对策

通过对河南外商投资的上述现状和问题的简单论述之后，分析了河南省存在问题的原因，就此我们在这个基础之上，针对河南省当前投资产业结构不合理，投资规模小等问题，提出河南省吸引外资的对策。

3.1优化产业结构和地区分布结构

当前根据河南省的产业结构和地区分布状况来看，产业结构方面的外商投资基本集中在第二产业方面，而第一、第三产业方面的外商投资不是很大。在此基础上，河南省应该对产业结构方面积极进行调整优化，对外商的投资进行指引，使某些外资投资向其他产业进行倾斜，特别是第三产业的发展，这方面对于资金的需求也比较迫切。

另外，对于地区分布结构来说，在当前郑州、开封以及洛阳等地市的发展，其他地市应该向这些地区学习先进的经验，同时做好政府的基础设施服务，在此基础上满足外商的投资环境需求，建立相应的发展机制，促进地区利用外商投资的结构。

3.2促进河南经济体制改革，增加外商投资

促进河南经济体制改革，这方面需要不断采取相对的简政放权，加快推进河南政府自身进行改革。还要深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资方面改革，特别是在价格以及相对统一的市场方面进行改革。与此同时，还需要做的是完善河南在产权方面的保护制度，支持非公有制经济健康发展，进一步增强市场主体活力。

这样就可以增加外商投资，这也需要落实河南财税改革总体措施，以此来推动财税体制改革取得新进展。河南地区有很大的发展潜力，最近几年河南省政府在产业集群以及城市集群方面发展基本均衡，每个地区的经济发展较为平稳。

3.3提高政府部门管理水平，进一步提升投资质量

提高政府部门管理水平，进一步提升投资质量，所以河南省需要利用网上直接投资的整体水平，进一步提高外国直接投资的效果和质量，在此基础上必须坚持正确的指导思想，深入研究可能出现的问题，同时研究国内外经济开发以及和国际直接投资的发展趋势，把角度进行转变，转而注重对长期利益的关注。在政府服务的同时改变发展战略，妥善处理利用外商投资的经济效益和社会效益，在此基础上坚持经济和社会效益的统一。

在政府管理水平方面，需要进一步提升河南的外商投资质量，对于外商的投资，不要一味地吸收，应该有所鉴别，加大对这些投资的甄选力度，选择一些相对比较具有高效率、高产值以及高环保的投资质量和行业，这样就可以在一定程度上提升河南在吸引外资方面的质量和水平。

3.4依托国家战略，积极进行合理宣传

依托国家战略，河南省要积极主动推行多种多样的方式来加大河南省对外形象宣传，进一步加强与国内外知名企业的交流沟通，以此来吸引更多的外资。河南省近几年内在“中原崛起”的口号的宣传下，吸引了很多外商的眼球，特别是在郑州航空港区以及各种政策的支持下，河南的区位优势也在不断提升，一带一路的经济策略，也在不断地增加河南省的吸引力，郑欧班列从郑州开出，也给郑州以及整个河南大地带来了新的活力。积极对河南近些年的发展情况进行宣传，特别是对近年来的重大发展工程积极推进，这更加有利于河南的进一步宣传和对外资的吸引。

参考文献

[1] 尹苗苗，吕玉花．吸引河南省外商直接投资流入的对策[J]．中小企业管理与科技(下旬刊)，2014(11)．

[2] 马冬．河南省外商直接投资的现状及对策分析[J]．财经理论研究，2014(05)．

作者简介：魏秋橙(1988-)，男，江苏扬州人，对外经济贸易大学金融学专业2014扬州秋季班，主要从事金融学方面的研究。

中图分类号：F727

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(b)-127-03