对衡阳农机科教管理工作的思考

刘　华

（衡阳县农机局管理站，湖南衡阳　430421）



对衡阳农机科教管理工作的思考

刘华

（衡阳县农机局管理站，湖南衡阳430421）

摘要：农业机械化科教管理工作是以实现农业生产全程机械化为根本，以不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益为中心，以开展农机科教化科技项目、农机化技术推广、农机化技术培训、农机质量管理为工作重点，是实现农业生产全程机械化、推进新农村建设，全面建成小康社会目标的重要一环。

关键词：科教管理；农机购置补贴；措施

1　科教管理工作的现状

目前，衡阳县的农机科教管理工作，在县委政府的大力支持下，取得了一些成绩。至2015年底止，衡阳县共争取农机专项科技项目资金1.05亿元，其中农机购置补贴项目资金共1.02亿元；油菜全程机械化项目资金55万元。水稻机插秧项目资金40万元，其它项目资金320万元。每年定期开展农机新技术、新机具推广示范会8场，推广插秧机等新机具513台套，填补了衡阳水稻生产全程机械化中机插的空白。全县每年联合农业、农技专职人员对农机大户、农机合作社及农机从业人员开办专项技术培训班，培训人员500人/年左右。依靠政府奖励支持，大力推广农机合作组织建设，至2014年止，全县成立农机合作组织共54个、增置大中农机具2339台/套，拉动购机资金1.6亿元。

2　当前面临的困难和问题

（1）基层技术力量薄弱。2007年衡阳县乡镇农机站机构改革，全县26个乡镇基层农机站人权物事下放到乡政府，客观上造成了该县农机化科技工作力度的减少。同时，现有的技术人员在逐渐老龄化，而新进的人员大多为退伍分配，专业技术不对口人员基本没有，造成衡阳县现有的技术力量日趋薄弱。

（2）缺乏专项科教资金和系统的技术培训。由于没有专项的科教经费，现有的教学设备，都为20世纪90年代添置的，新技术、新机型的设备基本没有，容易造成知识断层。现有的培训基本上以拖拉机驾驶、水稻机插秧技术、收割机等实用操作技术培训为主，但技术原理培训不够。

（3）从业人员前景不够乐观。一是从年龄上分析。据2015年衡阳县对现有的农机操作员的统计：从年龄上分析，45岁以上的占六成，35岁以下的仅占二成，人才年龄架构上看，老龄化的情况日趋严重。从技术分析，虽然经过培训拉动，但能操作、有技术、善维修的人员不到10%，现有的农机手大多数未经过系统的培训、学习，只懂操作、不懂技术、不懂结构原理。机具出问题时，大多无法自行解决，严重制约了农机在农业生产中发挥的作用。

3　主要措施

（1）加大力度，宣传政策。充分利用电视、网络、报纸、乡镇宣传栏等宣传媒体对《农业机械化促进法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《农机购置补贴》等相关政策法规的宣传力度。以农机合作组织、农机大户为主体，基层站所为纽带，农机农技部门技术优势为依托，积极宣传农机购置补贴相关政策，抓好先进适用的新型农业机械的示范推广。

（2）落实培训，提高能力。一是加强基层体系干部职工自身学习。为了更快更好地把新技术、新机具进行推广，农机局不仅积极参加省、市局安排的各项培训工作，同时还安排县一级相关领域的专家对全局干部职工进行培训，确保新技术、新知识不断层，不落伍。二是落实实用技术培训。在农机技术推广上，以“阳光工程”为契机，利用农闲时间，组织农机从业者集中进行技术操作培训，重点培训机具的工作原理和机具的维修保养等实用技术，让机具出现问题时做到“小问题不出村，大问题不出乡”，从而减少农机具闲置率，提高机具使用效率，增加农机手经济效益。每年对农机合作组织、农机大户等农机从业人员不定期开办农机技术培训班。2015年全年开办农机化技术培训班6次，共培训人员543人。

（3）政策扶持，促进推广。一是衡阳县政府出台《关于扶持发展农机专业合作组织的实施意见》，把农机发展列入乡镇目标管理考核范围。二是加强薄弱环节建设，对农机购机实行累加补贴。从2013年开始，县财政对水稻插秧机进行累加补贴，购机农户除享受购机补贴政策之外，还能享受县财政对高插补贴15000元/台、步插5000元/台的累加补贴，至2015年年底，全县共推广水稻插秧机513 台/套，其中高速插秧机266台/套，步进式插秧机247 台/套，全县共发放累加补贴327.5万元，从而大大加快了衡阳县水稻机插秧的推广进程。三是建立健全奖励机制，大力发展农机合作组织建设，从2009年起，县政府对每个新成立的农机合作组织奖励5万元，现已发放198万元。2014～2015年全县有十六家合作社通过省农机局“百千万”工程项目审核和验收，获得省财政厅240万元和县财政240万元项目补贴。

（4）项目拉动，发挥效益。一是落实基层农机体系建设项目，促进乡镇农机站所进一步发挥效用，促进农机管理工作规范化、实用化。二是争取油菜生产全程机械化和水稻生产全程机械化对该县主要农产品的机械化项目资金拉动，在西渡长青村、台源九市村等多个地方建立了万亩油菜示范片，让农民可以实实在在地看得到全程机械化所带来的经济效益，有效促进了新技术、新项目的落实。

（5）健全制度，规范市场。一是加强源头控制，加强经销商管理，对辖区内的农机具销售市场进行规范，做好源头质量控制，对农机经销商开展不定期的检查工作，重点核查农机具销售和质量三包情况。二是公开县农机部门的质量投诉电话：对农户投诉的农机质量、售后等问题做好详细纪录，及时反映至相关经销商，发现一起，解决一起。三是建立健全经销商管理制度，严格按照《经销商管理条例》，建立经销商诚信台账，对经销商有违规违法现象联合工商、公安等相关部门坚决予以查处，确保农民的利益不受侵害。

4　建议

近年来，衡阳县在各级政府和相关部门的扶持和指导下，因势利导，大胆探索，积极引导，全县农机科教工作有了一定发展，但所存在不足仍然明显。

（1）实行政策倾斜，加大实用人才培训力度。一是增加专项的农机科教资金，增加先进适用的教学设备，能够自主进行系统全面的培训。二是采用“送出去，请进来”的原则与相关专业院校和部门合作，加强对现有从业人员培训力度，进一步提高自身素质和服务能力。

（2）抓好典型示范，健全运行机制。以农机合作组织、农机大户为典型，抓好农机科教工作，让科教工作在农机手的日常生产生活中产生经济效益，让农户能得到实实在在的好处，从而起到良好地示范推广作用。

Thoughts about Agricultural Machinery Science and Education Management in Hengyang

LIU hua
（Hengyang Agricultural Bureau Management Station，Hengyang，Hunan 430421，China）

Abstract:The agricultural mechanization science and education management is to realize full mechanization of agricultural production，constantly improve the level of agricultural production technology and economic benefits，carry out science and education projects，farm machinery technology promotion，agricultural mechanization technology training，and agricultural machinery quality management.It is an important link in the realization of full mechanization of agricultural production.

Key words:science and education management；Farm machinery purchase subsidy；measures

作者简介：刘华（1981-），女，湖南衡阳人，大学本科，助理工程师，主要研究方向：农机科教管理。

收稿日期：2016-01-04

中图分类号：F323.3

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）02-0003-02