我国基层农机管理中存在的问题与对策分析

陈琪

（重庆江津区油溪镇农业服务中心，重庆　402260）

我国基层农机管理中存在的问题与对策分析

陈琪

（重庆江津区油溪镇农业服务中心，重庆402260）

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，随着我国农业机械化水平的不断提高，加强农村农机管理工作对农业生产建设有着极其重要的意义。但是从目前的情况来看，基层农机管理服务部门除了承担农机管理服务及农机安全管理工作之外，还承担着新农机的推广和农机人员的培训工作。随着科学技术的进一步发展，使得农业机械化进程逐渐的加快，但是基层农机管理服务体系还不是很健全，这也就导致了工作中出现一些问题，对基层农机设备的推广造成了一定的影响。文章主要针对基层农机管理服务存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

基层农机；管理问题；对策

我国粮食实现十连增，为我国的现代化建设提供了重要保障。在这个不断取得新成就的过程中，作为唯一依法管理农业机械的农机管理部门，基层农机管理工作做出了重大贡献。然而，基层农机管理工作现在的管理模式已不能与现代农牧业机械化快速发展的形势相适应（目前全国农机总动力达到11亿kW）。制定长远发展规划，改革管理模式，创新工作方法，适应现代农牧业机械化快速发展的需要，是农机管理工作蓬勃发展的关键所在。十八届三中全会提出了农业现代化的发展目标及2016年中央“一号文件”，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，相对于农机管理队伍和服务能力提出了新的要求。

1　基层农机管理中存在的问题

（1）农机管理的投入资金不足。农业机械化发展需要国家和相关地区的大力支持。在实际管理过程中，资金不足已经成为制约农机管理进一步发展的重要原因之一。在一些经济水平相对落后的乡镇，地方政府缺乏足够的资金对农业机械化发展进行资助。简单来说，资金短缺情况的出现会使设备的更新和维护造成障碍，影响农机管理的科学性与时效性。同时，资金短缺还可能引起农机整体服务水平的降低，让小乡镇服务站的规模不断被压缩且无法聘请到专业的工作人员。而服务水平与农业机械化发展速度的脱节，可能会引发管理环节中的各种问题，并对农民生产种植的积极性产生十分消极的影响。

（2）技术环节相对薄弱。随着农业机械化与种植科学化的快速发展，越来越多高校相关专业的毕业生投身到了农机管理服务当中，这给管理工作的开展和工作效率的提高创造了可能。但是，对于国内庞大的农村面积和广阔的种植土地来说，农业机械化的发展还处于起步阶段，专业人才不足、专业水平不高的现状始终制约着农机管理服务速度的进一步加快。在不少乡镇地区，管理体系存在漏洞、技术水平相对薄弱已经成为农机管理服务中常见现象。

（3）缺乏完善的管理体系。随着我国农业机械化发展进程的加快，在农业发展中，科技含量不断增加，农业机械的广泛使用，推动了中国农业的发展。但是在当前的基层农机管理中，相关的管理体系不完善，严重影响着农机管理质量的提升。因为相关管理体系的不完善、不健全，基层农机管理人员的管理技术缺乏，基层农机管理资金不足，基层农机管理机构设置的不合理和不健全等因素，影响着基层农机管理质量的提升，进而无法充分有效地发挥基层农机管理的作用。

（4）农机服务人员素质不高，不能适应农机化发展要求。农机服务存在人员老化、人员素质偏低的问题。由于人员参差不齐、文化素质不一，缺乏系统的业务培训，知识不能更新，难以适应社会主义市场絰演的发展要求，影响了农机服务；尤其是影响新式农机具的推广工作。乡镇、村级农机服务队伍中，不少从业人员由于没有通过系统的技术业务培训，不符合农机化发展要求。如服务质量、服务态度、产品跟踪服务等与农机化发展需要和用户的要求存在较大差距。

（5）农机管理和服务工作缺乏保障机制，宏观调控手段不力。农机化服务工作需要投入大量资金，如购样机、搞试验和示范推广等。如果政府对农机服务体系建设、农机化推广应用的投入减少，特别是对那些经济实力不强的农机管理服务机构，必然给工作带来困难，影响这些地区农机化的发展。政府相关部门的协助配合也不够，一些部门除了收费外，很少关心农机发展，这样只能加重农机户的负担，严重影响农民发展农机的积极性。

2　提升基层农机管理质量的建议

（1）提高对基层农机管理的重视。在基层农机管理中，除了要加强管理制度、服务制度、管理队伍的建设和管理人员素质的提升、服务范围的扩展之外，还需要提高政府、领导对基层农机管理工作的重视。农机在农业发展中有着重要的作用，可以提高农业生产效率、为农业现代化发展提供保障，因此需要加以重视。政府、领导、技术人员等都需要深刻地认识到基层农机管理的重要性和作用。加强基层农机管理的宣传，对农机使用技术等进行培训指导，提高农机售后服务质量，为农民传播农机的相关知识，促进农机管理质量的提升，保证农机可以在农业发展中充分发挥其作用。

（2）提高基层农机管理服务人员综合素质。基层农机管理服务人员的素质是农业机械化发展中起主导作用的因素。只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能科学地操作各种现代化农机工具，最大限度地发挥农机效益；只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能自觉遵章守法、杜绝违章操作；只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能更有效地服务于农业经济。提高基层农机管理服务人员的素质，是实现农业机械化的一个重要手段。

基层农机管理工作人员对农机推广以及农机维护工作起着非常重要的意义，所以在今后的农机管理中要不断提高工作人员的技术水平。现阶段，我国的农业发展状况不是特别均衡，有些地区十分重视农业发展，已经开设了很多专门维护、维修农业机械设备的门市，这对农业的进一步发展以及农业新机械设备的推广是有着非常重要的现实意义的。但是有的地区并不是特别重视农业的发展，所以这些地区的农业管理工作人员的整体素质也是普遍偏低的，这会严重影响农机管理工作的开展，为了进一步发展农业，要对当地的农机管理工作人员进行定期培训，提高他们的技术水平，确保农机维护工作能够正常开展。此外，还要进一步提高农机管理人员的服务意识，基层的农机管理服务人员只有具备了良好的服务意识才能够更好地为农机服务，所以要加大对现有工作人员的培训力度，对农业机械设备中存在的问题进行有效的解决，加强对新技术的推广，进一步提高农户的农机技术水平，为以后的农业生产机械化水平的提高奠定良好的基础。

（3）政府要加强对基层服务工作的支持和资金的投入。我国是一个农业大国，基层农机管理服务工作的建设显得尤为重要，对我国农业机械化水平的提高也有着非常重要的意义，所以政府部门要对基层农机管理服务工作在政策上进行工作，通过政府的支持来提高农机管理服务工作的水平，对于那些有名无实的农机管理部门要坚决予以改革整顿。与此同时，一是政府部门继续完善农机购置补贴，特别是加大对大型农机具的资金补贴，这一点是极其重要的。因为这些大型农机具价格高，光靠农户购买是很困难的，要靠政府部门的补贴，政府出钱，农户出力，通过政府的资金支持，可以让一部分贫困地区的农业机械设备有所增加，这也在一定程度上缓解了农业生产中机械设备不足的问题，有了政府部门的积极配合，能够有效地促进基层农机管理工作水平的提高。二是政府部门（“十三五”期间）还应加强乡村机耕道路建设的投入。农业的根本出路在于机械化，农业机械的根本出路在于机耕道。加快机耕道建设，畅通田间道路，对于提升农机化发展水平，助推现代农业生产方式转变，推动农业增效、农民增收、农村发展具有重大意义。近几年来，国家扶农惠农政策在农村中贯彻落实，极大地调动了农民购置农业机械从事粮食生产的积极性，耕整机、插秧机、拖拉机、水稻联合收割机等各式农业机械得到迅速发展，但是，有的农村由于没有机耕道路，有的机耕道路没有加强维护管理，使一些农业机械无法下田作业，耽误农时，浪费投资，农业机械的效率和优势不能发挥，因此，加强农村机耕道路基础设施的建设和管养，以将促进基层农业机械的管理。

3　结语

总之，我国基层农机管理相对于以前虽然有了很大的提升，但依然存在着诸多问题，必须加强梳理，提出更加具有针对性和有效性的方法与策略，从而为农机使用者提供更加全面的服务，进一步满足农业生产生活的现实需求。农机管理服务工作质量的好坏，是由完善的基层农机管理体系、人员素质、资金情况等多种因素决定的，建立完善的管理体系，健全管理制度，提高人员素质，保证资金扶持，才能提高农机管理服务水平。为农机推广、农机培训及农机优化提供扶持，才能提高农户的操作水平，进而提高生产力，节约成本，增产创收，改善农民生活水平，缩小城乡经济差距，最终实现全面小康目标。

［1］邓立君.新形势下农机管理的发展方向［J］.黑龙江科技信息，2013，（6）.

［2］乔小燕.农机推广方法探讨［J］.中国农业信息，2013，（5）.

［3］朴利敏.基层农机管理服务站存在的问题和发展对策浅析［J］.管理观察，2013，（3）.

［4］何存贵，宋勇，保鹏飞.机耕道路建设的困境与出路［J］.农机科技推广，2016，（3）.

Analysis of Problems in Agricultural Machinery Management and Countermeasures

CHEN Qi
（Youxi Town Agricultural Service Center in Jiangjin District，Chongqing 402260，China）

Agricultural machinery is one of the important material base to develop modern agriculture，and agricultural mechanization is the important symbol of agricultural modernization.With the continuous improvement of China's agricultural mechanization level，to strengthen the construction of rural agricultural machinery management work on agricultural production has very important significance.But from the point of the current situation，agricultural machinery management service department at the grass-roots level not only undertakes the farm machinery management services and farm machinery safety management work，but also bears the new farm machinery promotion and personnel training work of agricultural machinery.With the further development of the science and technology，it makes the process of agricultural mechanization gradually speeding up，but our basic-level agricultural machinery management and service system is not very perfect，it also causes some problems in the work，and has caused a certain influence on the promotion of agricultural machinery equipment at the grass-roots level.This paper aims at the existing problem of agricultural machinery management services at the grass-roots level and puts forward corresponding countermeasures.

agricultural machinery at the grass-roots level；management problems；countermeasures

S232.8

A

2095-980X（2016）07-0003-02

2016-06-08

陈琪，主要研究方向：农机化推广。