廊坊农村集体经济发展喜与忧

曹福生

廊坊农村集体经济发展喜与忧

曹福生

近期，河北省廊坊市农经站对新形势下如何发展壮大农村集体经济进行了深入调研。通过调研发现，2015年全市村集体总收入177915万元，村均55万元，有经营收益的村2015个，占总村数的63%。目前发展农村集体经济有喜有忧，问题和困难并存。

总体情况

通过对全市3218个村街进行梳理，总结出三种发展类型：一是创新发展型。香河县庆功台村引进莲藕种植，统一流转土地，打造荷花旅游观光农业。2014年成为省级湿地公园和国家级湿地试点，每年接待游客100多万人。利用良好的生态环境进行招商引资，提高了土地出租收入。二是盘活资源型。三河市小五福村、安次区邢官营村、大厂县许官屯等村街，都有几十亩到一二百亩的零散地、坑塘或荒地，土地资源承包或出租收入成为村集体的主要收入来源。三是枯萎维持型。固安县丁百户村土地在2012年被全部征完，目前村集体还剩260万元征地补偿款，村集体自来水、路灯电费、村民新农合和新农保费，每年由村集体支出二三十万元。村支书说“还够花几年，只能到哪说哪了”。

存在的问题

村“两委”班子缺少发展集体经济的意识。现在的村“两委”短期行为思想较为严重，很少考虑集体经济如何发展。

缺少科学发展规划。目前村街发展集体经济是羊吃碰头草，赶上什么是什么，盲目发展；有的村街个人意识较强，想怎么做就怎么做，一届班子一个思路。

缺少发展要素。集体的耕地等自然资源几乎都承包到户，所以目前能供集体发展集体经济的资产资源相对较少，甚至是零。

缺少扶持服务手段。近年来，市县财政没有专项扶持集体经济创新发展的项目和专项资金，各部门也没有开展定向帮扶工作，形成了发展集体经济既无内动力，又无外援的局面。

缺少群众的支持。目前大部分村街土地征占补偿属于集体部分的，村民也要求完全分掉，否则就上访闹事。这种分干吃净、竭泽而渔的做法严重影响了集体经济的发展。

发展对策

坚持科学的规划。村街要制定出符合本村特色的长远规划和年度计划，并做到干部换规划不变。如小五福村现在随着交通条件的改善，特别是中国燕郊物流城项目的落地，带来了土地升值和商机。村“两委”计划整合土地资源进行招商引资，增加集体收入。

坚持创新发展路径。不少村街都有数量不等的机动地、四荒地、坑塘或闲置的学校等设施，要根据实际情况把资产资源盘活。邢官营村有集体土地40多亩，去年到期后，改过去的发包为集体种植，一年收入至少2万多元。这个例子说明，经营方式的简单改变，收入就增加了。

坚持政府扶持帮助。市县应制定出台发展村集体经济的相应政策，财政应安排一定数量的资金，并列入财政预算，支持村街集体经济发展。三河市把村级公共服务和社会管理维护资金列入了财政预算，解决了村街需要办而办不了的事情。

（作者单位：河北省廊坊市农村集体经济经营管理站）