展望“十三五”



展望“十三五”

“十三五”规划是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划；是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划；是我们党对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署后的第一个五年规划；是党的十八大后明确“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，其意义和重要性不言而喻。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布后，各界进行了全方位的解读，农业专家和农业企业家眼中的“十三五”规划又是什么样的呢？

农业部畜牧业司司长马有祥——

“十三五”期间，我国农业发展的关键词是“现代化”与“可持续”。畜牧业的发展在农业发展中一直处于领先。农业生产要实现现代化，要求畜牧业生产率先实现现代化。畜牧业现代化过程中的第一个趋势是减少传统农民。现代畜牧业发展已经与农民渐行渐远，资本办畜牧业的在增多；畜牧业在国民经济中上升为主业，不再处于副业地位。第二个趋势是现代畜牧业的发展与种植业越来越远，将通过新的组织形式让农牧重新结合。“十三五”期间，畜牧业发展中需要关注四个问题：一是需求增长放缓；二是环境约束问题；三是国际竞争问题；四是生产效率问题。畜牧业在“十三五”期间的工作重点，主要有十项：一是积极推动“粮改饲”；二是粪污的资源化利用及无害化处理问题；三是秸秆的饲料化运用；四是规模养殖；五是畜禽良种方面的工作；六是奶业问题：七是饲料问题；八是草原生态；九是科技；十是畜牧发展的精准化。

国务院参事室特约研究员姚景源——

“十三五”期间针对农产品价格，更多是会采取目标价格。根据国际国内两个大市场，根据供给与需求的状况，在主要农产品上确立一个目标价格，政府再采取一定形式的扶持，既有助于发挥市场对于农产品价格的调节作用，也有助于帮助农民朋友在市场中逐渐学会怎样去遵循经济规律，怎样去调整结构，怎样获得更大的效益。所以不能简单讲“十三五”期间的主要农产品价格一定就会出现回落。当确立了目标价格，或者针对补贴方式做一些改革，我不认为这样就意味着农民减收。相反，它可以让农民更好地按照市场规律去办事，更好地去通过对市场的了解、判断而去有效运作。当棉花、大豆的目标价格试点取得成功后，下一步将会对玉米、大豆、油菜籽、食糖等大宗品种也实施目标价格改革，甚至在确保粮食安全的前提下，对小麦、水稻这些主粮品种也可能会逐步过渡到目标价格范围之内。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军——

推进绿色发展，是我国实现可持续发展的必然选择。随着经济社会的发展，我国面临资源紧缺和环境污染的压力越来越大，必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对压力，缓解资源环境的约束。坚持绿色发展，有利于实现经济发展与环境保护相协调，从而使高消耗、高污染、高排放的“三高”产业加速淘汰出局，使绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长。

过去我国在推动资源节约利用中更多使用的是行政手段，虽然效果立竿见影，但负面影响也比较大，不具有可持续性。与其他手段相比，市场手段的优势在于成本比较低、效益比较高，可以更好地调动各主体参与的积极性。同时，市场主体之间可以通过用能权、用水权、排污权、碳排放权的交易，实现资源优化配置，达到节能减排的效果。

蒙牛乳业总裁孙伊萍——

粮食安全事关国家根本，从“藏粮于地、藏粮于技”的战略可以看出，国家对提高粮食产能的高度重视，同时，也指出了安全发展的新路。这对我国农业及食品工业提出了加速现代化发展的新要求。未来，我们将看到更多大的粮食生产基地及大中型牧场等，从田间到餐桌、从牧场到餐桌的全产业链监管体系也将逐步推广，很多现代的农业科技创新体系将广泛应用。农产品市场也将顺应时代发展从生产向服务延伸。

“十三五”规划建议指出，要在加快农业现代化等方面取得明显突破。具体来看，将以“互联网+农业”为方向，这将是农产品加工企业的发展新方向。

蒙牛尤其关注“十三五”对“中国制造”的部署和规划。蒙牛将以“品质”为突破，坚持“国际化”和“数字化”两大核心战略，通过持续的创新引领，将蒙牛品牌打造成极具中国活力的国际化品牌。与中国产品“走出去”相比，中国品牌“走出去”更难。掌握核心竞争力、以及持续不断的创新是中国品牌“走出去”的关键所在。

企业创新不仅体现在产品上，更要注重消费者的体验与情感沟通，让消费者成为忠实用户和粉丝，实现从生产向服务的升级。

今麦郎董事长范现国——

“十三五”规划建议中提到“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”。这也是食品企业的头等大事。首先，“第一车间在农田”，好的食品从安全来说不局限于工厂，应该从原材料开始，在农田就加强这方面的管理，保证前端原料的安全；第二，食品安全离不开科技的投入；第三，要落实企业的第一责任，从事食品行业是一个高尚的职业，必须建立在讲诚信、讲道德、讲伦理的高度，用爱心做好食品工业；第四，食品安全需要知识的力量，也就是注意膳食平衡，主动关注保持身体健康。

对于食品企业来讲，品牌的公信力是企业最看重的。食品企业应该增强面对消费者的透明度，透明才能产生信任。实际上食品工业的发展方向就应该是传统食品工业化，我们做出来的食品要像原汁原味的在厨房做出来的味道，这样才是最好的。”

应对“老龄化”与“互联网+”，最重要的就是差异化。老年群体的比例不断提高，企业就得根据市场变化来不断满足市场的需求。互联网给经济的发展和人们的生活都带来了很多新的变化。每个行业都不同程度的受到互联网的影响。对于方便面和饮料这样的传统行业来说，受互联网的影响还并不那么明显，不必每个企业、每个行业都去跟风。但是，传统行业的“互联网+”主要还在于向互联网思维的转变。

山东鲁花集团总裁孙东伟——

《建议》提出第一、二、三产业融合发展是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。

一、二、三产业融合发展，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，更重要的是，能够使农民分享三次产业“融合”中带来的红利，获得实实在在的收益。《建议》注重的供给侧结构性改革从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。现在的问题不是没有需求，而是现有很多产品满足不了消费者的需求，这是很多人到国外买名牌、甚至买马桶盖的根本原因。