应探索农村会计轮岗交流

□戴叶琴

应探索农村会计轮岗交流

□戴叶琴

近几年来，随着城市化进程的推进和农村社区的发展，农村财务管理的情况也越来越复杂，针对村财务会计人员违纪问题，江苏省常州市金坛区积极试点农村会计轮岗交流。农村会计轮岗交流，是指对村会计在本村任职时间超过一定的年限（一般为5年），镇（街道）通过委派或村与村之间的会计岗位交流来加强对农村财务人员管理的一种模式。通过工作试点，笔者认为，农村会计轮岗交流能有效地预防村干部职务犯罪。

农村会计轮岗交流有利于破除财务人员与“外围”人员形成的利益圈。

农村会计长期从事本村的财务工作，就会和本村所属范围内企业老板、承包户、个体工商户之间形成一个固定的关系圈，如果能好好利用这种关系圈，将有利于村级各项工作的顺利开展，但是，如果会计人员的职业道德水平不高，再加上本村的民主监督不到位，一旦这个关系圈变成了利益圈，就会带来非常大的负面影响。比如，村会计为利益圈中的人提供一些自己所能给予的方便来进行一些损公肥私行为，将会造成集体资产大量流失，干群关系紧张。实行会计轮岗交流以后，村会计与利益圈内的人打交道的时间就少了，两者之间在短时间内就不会形成利益圈，能有效地预防职务犯罪。

农村会计轮岗交流有利于打破村干部“内部”形成的利益小团体。村会计长期从事本村的财务工作，时间长了就有可能和其他村干部形成利益小团体，这个利益小团体主要是村会计和村书记之间，也有可能是村会计和其他村干部之间。村书记若想徇私舞弊，动用公款行个人利益之事，便只有寻财务的漏洞了，此时的村会计坚持按章办事有可能会时不时地受到打击报复，轻则给你“穿小鞋”，重则调整岗位。另一种情况就是双方互相利用形成利益小团体，可能会经常出现假公济私现象，如果其他村干部也加入进来，则会给村集体造成更大损失。鉴于此，实行农村会计轮岗交流，不仅可以保护村会计因秉公办事受到的打击报复，还可以把长期形成的固定利益小团体瓦解，减少村级腐败。

从金坛区的试点情况看，农村会计轮岗交流有利于遏制腐败，有助于强化控制机制，杜绝舞弊事件的发生，但由于受任职资质和业务水平的影响，农村会计轮岗交流不宜在村委会内部开展，适宜在镇（街道）农经部门和行政村之间开展，同时农经部门应加强村会计的培训，提高村会计业务水平，这样才能有效开展农村会计轮岗交流。

（作者单位：江苏省常州市金坛区东城街道经发办）