名不副实的“零招待”不如限额招待

□ 陈 娜

名不副实的“零招待”不如限额招待

□ 陈 娜

笔者近日在某镇调研发现，镇文件规定，各村因进行商贸洽谈、招商引资、重大工程建设等经济活动实行限额招待，乡镇审核后列入“商贸业务费”核算，按本村当年度的村级集体经济收入大小累进分段确定限额，限额外由村干部承担。

反观一些地方虽然实行的是“零招待”，但个别村干部巧立名目，将不合理的招待费变相入账，或转移至账外，造成“该入账的招待费入不了账，入了账的会计凭证难辨真伪”，严重损害了村集体利益，影响了广大农民群众对村级干部的信任，破坏了基层干群关系的稳定。

究其原因，一是思想意识不到位，个别村干部存在“不贪不占、吃喝无罪”的错误观念；二是民主监督不够，个别村的民主理财小组、村务监督委员会监督不到位；三是职能监管缺失，基层农经管理部门虽有审计权，却没有执法权，即使查出问题，处罚多流于形式。

笔者认为，随着农村经济发展，村级因招商引资不免要应酬招待，但如此名不副实的“零招待”，不如对因招商引资等经济发展的招待实行限额。

限额招待不是放开了滥招待，一定要建立在三个“严格”的基础上。首先，严格明确范围。招待只针对因招商引资等发展村集体经济的事项，不得用于接待上级考察调研、互相吃请等。其次，严格限制额度。额度要与村集体经济实力挂钩，从严控制。最后，严格监管流程。村级编制预算时招待费需经村“两委”会议、村民代表大会讨论通过，严格执行民主审核和财务公开制度，及时公开上栏，接受全体村民监督。