浅谈鄞州区卫计系统紧抓基层党建工作

周晓琳

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 鄞州区卫计系统终坚持贯彻落实基层党建责任制，坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委区政府和局党委党建工作会议精神，全面加强党的基层组织建设，为深化医药卫生体制改革、发展卫生计生事业提供有力的政治保障，各项工作取得了新进展。

关键词 党建工作 责任 问题 措施

一、2015年工作主要特色

（一）从严治党，强调责任分解

2015年，鄞州区卫计系统着重抓好责任教育，强调责任分解。根据上级要求，结合原卫生计生两局合并安排，及时修订了《鄞州区卫生和计划生育局2015年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，明确局一把手对全系统党风廉政建设工作负总责、班子成员分工负责，并对全系统该项工作的目标要求、具体措施进行了明确。开展“三严三实”局党委书记带头讲专题党课活动，结合动员部署工作，专题教育以局党委书记讲党课启动开局，发挥带学促学作用，各级党员干部结合思想、工作、生活和作风的实际，深刻领会“三严三实”的重大意义和丰富内涵。

（二）强调学习，全面提高党组织综合素质。

2015年4月上旬，召开了全系统党风廉政建设会议，会议邀请了省委党校副校长郑仓元开展了党风廉政和思想道德教育，进一步提高了广大干部职工的廉政自律意识。健全和落实支部“三会一课”制度等理论学习教育制度，支部保证全年集中学习时间不少于12天。围绕“三严三实”主体教育实践活动、“建党94周年”等系列活动，开展了“学习党章、维护党章”党课教育、重温入党誓词等活动。12月中旬，组织全体机关干部集中《中国共产党廉洁自律原则》和《中国共产党纪律处分条例》，督促各单位组织党员干部认真学习贯彻两个规定。各单位学习局党委充分利用理论学习中心组、鄞州论坛、固定组织生活日等载体平台，采取个人自学、集体交流研讨等形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。通过辅导报告、专题讨论、座谈交流、网络宣传等多种形式途径，把局机关党员干部的思想和行动统一到推动卫生计生工作转型发展上来，努力提高党员干部的思想、道德和文化素养。

（三）突出服务，推进机关党支部规范化建设

创新服务载体，开展“党员示范岗”创建等活动，党员干部带头落实“责任医生进网格，健康服务到家庭”工作机制，优化创先争优机制，使基层党组织建设工作在原有基础上有新提高，服务功能有新提升，党员群众达到真正满意。同时，创新工作思路，推进志愿行动，发动党员干部积极参加“双角色双争优”和“群众微心愿、党员帮你圆”等活动，增强党组织内在活力。

（四）把握重点，全面推进党的建设科学化

加强对党员的管理，严格党的组织政治生活，完善“三会一课”制度，坚持每月召开一次支委会，每季召开一次党员大会，每年召开一次支部组织生活会，并认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。进一步抓好中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市区及我局有关具体规定等制度的执行落实，盯紧酒局、牌局、赌局等关键节点，继续强化正风肃纪力度和专项督查，开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以勤政、廉政、善政为目标的“亮剑效能”及“两局一场所”等专项整治活动，坚决纠正“四风”问题。

二、存在的主要问题

对照习总书记系列讲话精神和上级有关要求，在开展卫生计生系统党建工作中查找出以下突出问题：

一是抓思想认识不到位。卫生计生系统党务工作者大多为专业技术出身，重视钻研业务，对党建工作存有畏难情绪，积极性不高。本人作为党建第一责任人，在抓基层党建工作上投入的时间和精力不足。虽然已经认识到存在的问题，但没有力行扭转错误思想，行动怠懈。

二是抓党建组织管理不到位。个别单位党组织存在制度不完善、管理松懈、组织生活不健全、“三会一课”制度坚持不好、支部大会不规范不严肃等问题。同时受人员紧张因素的影响，各单位投入党务工作的人力资源薄弱。由于对个别忽视党建工作、存在问题的基层党组织缺乏有效问责，影响了基层党组织党务工作的开展。

三是抓党员教育管理不到位。多数党支部对党员教育满足于单方面的灌输，个别党员还存在着对政治学习兴趣不浓、发挥先锋模范作用不明显、只缴纳党费不参加组织生活等问题。

四是抓活动方式方法不到位。有的基层党组织不能把医疗卫生计生工作与党建工作有机地结合起来。党建工作与业务工作常常是“两张皮”，就党建抓党建，不能结合自身的工作实际，创新党建活动载体，没有给党建活动赋予行业特色。党建工作不深、不精、不细，内容枯燥，不能激发广大党员干部参与活动的积极性。

上述问题，究其原因，主要是以下几个方面：一是没有 下大力气抓思想工作。没有真正认识到思想建设是各项事业 的基础和保证，对基层党组织负责人的思想教育不深刻、不 细致，基层党组织党建工作水平参差不齐。二是没有很好地发挥监督管理职责。每天忙于应付日常性工作，忽视对基层党组织的监督管理，对系统党建工作任务安排落实情况往往听取汇报多，实际参与督办的事项少，对党务干部队伍建设重视程度不够。三是党员教育管理缺乏有效手段。近年来，受人事政策、改革等因素影响，系统年轻党员普遍缺乏，党员队伍年龄偏大，党员的人生观、世界观、价值观随着社会发展不断发生改变。四是抓党建工作方式方法还不够多。在工作方式方法 上，存在一定的经验主义现象，落实上级文件精神以开会为主，检查基层工作以查资料为主，对党建工作缺乏深入系统的调查研究。

三、下步工作思路和主要措施

在今后的工作中，卫计系统将深入贯彻落实中央“党要管党、从严治党”的方针，结合查找出来的问题，扎实推进卫生計 生系统党委党建工作。

一是强化党组织负责人主体责任意识。建立完善党建工作领导机制，健全党建工作目标责任制和考评机制，对工作推诿不落实、落实不到位的基层党组织及责任人，采取诫勉谈话、通报批评、组织调整等办法予以处理，切实增强基层党组织书记的责任意识，确保党建责任落实到位。

二是健全保障基层党组织机构建设。选优配强基层党组织党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、有热心的同志放到党建工作岗位上来。将基层党组织活动经费列入行政经费预算，充分利用单位会议室、健康教育室等，建设功能齐全、设施完备的党组织活动场所。

三是促进党建工作与中心工作的有机结合。要求党务工作干部要主动地把党建工作渗透到医疗卫生单位的医疗、科研、教育和行政管理等业务工作中去，防止出现“两张皮”的现象。无论党组织的设置、党员作用的发挥，还是基层组织工作的成效评价，都要围绕这个中心工作。同样在检查评价医疗卫生单位工作时，要讲基层党组织工作列入检查评价内容之中。党委应在总揽大局、谋划大局、抓好党建、管好干部、把握方向、注意政治等方面下工夫。

四是创新载体活动打造和谐党建品牌。充分发挥典型示范和引领带动作用。针对各单位不同职能特点，个性化设计先锋党建品牌载体，引导和推动各单位党组织和党员争做服务发展先锋、医疗服务先锋、疾病防控先锋、社区卫生先锋、农村卫生先锋，努力形成具有卫生计生特色的基层党建品牌，有力推进卫生计生各项工作任务的全面落实。