献金丑闻与纳吉布的政权保卫战

许春华

此次政治献金流入总理个人账户所引发的危机，显示政治献金的运作严重缺乏透明度，甚至连副总理也不知情。而前总理马哈蒂尔只是想借反对黑箱操作背后的腐败，扳倒总理纳吉布。

3月11日，曾任马来西亚总理长达22年的马哈蒂尔，被内阁剥夺了退休后担任13年的国家石油公司顾问一职，原因是他3月4日连同反对党推出“公民宣言”，发起旨在推翻现任总理纳吉布的运动。

此前，马哈蒂尔已于2月底退出执政党“马来民族统一机构”（巫统），其子慕克力更是早于2月初在其家乡被亲总理纳吉布一派逼下台。警方还援引“诽谤罪”调查马哈蒂尔的博文，声称“如果需要采取行动（逮捕），我们就会采取行动”。

这一马来西亚近来最受关注的政治连续剧，缘于总理纳吉布陷入“一个马来西亚发展有限公司”（1MDB）的7亿美元巨款丑闻，而内幕是由外媒率先曝光的。

巨款调查中的争斗

纳吉布是1MDB的创始人兼顾问委员会主席，而且公司自 2009年成立至今的不长几年，已欠下110亿美元的巨额债务。

早在去年2月，《纽约时报》就刊文称，与纳吉布家族有多年交往的年轻华裔金融家刘特佐，曾帮助1MDB与沙特石油国际公司开展业务;2011年，1MDB从它与沙特的合资企业中撤资，然而款项没有立即回到马来西亚，而是转到了一家注册在开曼群岛的公司。

去年7月2日，《华尔街日报》披露称，马来西亚有关人员意外发现1MDB有6.81亿美元资金流入纳吉布的私人账户。资金由一家英属维京群岛注册公司透过阿布扎比国家基金拥有的一家瑞士银行汇入。转账文件显示，包括政府机构、银行及与1MDB有关系的公司这些单位间的资金，最终都流向纳吉布的私人账户。另一资金管道，则为一家原为1MDB所有的名为SRC的能源公司经过多次转账，再分3次汇入纳吉布的私人账户1110万美元。

当时，马政府发言人一面否认纳吉布拿钱，一面意味深长地称纳吉布“没有因自用拿过一分钱”。纳吉布本人则在博客上称，有幕后黑手在“制造1MDB风波”抹黑自己，并“敦促批评人士等待4项官方调查的结论”。

纳吉布随后宣布成立一支特别工作队调查这笔巨款，并由总检察长、警察总长、反贪委主席和国家银行总裁参与调查。然而，蹊跷的是，3名关键人物先后都有了“状况”：总检察长加尼突然被撤职;反贪委主席阿布卡欣“被请假”—据称是治疗背疾;国家银行总裁洁蒂则被指控，丈夫、儿子涉嫌在某生物科技再生水源公司犯下滥权舞弊罪行。这样，工作队名存实亡，停止工作。

纳吉布随即委任亲信阿班迪为总检察长，并由他全盘接管调查工作。

“气愤”于国内的调查进展缓慢，反纳吉布的巫统峇都交湾区部前副主席凯鲁丁到瑞士、英国等地告了“洋状”。随后，瑞士总检察长办公室发出声明，决定对1MDB属下的两家公司和一个不知名人士展开刑事调查。瑞士多家与1MDB有业务来往的银行，也被冻结了数千万美元的资金。

今年1月26日，总检察长阿班迪突然宣布，纳吉布在7亿美元“捐款案”及两宗涉及1MDB前子公司SRC案中，未涉任何刑事犯罪或贪污行为，并指示反贪委结案。次日反贪委却表示，阿班迪对纳吉布“贪腐案”的调查结果，将被送往两个独立监督小组—评估运作小组和肃贪特别小组接受审查。先前告“洋状”的凯鲁丁2月2日又到反贪委投报，要求调查阿班迪是否受贿。

2月3日，瑞士总检察长麦可劳伯亲自发声明，怀疑1MDB从国营公司挪用约40亿美元款项，并称将会移交重大证据给马总检察署。马政府则指责瑞方的说法缺乏实据，且违反程序。

2月13日，巫统多名支部主席组成的马国支部主席联盟，宣称将在3月巫统支部大会期间，到全马各地游说，要求纳吉布下台并即刻举行党选。马哈蒂尔在此期间更是不断抨击纳吉布，质疑阿班迪的调查。

马来西亚总理纳吉布陷入“一个马来西亚发展有限公司”的7亿美元巨款丑闻。

2月16日，在警察总长卡立宣布调查马哈蒂尔涉及刑事诽谤后，凯鲁丁再次“发难”，要求卡立解释警方是否已传召被视为纳吉布“白手套”的刘特佐。

不过，主动权仍掌控在纳吉布阵营。即便是目前唯一还在调查的“国会公共账目委员会”（其主席哈山阿里芬“亲”纳吉布），也在听证问题上放过了更重要的证人。

两大阵营的较量

对这近7亿美元的来路去向，纳吉布政府一开始坚决否认，继之承认款项确实存在，后又“坦承”这是一笔来自沙特阿拉伯王室家族的政治献金，且信誓旦旦地称目前该笔献金中的6.2亿美元已经归还，却未解释剩余的6100万美元的去向。然而，沙特王室在给《华尔街日报》的反馈中却称，对这笔“献金”并不知情。

围绕这笔巨款的“攻防”，使巫统内部出现分化，并演化为两大阵营之间的斗争。

纳吉布先下手为强，在去年7月底解除了慕尤丁的副总理职务。不过，慕尤丁毫不退缩，以巫统署理主席名义发表国庆献词，直指“那些尽责的官员被革职、调职、受威胁、遭对付”。随后，巫统副主席沙菲益阿达、吉打州州务大臣慕克力、登嘉楼州前州务大臣阿末赛益等一批党政官员相继“出走”。

纳吉布怀疑马哈蒂尔在背后指使。两人其实互受过恩惠：纳吉布的父亲和舅父分别是马国第二、第三任总理，马哈蒂尔在纳吉布父亲栽培下出任总理，卸任后先挺巴达维接任，后又与其闹翻，趁2008年巴达维领军大选失利，扶持纳吉布出任总理。

马国舆论普遍认为，马哈蒂尔是把巴达维和纳吉布作为过渡人选，真心是想儿子慕克力老练后“子承父业”。但纳吉布非巴达维可比，他有乃父之风，作风强硬，接掌巫统特别是出任总理后，加速栽培亲信，并努力摒挡马哈蒂尔的势力回朝。

城府甚深的纳吉布，对慕克力一开始显露提携姿态，在2013年大选中“牺牲”亲信阿末扎希，而推荐慕克力为吉打州（该州是马哈蒂尔家乡）的州务大臣，表面“讨好”马哈蒂尔，实则使慕克力回不了“中央”。这年10月巫统换届，原本踌躇满志的慕克力“名落孙山”。马哈蒂尔清楚这是纳吉布的“良苦用心”，怒火中烧，开始抨击纳吉布。

1MDB丑闻曝光后，马哈蒂尔“火力全开”，公开称“政府可能因为投资不当而亏钱，但我们知道这笔钱是在哪里亏掉;（巨款）消失是指无法追查到钱财的下落，可以是贪污或失窃”。更“露骨”的是，他公开点名副总理慕尤丁可以接棒，而且还“动口又动脚”，在去年8月“干净与公正选举联盟”发动的50万民众上街的集会上，两次现身加以声援。

纳吉布约束不了反对党，只能着力在巫统和政府内部“统一思想”。巫统191个区部中，终于有160位区部主席前往吉隆坡向纳吉布效忠。去年12月3日，马国会突然通过了《国家安全委员会》法案，将宪法规定的只能由国家元首行使的权力下放给了总理，赋予其将任意区域甚至全境宣布为“安全区”的权力。如此，纳吉布在今年开年后，加快了与马哈蒂尔阵营的摊牌。

1月20日，在纳吉布授意下，吉打州副大臣阿末峇沙率领数名正副部长和该州巫统14个区部主席召开记者会，要求纳吉布撤换慕克力。虽然该州所有的8个反对党全部声明支持慕克力，慕克力仍不得不于2月3日宣布辞职。

此役后，马国观察人士认为，“纳吉布已进一步巩固了在党内的势力和地位”。所以，纳吉布并未“赶尽杀绝”，又给慕克力抛出内阁副部长职位，倒是后者拒绝了。

慕克力被迫下台后，其支持者在吉打州多地发动“倒挂国阵旗帜”以示抗议，其他州也有声援的。马哈蒂尔退出巫统后，其支持者慕尤丁表示，尽管自己遭冻结巫统署理主席职务，但不会退出巫统，而希望在2018年之前举行的党选中，挑战巫统主席纳吉布。

巫统内争的“外溢”

鉴于总检察长阿班迪宣布不提控纳吉布，国会公账委主席哈山阿里芬也宣布结束关于1MDB的听证会，马哈蒂尔阵营只好尽可能让1MDB丑闻“外溢”，让斗争“外溢”，这样才能利用起“内外合力”。

2月10日，国会公账委成员潘俭伟公开站出来，认为听证不应结束，他说：“我们（公账委）目前是唯一仅存还在调查1MDB的机构，公众需要公账委成员妥善、无畏无私和不偏不倚地执行任务。”事实上，公账委前主席诺加兹兰曾指示财政部敲定纳吉布和刘特佐出席听证会的时间，但他和另外3名成员很快被“另有任用”了。

马哈蒂尔为了“哄抬”儿子上位，持续反对两任总理。

同时，反贪委顾问林志伟也针对沙特否认捐出7亿美元，要求重新翻案调查。反贪委内部人士还透露，该委原本建议总检察署以3项罪名提控纳吉布，包括不诚实挪用财务罪。不过，阿班迪2月18日临时找借口，取消了与反贪委的会晤。

这期间，反对党也没有袖手旁观，发动了网络联署运动，要求国家元首和马来统治者理事会谕令重新调查1MDB和7亿美元案并提控纳吉布。马哈蒂尔还与昔日被自己撤职下狱的前副总理安瓦尔的女儿会面，一致对付纳吉布。

纳吉布阵营显然知道调查机构内部“杂音”不断，故在阿班迪宣布结案后，迅速主动“灭火”。巫统新任宣传局主任安努亚慕沙在《星报星期刊》专访中，公开承认纳吉布收取了这笔献金，并说“对总理而言，这是非常不道德的，但对党主席而言，（必须解决）党在大选时没有足够资金（的问题），就这么简单”。他称，在巫统，资金来自党主席，党的运转和所有党员都会向主席要钱，不管党主席是谁。他还表示，目前没有任何管制政治献金的条例，纳吉布的做法不能算违法。

官方这次表态，比起去年8月纳吉布“不能判断接受近7亿美元捐款是对或错”这一说法，已经大大地“退让”。这显然是为了“息事宁人”—是政治献金，大家都“彼此彼此”。

政治献金这一点，确实大家都知道。纳吉布前政治秘书胡逸山说，巫统通过“政联公司”获取款项，然后分配给党员，反对党则多数由党员、候选人自行募款。国际透明组织马来西亚分会去年7月的报告指出，在马国6个最腐败机构中，政党排第一。包括1MDB之所以背负大量债务，当时舆论就称，也是缘于“一些投资项目使纳吉布所在政党的主要资助者受益”，也即资助者提供政治献金给了巫统，巫统再通过IMDB“投桃报李”。

政治献金现存的根本问题，在于严重缺乏透明度。马国学者扬拉沙利说：“此次政治献金流入总理个人账户所引发的危机，正好生动地呈现了这一点。政治献金何其随意，甚至到了连副总理也不知情的地步。”可在现实中，无论反对党还是马哈蒂尔阵营，所反对的并不是政治献金本身，而只是想借反对黑箱操作背后的腐败，来扳倒总理纳吉布。

所以，近来马哈蒂尔对7亿美元不再“穷追猛打”，转而攻击起纳吉布一家的腐败问题，还称纳吉布“去哪里都乘（政府）专机，他的妻子也乘专机。这全是与总理身份不符的生活方式”。

这场巫统内部反对纳吉布的斗争，不管结局如何，终将没有赢家。“经此一役”，纳吉布形象大损，凝聚党内共识将更加困难。马哈蒂尔为了“哄抬”儿子上位，持续反对两任总理，也可能引发越来越多的“现官”反感。