高职教育服务于区域产业发展研究

赵伦芬+++++张杰+++++王继辉+++++赫崇飞

【摘 要】随着社会经济发展，高职教育必须服务于区域产业发展，促进高职教育与区域产业深层融合成为必然趋势。中山火炬职业技术学院经过几年实践，形成了“中山火炬模式”，即中山火炬职业技术学院服务于中山火炬开发区产业发展，提升办学质量和人才培养水平，促使学院和谐健康发展，其成果和经验对其他高职院校具有借鉴意义。

【关键词】高职教育；区域产业发展；关系；服务

【基金项目】本文系广东省高等职业技术教育研究会2015年一般课题“高职教育与区域融合实现新突破的路径探析——以中山火炬职业技术学院为例”（编号：GDGZ15Y138）和广东省高等职业技术教育研究会2015年一般课题“高职思政教师社会服务与企业培训的合作机制研究——以中山火炬职业技术学院为例”（编号：GDGZ15Y135）的部分研究成果。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2016）08-0012-04

进入2l世纪以来，经济全球化与经济结构转型对高职教育的职能产生了深刻影响，知识技能成了经济的重要组成要素，要求高职教育不仅要有对社会变迁的适应能力，而且还要有塑造、引领未来变革的能力。作为地方的高职教育服务于区域产业发展成为亟待探索和解决的问题。中山火炬职业技术学院立足国际视野和可持续发展的视角，立足产业转型升级、新型城镇化、和美中山建设，充分发挥高职院校的自我造血功能，充分彰显高职教育服务社会的理念，从理念创新到工作机制创新，完善高职教育服务区域产业发展体制机制，助推火炬开发区经济社会发展，形成独具特色的高职教育服务区域产业发展模式，其成果和经验值得其他高职院校借鉴。

一、高职教育与区域产业发展的关系

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）明确指出：“加快发展现代职业教育，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。”“高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”高职教育必须“服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。”这既指出了高职教育与区域产业发展的辩证关系，也为高职教育服务于区域产业发展指明了方向。

1. 高职教育发展助推区域产业发展

（1）高职教育必须服务于区域产业发展。马克思认为，经济发展决定着教育的发展，同时教育的发展又会反过来助推经济和社会的发展，教育必须为经济社会发展服务。《中共中央关于教育体制改革的决定》曾指出：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。”1988年我国第三次全国高等教育工作会议提出“高等学校要积极开展各种形式的社会服务，进一步发挥学校的潜力”。“开展社会服务，包括有偿服务，形式是多种多样的，各学校可以根据自己的特点和优势加以选择。”1998年《中华人民共和国高等教育法》也规定：“高等学校应以培养人才为中心，开展教学科研和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”“高等教育必须为社会主义现代化建设服务。高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，“加快发展现代职业教育，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。”因此，当今要推动区域产业发展，必须发挥高职教育为区域产业发展培养人才和提供技术，为区域产业发展提供文化和智力支持的作用。

（2）发展高职教育助推区域产业发展。高职教育发展与区域产业发展有密不可分的关系。高职教育能为区域产业发展培养高素质的劳动者和创新型人才。广东第十一次党代会提出，加快转型升级是“事关广东前途命运的一场硬仗”。然而，“当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要。”为了实现区域产业发展，必须大力发展高职教育，充分发挥高职教育为区域产业发展的作用，高职教育能凭借自身的优势服务于社区和工业园区、服务于“三农”，通过科技下乡、科技下企业等活动来促进科技成果的转化，开展派遣科技干部，针对产业转型升级中科技难题立项攻关、校企联姻等科技活动服务于区域产业发展。

2. 区域产业发展决定高职教育发展方向

（1）区域产业发展决定着发展高职教育的重要性。马克思认为，教育与经济发展是相互依赖的关系，高等职业教育是适应区域经济发展要求而产生的教育，高职教育在经济社会发展中发挥了重要作用。随着新一轮经济社会的发展，高职教育必然要发挥助推作用。产业转型升级需要高职教育为其提供人才和技术支撑。正如《关于加快发展现代职业教育的决定》所指出的：“当前，我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。”

（2）区域产业发展决定着高职教育的专业和课程改革。高职教育是为市场培养人才。社会和企业有什么岗位，高职教育就开设什么专业和课程。区域产业发展决定着高职教育人才培养方案的变化。例如，中山火炬开发区产业调整和产业发展布局变化决定了中山火炬职业技术学院的专业设置和课程开设必须与之相适应。首先，工业园区产业布局决定了“园区大学”专业设置的内容，园区大学的专业设置与中山高新区的产业紧密配套。中山高新区五大主题产业分别配置在国家健康科技产业基地、中国包装印刷基地等七大国家级产业基地，因此，位于工业园区的中山火炬职院建立了与园区产业调整和发展相匹配的包装印刷、装备制造等六个产业型教学系，与此同时开设了34个专业与工业园区产业发展紧密对接。其次，工业园区产业升级决定了“园区大学”课程建设。随着新型工业化和经济全球化的发展，产品更新换代越来越快，同时产业的技术更新换代也越来越快，新技术、新工艺的研发和运用的周期越来越短，因此园区大学的职业教育要培养与生产一线相适应的高端技能型人才，就必须建立起相应的课程优化机制。中山火炬职院实施“深海探珠”计划，及时更新人才培养方案，优化课程体系，建立了课程调整机制，保证人才培养规格与市场需求的一致性。另外，区域产业发展决定着高职教育的办学特色。endprint

区域产业发展的创新性和发展性特点决定了高职教育必须彰显培养技能型和操作型人才的办学特色。中山火炬职业技术学院根据开发区建设国家先进开发区的战略和企业一线高技能人才紧缺的实际，确立了“高、特、新、精”的办学思想，即：以“高”为核心的人才培养理念；以“特”为核心的特色发展理念；以“新”为核心的体制机制改革理念；以“精”为核心的专业和课程建设理念。中山火炬职业技术学院为中山高新区的七大国家级产业基地、五大主题产业、四大新兴产业、1000余家企业提供技术、咨询、培训、服务，彰显了高职教育的特色。同时，这些企业为中山火炬职业技术学院提供了丰富的实习实训资源，为毕业生提供了优质多元的就业岗位，促使企业和高职院校实现“双赢”，充分发挥了为“珠三角”经济社会发展服务的作用。

当前，广东省委、省政府把加快经济结构战略性调整，推进产业转型升级作为经济发展的主题主线，中山市委要求“引导企业与市内高校、职业技术学院、技工学校加强合作、搭建平台，培养引进技术改造紧缺使用人才，为企业提供智力支撑”，“提高高职教育对新型专业镇建设的支撑与服务水平，提高高职院校办学水平”。

根据中山火炬开发区产业发展要求，中山火炬职业技术学院进行了三个转变：①从“以人才培养为主”向“人才培养和技术研发服务并重”转变。②从“以学校教育为主”向“学校教育和社会服务并举”转变。③从“传统职业教育”向“现代职业教育”转变等。同时，进行了十个对接：发展规划对接经济发展战略；专业设置对接产业优化升级；人才培养规格对接企业需求口径；技术技能人才链对接行业企业岗位链；教学内容对接岗位任务要求；教学实施空间对接企业生产车间；兼职兼课教师对接企业技术骨干；师生工作室对接行业企业技术研发；继续教育活动对接全民修身行动；校园文化建设对接企业文化。

二、高职教育服务于区域产业发展的必然性

高职教育服务于区域产业发展既是当今经济全球化和适应“一带一路”战略发展所决定的，也是推进中山新型城镇化和实现产业转型升级以及“和美中山”建设的客观要求。

1. 高职教育服务于区域产业发展是经济全球化和适应“一带一路”战略的客观需要

中山目前正处在经济社会发展的关键时期。中山火炬开发区作为国家级高新区和中山市龙头镇区，面对着全球经济一体化和世界经济危机的挑战，以及“一带一路”战略要求，迫切需要技术和智力的支撑。中山火炬职业技术学院正以火炬速度冲刺在职业教育前沿，以省示范、国家骨干高职院校的身份引领中国职业教育改革、创新的发展模式，也正在为中山和火炬开发区的经济社会发展提供人才、智力、技术、信息、资源支持，同时通过产学研结合和科技成果转化，产生新产品、新工艺，提高行业、企业产品的竞争力，推动中山经济社会发展。

2. 高职教育服务于区域产业发展是我国推进城镇化改革的大势所趋

党的十八大明确指出：“城镇化是扩大内需的最大潜力”“展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎”。2011年中国城镇化率已达到51.27%，预计到2020年这一数字将超过60%。要实现这一目标，每年都要保持1%以上的城镇化增长率。未来十年新型城镇化将成为我国现代化建设进程中的大战略，是实现全面建成小康社会目标的必经之路，是推动我国经济持续健康发展的主要动力。中山的城镇化很早也一直走在全国前列，但与更高水平的新型城镇化要求还有一段距离，充分发挥高职教育的人才和智力的支撑作用显得十分必要。

3. 高职教育服务于区域产业发展是实现地方（中山）产业转型升级的需要

中山产业优势是“一镇一品”产业特点，中山镇区产业发展空间十分广阔。火炬开发区拥有国家健康科技产业基地、中国包装印刷基地、中国电子中山基地、中国高新技术产品出口基地、中国技术成果产业化示范基地、国家火炬计划装备制造中山基地、中国绿色食品产业基地等七大国家级产业基地和电子信息、健康医药、包装印刷、化学工业、汽车汽配等五大支柱产业以及装备制造、节能和新能源、微电子和通讯、生物科技等四大新兴产业。作为植根于中山高新区的中山火炬职业技术学院搭建政、校、企、行协同创新的平台，为高新区、中山乃至广东产业发展和转型的人才培养发挥重要作用。近年，中山火炬职业技术学院紧密对接工业园区的产业链，组建了包装印刷、装备制造、电子工程、现代服务与管理、信息工程、生物医药、光电工程七个教学系，紧扣技术领域和职业岗位（群）的任职要求，实施“1+1+1”人才培养模式，推行“三证书”毕业制度。此外，火炬职院开展与企业合作实施订单式人才培养模式，建立了校企共建的人才培养基地，学校直接对接企业培养其亟须人才，推动中山火炬开发区产业转型升级的实现。

总之，当今高职教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。实现中山火炬职业技术学院与火炬开发区经济社会发展的有效融合，有利于高职教育和区域产业发展实现华丽转身，是提升高职教育和区域产业展水平的关键所在，彰显出高职教育紧贴地方经济社会发展的视野和战略眼界，体现了高职教育服务于社会的理念。高职教育服务于区域产业发展对适应经济全球化、实现我国“一带一路”战略、推进我国新型城镇化建设进程，促进产业转型升级具有极其重要的现实意义。

三、高职教育服务于区域产业发展的路径

习近平总书记在全国职业教育大会上的讲话中指出：“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”国务院颁发的《关于加快发展现代职业教育的决定》也提出：“近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。”因此，重视高职教育服务对于区域产业发展意义重大。

在实践中，高职教育能够为实现区域产业发展培养所需要的高技能型人才、提供智力和技术支撑。然而，我国高职教育在发展理念上和教学科研、人才培养上还存在许多不足。因此，必须克服高职教育发展中存在的不足，重视发挥高职教育在区域产业发展中的服务和助推作用，从而更好地推动区域产业发展。endprint

1. 创新高职教育理念，认识高职教育服务于区域产业发展的作用

《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”，“同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套”，“创新发展高等职业教育。专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”这些思想为高职教育发展指明了方向，高职院校应加强对教职工关于高职教育发展理念的教育，使教职工思想统一到适应区域产业发展需要、改革高职教育教学的精神上来。

2. 创新完善高职教育发展的体制和机制，构建调整高职人才培养方案和加强高职教育的专业以及课程教学改革

《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“完善职业教育人才多样化成长渠道。健全‘文化素质+职业技能、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。”“推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。健全学生实习责任保险制度。积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书制度。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。开展职业技能竞赛。”“调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。”“建立健全课程衔接体系。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、教学过程等方面的衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。”这些思想为高职教育人才培养模式改革和加强高职教育的专业以及课程教学改革指明了方向。

中山火炬职业技术学院构建了“中、高、本、硕”顺利衔接的人才培养体系即：生源分段衔接体系，该院与中山等地市的中职学校建立“三二分”段培养关系；课程分段衔接体系，学院与参与“三二分”段的各中职学校相关专业对接，双方共同制订人才培养方案和课程体系设计，共同设计专业教学与实习实训；高、本、硕学历衔接体系；学院已与重庆大学等院校合作开办专升本、研究生教育等课程，构建了多形式、多层次、多渠道的学历提升体系；境外教育升学体系，该院与台湾高校建立专升本关系。

3. 创新高职实践实训办法，强化高职教育的实习实训教学，提高学生的实践能力

《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业要设立学生实习和教师实践岗位。多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。支持企业通过校企合作共同培养培训人才，不断提升企业价值。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。”这为保证学生实习实训提供了正确的指导思想。中山火炬职业技术学院专门建立了实习实训指导中心，选拔优秀专业教师和企业兼职教师担任实习指导教师，切实保证了学生实习实训教学的顺利推进。

4. 创新评价思路，重视高职教育的科研工作，突出高职教育的社会服务功能。

《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体。”这些思想为高职教育推动科研和发挥社会服务作用指明了方向。中山火炬职业技术学院为配合中山高新区创建国家“创新型园区”战略，建立了10个教师工作室，参与工艺改良以及集成创新与原始创新，打造科研成果产业化的“孵化器”。同时学院为服务幸福和美中山建设需要，逐步由“教学生产型”向“教学生产研发型”转型升级，培育了与中山火炬开发区构建创新型园区战略相适应用的科技研发体系。

5. 创新保障平台，建立终身学习体系，提升高职师资队伍水平

《关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“建设‘双师型教师队伍。落实教师企业实践制度。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策，兼职教师任教情况应作为其业绩考核评价的重要内容。推进高水平学校和大中型企业共建‘双师型教师培养培训基地。加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。”这些思想为高职师资队伍建设指明了方向，中山火炬职业技术学院以继续教育为重点，组织教师积极开展和参加各类技能、考证、远程培训和教育活动，此外建立了导师制，在教学、科研、实习实训方面由教授、副教授指导讲师、助教进行“一对一”培养，有针对性帮助和促使讲师、助教成长，为推进师资队伍建设和服务产业转型升级发挥积极作用。

参考文献：

[1] 习近平.加快发展职业教育 让每个人都有人生出彩机会[EB/OL].新华网，2014-6-24.

[2] 汤春林，赵爱威.高职教育如何适应区域经济发展和产业结构调整[J].职业教育研究，2005，（12）：28-29.

（编辑：秦俊嫄）endprint