新一轮东北振兴不再遥远

文/本刊记者 张莎莎

新一轮东北振兴不再遥远

文/本刊记者 张莎莎

国家发改委振兴司司长周建平

黑龙江发改委副主任王王建国

吉林省发改委副主任王成全

辽宁发改委副主任于非

近两年来，东北地区经济发展遇到很多新困难。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的出台，正在制订1.6万亿投资规模的三年滚动计划，让新一轮东北振兴不再遥远。

5月10日，发改委就“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”有关情况举行了发布会，对新一轮东北振兴的相关情况进行介绍。国家发改委振兴司司长周建平、辽宁省发改委副主任于非、吉林省发改委副主任王成全和黑龙江省发改委副主任王建国等在会上就受众关心的问题作出了回应，周建平在会上表示，为支撑东北的长期发展，目前正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制，推动形成东北新一轮发展的长效机制。

记者：新一轮振兴和2003年启动的上一轮振兴相比，有何异同？“新”在哪些方面？

周建平:新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同，2003年是要解决生存问题，而现在要解决转型发展问题。东北现在面临的是如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革，如何使经济发展的质量效益更好的问题。

《若干意见》的“新”主要体现在以下五个方面：一是的立足新阶段解决新问题，立足经济发展新常态，解决经济发展的质量效益、供给侧结构性改革等问题。二是，落实新理念探索新路径，《若干意见》主要从完善体制机制、发展环境，强化供给侧改革，创造内生动力等方面，提出了一些新举措。三是，结合新定位谋划新目标，《若干意见》对东北地区的战略定位提得很高，要形成一个支撑带五大基地（全国经济发展的重要支撑带，先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地），并将其作为衡量东北全面振兴的重要标志和标准。四是，结合新要求明确新任务。《若干意见》对东北振兴提出了四个着力，即着力完善体制机制、深化改革开放，着力推进结构调整，增强产业竞争力，着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力，着力保障改善民生，使人民有更多获得感。五是，针对新形势出台新政策，真正实现东北地区的经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。

记者:东北地区与全国其他地区相比，体制机制问题是制约东北发展的重要因素。未来东北地区应该从哪些方面完善机制体制？

周建平:总书记曾经说过，东北问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题归根结底要靠深化改革。按照《若干意见》的要求，下一步围绕东北体制机制改革将从六个方面着力：一是，加快转变政府职能，解决好政府职能错位、缺位、越位、不到位的问题，改善投资软环境。二是，国有企业改革，建立现代法人治理结构，真正建立起和市场经济相适应的企业运作机制，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。三是，发展民营经济，营造一个比较好的民营经济发展生态，使民营经济真正能够实现平等获得资源、公平参与市场竞争，同等受到保护。四是，重点专项领域改革。比如化解国有企业的负担，解决国有企业承担的社会职责，包括厂办大集体、企业办社会，三供一业、混改、个人持股等方面的改革，激发市场的活力。五是，依托“一带一路”战略提升开放水平。六是，对接京津冀，将中关村关于股权激励、个人处置权、收益权等方面的好做法，积极推广到东北。

记者:于主任能否介绍一下中德(沈阳)高端装备产业园建设最新进展情况？

于非：欧洲是辽宁对外贸易和对外经济合作的重要区域，辽宁与欧洲，特别是德国的经济技术合作有很好的基础。为了发挥辽宁，特别是沈阳对德国合作的基础，在新一轮老工业基地振兴中，党中央、国务院对沈阳与德国的合作高度关注。推进中德装备产业园建设，是提升辽宁开放型经济发展水平的重大举措,同时也是辽宁老工业基地在新一轮振兴发展中一个重要亮点。

中德装备产业园区总规划面积48平方公里，核心区域20平方公里，聚焦智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务、战略性新兴产业五大产业，将园区分为五大板块。目前，在这五大板块中，德国企业各类投资项目已经有144个，包括德国宝马、西门子、德国库卡机器人等大型制造集团。除此之外，园区还积极引进德国中小企业的技术，创新发展模式，并与德国企业和政府相关机构共同建设双元制职业教育基地，为进入园区的德国企业提供服务。

今年6月份即将举行的中德两国经济技术合作交流活动中，中德产业园一批重大的中德投资和合作项目将进行签约，同时还将开展一系列经济技术交流活动，共同推动沈阳中德装备产业园的发展。

记者:吉林省一季度宏观经济数据中的主要经济指标有所好转，整个经济呈现出稳中有升的态势，请王主任介绍一下吉林省经济的新特点以及下一步促进经济发展的举措。

王成全:吉林一季度经济运行总体来说呈现出稳中有升、稳中有变的态势，从中可以看出一季度主要有以下几方面的变化：第一，结构调整出现一些新的变化，从产业结构来看，服务业出现了增速提升，战略性新兴产业发展较快，其中医药、装备、软件信息服务业增速都达到两位数以上，结构调整有一定的积极成效。第二，动力转换出现了一定变化，消费增速高于投资增速，经济增长出现了由投资驱动向消费驱动转化的迹象。第三，质量效益进一步提升，税收收入实现了14个月以来首次正增长。第四，部分重点领域出现了一些积极变化，以建设用地为例，用地供应、房地产开发投资、商品房销售面积等都有所增长。第五，有一些经济的景气指数逐步向好，PMI回到了荣枯线以上，其中新订单、生产量、从业人员、配送时间指数都出现了回升的态势。

从这几方面看，确实出现了一些积极的变化，但是经济运行中确实还存在体制机制不活、产业结构不合理等问题，需要下更大的力气解决。下一步吉林省委省政府将进一步突出重点，抓住机遇，狠抓落实，加强投资和重大项目建设，进一步优化投资结构，同时加快产业结构调整，提升汽车、石化、农产品加工，壮大医药健康、装备制造业、电子信息和旅游业，推动形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。围绕重点领域和薄弱环节，打响国企改革、服务业发展和脱贫攻坚三个攻坚战，落实好供给侧结构改革的五大任务，进一步加强经济发展的软环境建设。

记者:黑龙江是我国粮食大省，在新一轮的东北振兴战略当中，黑龙江在发展绿色农业以及保障我国粮食安全方面采取了哪些措施，并且进一步会有哪些打算？

王建国:黑龙江是农业大省，在发展绿色农业，保障国家粮食安全方面，做了大量工作，也取得了明显成效。一是巩固国家商品粮生产核心区地位；二是加快发展现代畜牧业；三是深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革；四是培育绿色生态农产品知名品牌。

下一步我们将抓住农业供给侧结构性改革机遇，把保证国家粮食安全提高到保障国家食品安全的更高层次。第一调强优势，加快绿色食品产业发展；第二调大产业，加快现代畜牧业发展；第三调高效益，加快农业产业化发展，以市场为导向，推动产加销一条龙，推动一二三产业融合发展和产城融合发展。同时加快发展“互联网+农业”新型业态，提升农业产业化水平，把龙江建成绿色食品生产大省，优质肉蛋产品大省。

责任编辑/蓝玉才