解读“四个全面”与执政为民

2016-03-30靳贺

科技视界 2016年2期

靳贺

【摘要】执政为民是“四个全面”战略布局的出发点和落脚点，是贯彻实施“四个全面”的根本依据和根本目的。“四个全面”治国理政的新方略始终贯穿着执政为民的目的和要求。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党包含着全心全意为人民谋利益、全心全意为人民促发展、全心全意为人民建保障、全心全意为人民扩公仆等深刻内涵。

【关键词】四个全面；执政为民；人民群众

【Abstract】Ruling for the people is ＼“comprehensive＼” four strategic layout of the starting point and the foothold， is to implement the ＼“four＼” the fundamental basis and fundamental purpose. ＼“Four＼” new strategy of governing principle politics always runs through the ruling for the people of the purpose and requirements. To build a well-off society in an all-round way， comprehensively deepen reform and the rule of law， the overall governing party contain the interests of the people wholeheartedly， promoting the development of the people wholeheartedly， with all my heart committee of security， expansion of public servant of the people wholeheartedly， profound connotation.

【Key words】Four comprehensive； Ruling for the people； The masses of the people

“四个全面”战略布局是以习近平为首的中央领导集体根据时代发展新要求提出来的以全心全意为人民服务为根本目标的指导中国特色社会主义建设的战略选择。“四个全面”作为马克思主义理论在中国的新发展，根本立场是中国最广大的人民群众，奋斗目标是中国最广大人民的幸福。执政为民，一句话讲就是全心全意为人民服务。

1 “四个全面”与执政为民的关系

1.1 人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标①

中国的发展取得了举世瞩目的成就也面临着极为复杂的国际国内环境。“四个全面”就是在多变的世界格局下，为继续坚持改革开放，坚持和发展中国特色社会主义，为回应人民的期待，实现中华民族伟大复兴而提出来的新的战略布局。“四个全面”是为满足需求而提出，是为解决问题而产生。在这样的背景下，最为关键和核心的就是党能否始终代表和维护最广大人民的根本利益。执政为民既是目标，又是手段。党的发展史是一部争取人民民主、实现人民幸福的历史。“四个全面”是党对人民群众美好生活的向往的回应，是以人民为需求导向，以人民的幸福为目标的科学理论。同时，执政为民是实现“四个全面”的强有力支撑。始终保持党同人民的血肉联系，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党才能得到最好的实施和最大的保障。

1.2 检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善②

人民的利益高于一切。人民是检验党和国家一切工作的根本标准。同样，检验全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的成果的根本标准亦在于广大人民群众，使人民的生活得到更好地改善，改革成果由人民共享，人民的民主权利得到法律保障。党的一切工作说起来很多、很复杂。归根到底就是一句话：为人民服务。人民就是目的，人民就是标准。邓小平说过一句话：“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫。”在这里，我们可以说，不管什么战略，有利于人民的就是好的。

1.3 人民群众是我们力量的源泉③

我们党的执政之基和力量之源是人民，执政为民是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的最核心、最坚定的力量，是实现“四个全面”的重要保证。人民是真正的英雄。共产党成立之初全国只有50员多名党员，共产党的胜利是全中国人民的胜利。得民心者得天下是从古至今被证明了无数次的真理，广大人民群众是我们党领导革命、领导社会主义建设、领导改革开放的执政之基和力量之源。“四个全面”战略布局我们仍然要始终坚持共产党的领导，在党的领导下深入人民群众，从群众中来，到群众中去，从群众中汲取力量，从群众中得到支持。

1.4 我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗④

在13亿中国人民面前，党的队伍显然是很小的。但是历史证明，是英雄的中国共产党促进了新中国的诞生，推动了社会主义建设和改革开放的顺利进行。党始终是中国特色社会主义事业坚强的领导核心。但是，只有党的领导远远不够，人民是党执政的基础。中国力量，就是人民的力量，就是全国各族人民大团结的力量。人民群众是我们建设中国特色社会主义的重要依靠力量。坚持执政为民，全心全意为人民服务，为“四个全面”战略布局的实施提供源源不断的动力支持。

2 执政为民：“四个全面”的应有之义

人民群众是历史的创造者，是推动历史进步的强大动力。列宁说过：“全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权。”⑤只有始终坚持执政为民，共产党才有存在的意义，社会主义政权才能永葆活力；只有始终坚持依靠人民群众，共产党才会有力量，中国特色社会主义建设才会有新发展。

“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的⑥，是新阶段为实现中华民族伟大复兴中国梦的战略部署。实现“四个全面”，关键在党，主体在民。因此，“四个全面”的题中应有之义就是始终坚持党的领导，始终坚持执政为民。中国共产党成立以来的奋斗史，就是一部全心全意为人民服务的历史。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党内在包含着全心全意为人民谋利益、全心全意为人民促发展、全心全意为人民建保障、全心全意为人民扩公仆等深刻内涵。在党的正确领导下，始终坚持全心全意为人民服务，推进中国特色社会主义事业蓬勃发展。

3 执政为民的深刻内涵

3.1 全心全意为人民谋利益

执政为民的首要内涵就是全心全意为人民谋利益。自1921年中国共产党诞生以来，历史的卷轴缓缓铺开，纵观这90多年的历史，无一不为我们讲述了一个铁铮铮的事实：中国共产党之所以得到了人民群众的认同和支持，之所以取得了革命、建设和改革的成功，最根本的就在于党有着坚实的群众基础，中国共产党的背后站着十三亿多的中国人民。

全心全意为人民谋利益十八大以来表现为全面建成小康社会。中华民族的伟大复兴，第一步也是至关重要的一步就是实现全面小康。全面建成小康社会，本质上说是发展问题，某种程度上讲就是为人民谋利益的问题。在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，全心全意为人民谋利益既是全面建成小康社会的应有之义，也是我们应该始终坚持的基本原则。

3.2 全心全意为人民促发展

全面深化改革是党的十八届三中全会审议通过的决定，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的关重大战略部署。改革是社会主义发展的动力，是最鲜明的时代特征。全面深化改革关系到党的执政地位和执政基础的巩固。全面深化改革的目标是为了人民。改革是动力，人民是目的。全面深化改革解决的是建设中国特色社会主义事业的可持续动力问题，也就是可持续发展问题。改革改的是体制，为的是人民。以实现人的自由全面发展为目标，全面深化改革为推手，全面推进中国特色社会主义的健康发展，满足人民日益增长的物质文化需要，切实维护人民群众的基本权益，让发展的成果惠及全体人民。

3.3 全心全意为人民建保障

全面推进依法治国是关系党和国家的长治久安的强有力的保障。法治是一种治国策略，法治是一种观念，一种意识，也是一种价值指向。党领导人民依法治理国家必须坚持法治的思维，建立法治的体制，以法治的程序规范国家事务。社会主义法治建设的关键就在于处理好权利与权力的关系问题。依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，保障广大人民群众的合法权益，才能更好地全面推进依法治国，保障社会公平正义，维护最广大人民群众的根本利益。法治是保障，人民是主体，将党群关系的构建纳入法治的渠道，依法规范，依法保障。

3.4 全心全意为人民扩公仆

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了全面从严治党。党是整个社会的表率，是中国特色社会主义事业的领导核心。从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。中国共产党是一个长期执政的党，治党是一项长期、长远的工程，治党要始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好基层工作、严肃党内政治生活等各个方面。

“权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务”。全面从严治党，首先要准确定位中国共产党。毛泽东曾经指出：“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”⑦党是人民的“勤务员”，人民是党的服务对象，党的一切工作都是为了努力为人民提供更好地服务。提高党员素质，扩大党员队伍，要求我们党始终坚定群众立场，加强服务意识、公仆意识教育，把人民摆在最重要的位置。

【参考文献】

[1]习近平.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2014-10-29.

[2]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012.

[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013.

[4]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2014.

[5]习近平.在党的群众路线实践教育活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014 -10-29.

[6]王韶兴.论政党法治建设的价值意义[J].理论学刊，2005（1）.

[7]邵明玉.执政党视角下党群关系的再思考[J].济宁学院学报，2012（2）.

注释：

①习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话（2012年11月15日）[N].人民日报，2012-11-16.

②习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作（2012年11月15日）[J].《求是》杂志，2013（1）：6.

③习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话（2012年l1月15日）[N].人民日报，2012-11-16.