浅谈城建信息系统建设中的若干问题

王洪力 四平市规划局测绘行业管理办公室



浅谈城建信息系统建设中的若干问题

王洪力 四平市规划局测绘行业管理办公室

【文章摘要】

针对现代城市规划、建设、管理的新形势、新任务，建设依托互联网、大数据、计算机技术的城建信息系统是非常必要的。本文就城建信息系统建设中应注意的若干问题以及系统平台建成后使用、维护、管理、升级的相关问题谈了几点浅见。

【关键词】

城建信息系统；测量数据；互联网；数据库 数据分析

在现代社会，一座城市的规划、建设、管理和运行是非常复杂的系统工程，其事务繁杂，涉及面广，在政府机构中归口多个管理部门，但如协调不畅将严重阻碍城市的运转和发展。如何实现城市规划、建设、管理各部门的有效对接，提高规划、建设速度和管理水平，降低建设、管理成本，建设宜居城市，是一个庞大的课题，关系到国计民生和社会发展以及社会的文明程度。当今社会是信息化社会，大数据、互联网思维已经渗透到各个领域、各个行业和人们的日常生活。如何利用信息化技术构建城市建设、管理数字化信息平台，储存和管理测绘数据和档案，不但是新时代做好城市规划、建设和管理工作的基本要求，也是当今城市数字化管理的当务之急。本文仅就城建信息系统建设中应该注意的相关问题谈几点浅见。

1　城建信息系统建设的必要性

以往的城市地理信息、河流、桥梁、道路、建筑、地下管网等数据都是经过测绘后绘制成地图和工程图纸保存，并将这种纸质的文件、图纸存放于档案馆。一旦涉及规划、建设事宜要去档案馆调取、查阅现有资料，作为规划、设计、建设的原始依据，存在如下问题：

1.1纸质资料管理、查阅、保存不便，更新困难。随着城市的建设和发展，城建档案逐年增加，纸质新旧档案分类、归档、更新、查阅、管理会越来越困难，稍不注意就会出现差错，给规划、建设造成纰漏，甚至导致重大的经济损失。

1.2新增档案和测绘数据要由专业人士补充、整理，纸质档案更新、变更处理起来极其复杂和繁琐；纸质档案的保存条件苛刻，查阅麻烦。

1.3纸质材料不但调阅、复印不方便，也存在使用方面的不足，如不便进行计算机辅助设计、信息化管理和使用，很难形成单独或交互的统计数据，不利于各管理部门、建设单位的统一、协调，无法快速实现资源共享。

1.4由于没有采用基于互联网和计算机技术的现代化办公管理系统，导致上下级之间，以及业务重合、交叉部门间工作沟通不顺畅，办公效率低下。

2　城建信息系统建设的几个侧重点

2.1利用先进计算机技术建设开放、友好的可视化、信息化数据平台，要求数据库结构合理，调用方便。应委托专业机构选用合适计算机软件开发系统搭载平台和数据库，使其有足够的兼容性和扩展性。

2.2测量数据的实时性和准确性。本系统应是相对开放的动态系统平台，便于相关部门及时填充相关信息和数据。要有详实的城市原有道路、桥梁、楼宇、地下管网等基础信息，以利于规划设计、建设和管理。

2.3数据的系统性和详细性。城建信息管理系统的数据库覆盖面要广，内容要全，数据检索调用要方便，既要有可视化的三维效果，更要有具体细节和数据。如学校、医院、居民楼等人员密集区域的建筑结构、消防通道、配电线路、上下水管路、煤气管路应标注详细、准确，这不但是规划、建设、管理的需要，也是城市运行和安全的需要。要考虑到抗震救灾、救火抢险等工作的开展，以及其它重大突发事件的紧急处理。

2.4城建信息系统管理人员的专业化和职业化。从事城建信息系统管理工作的从业人员负责数据的录入、检索、调用和系统的维护，涉及现代城市的信息化运行和管理工作，这些人员必须熟悉该系统的软件设计结构、内部逻辑关系、系统操作方法。所以这些人员必须专业化、职业化，并相对稳定。

2.5城建信息系统的建设要由政府主导、相关部门密切配合，委托有资质的专业软件公司设计、维护和人员培训。应该由负责城市规划、建设的政府职能部门牵头，组织相关部门、行业的专业人士进行充分论证，并充分考虑到随着社会发展进步所产生的可能新需求以及原有需求的变更，有一定的前瞻性。

3　城建信息系统的维护、管理和综合利用

城建信息系统的主要使用单位包括规划局、建设局、交通局、公安局等政府管理部门和规划院、设计院、建筑公司等建设单位以及供热、供电、供气、供水等城市基础服务单位。在城建信息系统建设之初就应该邀请这些单位参与项目论证工作，明确各单位、部门、行业对系统的具体使用要求。在系统维护、管理和综合利用方面要注意以下问题。

3.1多模块分级管理。根据各部门业务及其流程的不同，在一个城建信息系统平台上可搭载多个管理模块，每个模块对应一个使用部门，该部门在上级系统的指导下负责本部门模块的维护、运行和管理。

3.2保密性和安全性。由于城建信息系统是依托互联网的城市规划、建设和管理的信息化平台，应充分考虑保密性和安全性问题，必须有可靠的技术手段保证数据的安全和保密，防止由于黑客攻击造成的系统瘫痪和数据泄密。

3.3不同城市、不同时期的工作重点区分。有的城市处于建设时期，城建管理系统的主要功能可能侧重于城市规划和建设。而对于已经完成建设任务的城市则应该侧重于城市的管理和设施维护

3.4注重数据更新和数据挖掘、分析。各职能部门的系统管理员、操作员应注重数据更新和数据分析。首先要保证数据准确、全面，为本单位和相关部门数据调用提供准确数据。

在现代社会，以城市为中心的政治、经济、文化格局，奠定了城市在国家政治、经济、文化发展中的重要地位。城市规划、建设和管理是衔接有序、紧密联系的系统工程，任何一个环节出现纰漏和阻碍，都会使整个系统运行不畅，效率低下甚至劳民伤财。依托互联网、大数据、计算机技术的城建信息系统的建立和使用，无疑为城市规划、建设、运营、管理打下坚实基础，是建设现代城市、智慧城市的有效手段。

【参考文献】

［1］黄伟明.杭州城建信息系统开发的几点思考.浙江档案，1994.7

［2］崔羽等.大数据环境下的管理信息系统升级与改造.规划师，2015.11

［3］洪立波.现代工程测量科技发展现状及其动态.测绘通报，1991.2