火电工程项目施工风险评价指标体系的构建

孟宪良 杨 莉 国网辽宁省电力有限公司丹东供电公司计量室

火电工程项目施工风险评价指标体系的构建

孟宪良 杨 莉 国网辽宁省电力有限公司丹东供电公司计量室

火电工程项目的风险评价指标体系的构建主要是先对火电工程的风险要素进行识别，继而在此基础上，根据风险评价指标体系的构建原则对火电工程项目施工方风险评价体系进行构建，为火电工程项目的风险评价奠定基础。

火电工程项目；施工风险；风险评价

1.火电工程项目施工风险评价指标的概述

1.1 火电工程项目施工风险评价指标的定义

在评价过程中，人们要对被评价对象的各个方面或各个要素进行评价，而指向这些方面或要素的概念就是评价指标，一般包括四个构成要素: （1）指标名称；（2）指标定义；（3）标志；（4）标度。

1.2 火电工程项目施工风险评价指标的分类

（1）硬指标。所谓硬指标是指以统计数据为基础，把统计数据作为主要评价信息。（2）软指标。是以评价人的主观判断作为主要考评信息，先定性判断再定量化，直接打分或做出模糊评判。（3）硬指标与软指标的结合。软硬结合考评是同时以统计数据和专家的判断作为评价信息对风险进行评价。

1.3 火电工程项目施工风险评价指标的设计方法

（1）图示法；（2）问卷调查法；（3）工作分析法；（4）经验总结法。

2.火电工程项目施工风险评价指标的确定原则

（1）指标体系的全面性、科学性原则。工程项目风险评价体系需要对整个工程项目的全部风险因素进行考虑。同时，科学合理地构建评价指标体系能够保障工程项目的顺利进行，并提高风险防控的效率。

（2）指标体系的灵活性原则。工程项目具有唯一性的特点，由于各个项目的类型、状况存在差异等原因，对该工程项目进行评估的指标设置也是不一样的。要从需要评价的工程项目为出发点，进行详细地分析验证，对项目风险评价指标体系设置要能够具体问题具体分析。

（3）指标体系的可操作性原则。首先在对风险评价指标体系的运用上，需要对整个工程项目实行，使得风险评价体系具有普遍性；其次在对评价指标的设置上要具有唯一性和可理解性，使得全体人员对指标的理解不发生偏差，确保指标体系的可操作性。

（4）指标体系的层次性、逻辑性原则。评价指标体系是一个复杂的系统，它包括若干个子系统，所以构建的指标体系要具有层次分明、逻辑性强的特点。

（5）指标体系的定量、定性相结合原则。为了克服主观评价带来的不确定性和盲目性，指标体系应尽可能量化。对那些不易量化、但意义重大的指标，也可以采用定性指标进行描述。

3.火电工程项目施工风险评价指标的提取步骤

笔者在研读大量参考文献的研究成果基础上，参考不同学者各种见解认识，从体系性的角度出发，结合火电建设项目的特点，并通过专家调查和火电工程项目实地的调研，提出了火电工程项目施工风险指标的提取步骤。

第一，检索查阅相关火电工程项目施工风险影响因素和风险评价等方面的研究文献，并将文献已论证的有关项目风险影响因素与机理，以及项目风险评价指标等进行归纳总结，吸纳与本文相关的思想，形成初步辨识火电工程项目中潜在风险因素的整体研究思路。

第二，选取具有代表性的风险指标进行深度的考察和调研，访谈对象是火电工程项目的项目负责人及经理，了解火电工程项目的概况以及在风险管理过程中会遇到的风险问题。通过实地调研，以达到征询被访谈者对此项目的意见，并逐步形成与项目相匹配的初始调查问卷。

第三，征求专家的意见，运用访谈及调查问卷的方式征询相关专家对火电工程项目中存在的潜在风险因素的若干意见，并根据调查意见或建议修订指标体系。

第四，对修改后的火电工程项目中潜在的风险因素进行预测试，验证指标设置的合理性。根据预测试中被测试者的反馈或建议，对火电工程项目中不合理的指标进行修改。

4.火电工程项目施工风险评价指标的确定

4.1 施工现场风险指标

（1）施工电源。工程建设中所需电源由项目法人提供，公司负责在指定位置接线，低压侧出线及用电设备和配套设施由投标人架设与安装，用电手续由投标人办理，施工用电按变压器低压侧计量。用电量由招标人按市场价与投标人结算，分项计量电表由投标人负责安装、维护和管理并按月计量向招标人交纳电费。（2）施工用地。为保证工程顺利进行，施工时必须做到文明生产，各类废弃物必须运至指定地点。竣工时必须工完、料尽、场地清，所有临时建筑必须无条件拆除清理并恢复原状。（3）仓库和堆料场。公司应负责本工程施工所需的各项材料、设备仓库的设计、修建、管理和维护，各种露天的砂石骨料及其它材料均应按施工总布置规划的场地进行布置设计。（4）施工设备。公司负责设计、施工、采购、安装、管理和维修其工程所有施工作业区、办公区和生活区以及道路在内的施工区各类设备与设施。

4.2 施工合同风险指标

（1）合同是否公平。火电工程项目建设市场是买方市场，业主在招标文件中就规定了一些对承包商不利的条款。（2）施工合同是否完备。火电工程项目建设周期长，外部环境变化大，存在的不确定性因素多。一是人的理性有限，对环境的不确定性无法完全预测;二是即使人们能够预见所有未来可能发生的事件，但是要预先了解和制定针对所有这些可能的措施，其成本是相当高的。（3）火电工程项目的系统错综复杂。工程项目系统构成要素多，包含许多子项目，难以用明确清晰的合同语言将参建各方的权利义务界定清楚。（4）合同双方的沟通程度。在合同履行中发包人一般起主导作用，表现在行动中优先决策，合同双方的沟通是否畅通也决定着合同中规定的内容能否兑现。

4.3 施工进度风险指标

施工进度风险指由于施工延误而造成损失、伤害、不利或失败的可能性。由于在工程项目的实践活动中，各种突发状况的出现，都会导致工期延误。

4.4 施工人员风险指标

（1）关键人员流失。关键人员是指承包商经营或管理骨干。这些人员的辞职、调离、死亡或丧失能力可能导致其安全质量管理松懈、效益滑坡等，致使项目风险加大，给承包商带来较大的损失。（2）项目人员特别是关键人员对项目不忠带来的风险。例如，建筑材料采购人员收受回扣和购进质次价高的材料，使企业蒙受损失等。

4.5 火电工程项目施工风险评价模型的建立

本文遵循工程项目施工风险评价指标体系的构建原则，采用施工现场风险、施工合同风险、施工进度风险、施工人员风险作为火电工程项目施工风险管理评价指标，并构建了如下图的火电工程项目施工风险管理评价指标体系。

[1]粟柏霖.火电工程施工项目安全风险评估[D].北京交通大学，2010.

[2]付钢.火电施工项目风险管理研究[D].华北电力大学(保定)，2009.

[3]王培植.火电厂建设工程风险评价与控制研究[D].中国地质大学(武汉)，2008.

[4]齐超.地铁车站建设风险分析及对策[J].城市轨道交通研究，2012，15(8):94-98.