从文化角度看中美两种自治制度——中国民族区域自治制度与美国印第安保留区制度之比较

李硕

（桂林理工大学　外国语学院，广西 桂林541000）

从文化角度看中美两种自治制度——中国民族区域自治制度与美国印第安保留区制度之比较

李硕

（桂林理工大学外国语学院，广西 桂林541000）

在世界范围内，许多国家为了维护国家统一、实行区域或族别的自我管理而实行“自治”。而各个国家选择的“自治模式”多是与其文化息息相关、密不可分的。文章从文化角度对中国民族区域自治制度与美国印第安保留区制度进行比较研究，分析它们在多个方面的不同，探究这些不同背后的文化因素，具体阐释文化对两种制度的形成及发展所造成的影响。

民族区域自治制度；印第安保留区制度；文化

世界上许多国家都是多民族、多种族的国家，如何处理各个民族、种族之间的关系是一个关乎国家命运走向的重大问题。每个民族或种族都代表着一种文化，文化的差异造成了民族、种族之间各种各样的矛盾，而这些矛盾的复杂性使得处理民族、种族的关系变得极其棘手。“自治模式”作为一种有效处理民族、种族关系以及维护国家统一的方法，被世界上许多国家采用。但因为每个国家的文化条件不同，采用的“自治制度”以及“自治制度”造成的结果是有很大差别的。本文将首先介绍中国和美国形成两种不同“自治制度”的文化背景，然后对这两种制度进行比较，最后再分析两种制度背后的文化因素。

1　两种制度形成的文化背景

1.1中国民族区域自治制度

中国长期以来就是一个统一的多民族的中央集权制国家，虽然各民族之间有过分裂割据的情况，但是统一的时期仍占大多数。在分裂与统一交替的历史中，各民族之间的联系日益紧密，尤其是在近代共同抵抗外敌的过程中形成了前所未有的团结状态，各民族之间的文化不断融合，各民族的民族精神不断汇聚，逐渐形成了统一的中华民族认同，各民族都为灿烂的中华民族文化感到骄傲，这就为建立民族区域自治制度提供了坚实的文化基础。

1.2美国印第安保留区制度

首先，到北美洲的欧洲殖民者最初与当地的印第安人和平共处，印第安人还给予了他们很多的帮助。但是，当这些欧洲殖民者站稳脚跟后，却开始用种种暴力手段杀害、控制印第安人，攫取他们的土地，甚至在美国建国之后这种情况仍在继续。所有这些使得本就存在分歧的白人文化和印第安文化矛盾加深、冲突不断。其次，美国作为一个由世界各地移民组成的国家，其文化有着多样性、多种族性。在文化不断接触融合的过程中，白人文化逐渐被视为进步的、文明的美国主流文化，而其他非主流文化包括印第安文化则因被视为落后的、野蛮的文化而深受歧视、广受压迫。文化地位的不对等进一步导致两种文化格格不入、矛盾重重。就是在这样的背景下，印第安保留区制度作为解决种族矛盾、文化冲突的手段被确立了下来。

2　两种制度的比较及其背后的文化因素

2.1两种制度的不同

中国民族区域自治制度和美国印第安保留地制度虽然都是“自治”制度，但两者之间存在着诸多不同。本文将从经济政策、教育政策、宗教政策这三个方面，对两者在各项政策制定时所采用的基本原则进行分析比较。

2.1.1经济政策

中国政府一直以来都很重视各个民族地区经济的发展，不断加大对民族自治地区的扶持力度，加强少数民族地区的基础设施建设，在财政、税收、信贷等各方面给予优惠。除此之外，中国政府还针对各个地区的特点和优势出台了相应的专门文件，从而能够帮助各个地区充分发挥自身优势，推动经济结构转型。而且，中国早就推出了一系列促进少数民族地区发展的政策，如西部大开发战略，并引领资金到各个自治地区，使这些地区有了政策优势，从而促使各个地区经济不断发展，少数民族人民生活水平不断提高。

美国政府则较少关注印第安保留区经济的发展。虽然印第安保留区每年都能从美国政府获得一定的补贴，但是这些补贴往往不能满足保留区各项事业的发展需求。虽然美国政府对印第安保留区采取免税政策，但是很少从技术、资金上帮助印第安人发展地区经济。由于美国政府允许印第安人在保留区内开设赌场，并且在博彩方面给予印第安部落免税待遇，印第安保留区的博彩业迅速发展起来，并成为一些保留区发家致富的捷径。但是，因为大多数的赌场只归一小部分印第安所有，所以只有少部分印第安人从中获利，大多数印第安人的经济条件仍然很差，生活仍然很贫困。并且，赌场的开设也引发了一系列社会问题，使得许多保留区内毒品泛滥、治安混乱。因此，依靠博彩业发展经济终究不是一个好方法。总体来说，美国政府仍缺乏一系列有效的经济政策来帮助印第安保留区发展经济、摆脱贫困。

2.1.2教育政策

中国政府把发展自治地区的教育作为自己的职责，制定了一系列的民族教育政策，在教育投入上向少数民族倾斜，除了按一般开支标准拨给少数民族地区教育经费外，还会按照各个民族地区的经济情况和教育情况另拨专款。除此之外，为了体现民族平等的原则，尊重少数民族的语言与文化，在少数民族地区实行双语教育政策。

美国政府也对印第安人的教育投入了大量资金，并大力建设印第安人教育设施，而寄宿制学校成为印第安人教育中的主要类型。印第安儿童一旦进入学校，学校当局就会想尽办法消除印第安学生身上的种种印第安痕迹，如要求学生剪去印第安人引以为豪的长发，不准他们穿印第安服饰等。更重要的是，学校会要求他们放弃母语使用英语，而并不采用双语教学。可以说，美国政府更多的是把教育看作同化印第安人的一种方式，而并不是单纯地想要提高印第安地区的教育水平。

2.1.3宗教政策

中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的少数民族的多数群众会信仰某种宗教，如多数维吾尔族人民信仰伊斯兰教、多数藏族人民信仰藏传佛教等。中国政府采用宗教信仰自由政策，自治地区的自治机关充分尊重和保护少数民族地区人民的宗教信仰自由，并且保障少数民族人民的正常、合法的宗教活动。

美国政府曾经也想要用宗教对印第安人进行同化，如政府鼓励或资助基督教宗教团体和传教士们去保留地进行大规模的传教活动，建立教堂，在一定程度上限制印第安人原本的宗教活动，从而造成了两种宗教文化的冲突。虽然之后美国也出台了一些相关法案要求保证印第安人宗教活动的权利，但是这些法案并没有得到彻底地执行，印第安人的宗教自由权利仍没有得到完全的保证。

从以上比较中我们可以发现，两种制度在制定相关政策时都有各自所要遵循的基本原则。其中，中国民族区域自治制度把少数民族人民放在与汉族人民同等重要的位置，在处理民族关系时遵循民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，强调保障少数民族人民的利益；而美国的印第安保留地制度在制定政策时都以保障白人利益为原则，较少关心印第安人的利益，较少尊重和保障他们的权利。虽然我们只对经济政策、教育政策和宗教政策进行了比较，但是这两个原则同样体现在其他政策的制定上，如政治政策、法律政策等。而两种制度的政策内容以及遵循的原则之所以不同，归根结底还是因为文化的不同。

2.2两种制度背后的文化因素

这两种制度既可以说是在处理不同民族、种族之间的关系，又可以说是在处理主流文化与非主流文化之间的关系——中国民族区域自治制度处理的是汉族文化与少数民族文化之间的关系，而印第安保留地制度处理的是白人文化与印第安文化之间的关系。

中国文化具有一种非凡的融合力，正是这种融合力使得中国文化能够在汉民族文化的基础上有机地吸收中国各个民族及不同地域的文化。可以说，中华各民族的文化都融汇于中国文化的血脉之中。除此之外，中国文化自古以来就十分崇尚和谐，主张“以和为贵”“和而不同”，讲究“和合”，这也就使得汉族文化与少数民族文化更倾向于融合，而不是相互敌视、冲突不断。汉族文化也不会被视为先进文化，少数民族文化也不会被视为落后文化。汉族人也不会想要同化、消灭少数民族文化，而是尊重、保护它们，将它们视为中华文化百花园中的瑰宝。因此，中国民族区域自治制度的各项政策都是以促进文化沟通与融合，维护各民族文化为基础的，都是旨在保障少数民族人民利益、尊重少数民族文化的同时，促进国家发展、民族进步、社会和谐的。也正因为如此，中国民族区域自治制度赢得了少数民族人民的支持与配合，取得了许多重大成果，不仅极大地促进了少数民族地区的经济发展，提高了少数民族人民的生活水平，而且增强了中华民族的凝聚力，巩固了祖国的统一，促进了国家的稳定发展。

而美国的主流文化——白人文化尊重个人价值，注重个人利益，崇尚科学与理性，但是在实际生活中，这些价值理念往往被推向极端，发展成为个人主义、科学至上、实物主义、物质主义等。除此之外，白人社会对印第安人还长期抱有“父权主义”意识，文化上的优越感让他们对印第安文化持有蔑视的态度，一心想让印第安人接受白人文化。因此，虽然美国的印第安保留地制度以解决种族矛盾、文化冲突的手段被确立了下来，也确实起到了一定的作用，但不可否认的是，其相关政策的制定仍是以维护白人利益为基础，较少考虑印第安人的利益，大多数时候会以牺牲印第安人的利益来满足白人的贪欲。对此，虽然印第安人进行了强烈的反抗，但是在各种文化冲击和不公的制度政策下，印第安文化仍旧不断衰落，许多印第安语言先后灭绝，许多印第安人生活困难。庆幸的是，近几年来，美国政府和越来越多的有识之士意识到了印第安人历史与文化的重要性以及印第安人贫困的生活状况，开始采取许多积极的措施来保护印第安文化和提高印第安地区的经济水平。

3　结语

中国民族区域自治制度和美国印第安保留区制度虽然都是处理民族、种族问题的“自治”制度，但两种制度在多方面存在着诸多差异。这些差异背后的最深层次的原因在于两国文化的不同。不同的文化导致两国对主流文化与非主流文化的地位有着不同的认识。在中国，汉族文化和少数民族文化被放在同等重要的地位；在美国，白人文化则被认为优于印第安文化。这种文化上的不对等使得美国印第安保留区制度没能从根本上解决种族冲突。

文化没有高低之分，任何文化都有其存在的意义与价值，都应该得到尊重。主流文化应该对非主流文化持一种相对宽容的态度，应该赋予其他文化以平等的地位，让它们保持、发展自己的特性。只有这样，主流文化才能与其它非主流文化彼此协调、和谐相处、共同发展。也只有这样，“自治”制度才能更好地解决种族、民族之间的矛盾与冲突，从而维护国家统一，推动国家稳定繁荣发展。

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责任编辑周丁力

Comparing Two Kinds of Autonomy Systems between China and America from the Perspective of Culture——The System of Regional National Autonomy of China and Indian Reservation System of America

LI Shuo
（Guilin University of Technology，Guilin Guangxi 541000，China）

∶In order to safeguard national unity and implement self-management of regions or ethnics，the autonomy method has been applied by many countries in the world.The different autonomy models of different countries are usually closely related to their cultures.The system of regional national autonomy of China and Indian reservation system of America will be compared from the perspective of culture in this paper.Their differences in many aspects will be analyzed；the cultural factors behind these differences will be studied；and the influences of culture for forming and developing the two systems will also be described.

system of regional national autonomy；Indian reservation system of America；culture

D756

A

1674－5787（2016）04－0013－04

2016-06-01

李硕（1992—），女，在读硕士，研究方向：英语翻译。