为鱼安家——“十二五”期间人工鱼礁与海洋牧场建设快速发展

文/农业部渔业渔政管理局资源环保处



为鱼安家——“十二五”期间人工鱼礁与海洋牧场建设快速发展

文/农业部渔业渔政管理局资源环保处

我国海洋牧场建设开始于上世纪80年代，初期多为群众自发性、科学试验性建设，规模不大。2002年开始，我国对海洋渔业进行重大战略性调整，在沿海各地全面启动和实施了海洋捕捞渔民转产转业项目，其中安排部分资金用于开展海洋牧场建设。2006年，国务院印发的《中国水生生物资源养护行动纲要》提出，要“积极推进以海洋牧场建设为主要形式的区域性综合开发，建立海洋牧场示范区”。从2007年开始，中央财政加大对海洋牧场支持力度，带动地方各级财政加大了对海洋牧场的投入力度，海洋牧场进入快速发展时期。

据不完全统计，到目前全国已投入海洋牧场建设资金超过80亿元人民币，其中中央财政投入近7亿元。全国建设人工鱼礁2000多万空立方米，礁区面积超过11万公顷，主要分布在我国的重要海湾、岛屿等近岸海域。其中，山东省海洋牧场建设规模居全国首位，广东、辽宁、浙江省海洋牧场建设规模位于前列。

在实践中主要形成四种海洋牧场类型：一是生态修复型海洋牧场。此类牧场以大型海藻场营建、人工鱼礁投放和海洋生物增殖放流为手段，以渔业资源养护、海域生态环境修复或珍稀濒危物种保护为主要目的；二是增养殖型海洋牧场。此类牧场以增殖渔业或海珍品的种苗繁育和养殖为主要目的，增养殖品种多样，技术水平和复杂程度各异；三是休闲观光型海洋牧场。此类牧场随着休闲渔业的兴起而出现，以休闲垂钓和旅游观光为主要目的，是海洋牧场功能的最新拓展；四是综合型海洋牧场。此类牧场一般兼具多项功能，常见的是在渔业增养殖型海洋牧场开发休闲垂钓功能，或在生态修复型海洋牧场开发休闲观光功能和鱼类增养殖功能。

通过海洋牧场建设，改善了水域生态环境，缓解捕捞强度过高和渔业资源利用过度的压力，推动海洋渔业结构调整。海洋牧场还发挥了推动渔民转产转业、带动第三产业发展和拉动就业等重要社会作用，促进渔区经济平稳发展和社会安定和谐。山东省通过对人工鱼礁区及对照区的鱼类资源调查表明，人工鱼礁区的鱼类种类数比对照区增加了1.8倍，平均数量和平均质量分别比对照区增加了3.5倍和1.9倍。广东省采用资源增殖评估方法和海洋牧场生态服务功能评估模型计算，已建成的海洋牧场区每亩每年直接经济效益达7093元、生态效益达3740元。