山西省高校体育设施资源社会服务绩效评价体系的构建

罗鹏飞

（太原工业学院体育系，山西太原030008）



山西省高校体育设施资源社会服务绩效评价体系的构建

罗鹏飞

（太原工业学院体育系，山西太原030008）

山西省高校体育设施资源社会服务绩效评价体系的构建要从“经济”和“态度”两方面展开，旨在建立具体的评估指标、方法和路径，对绩效评价工作进行全面整理与开放，实现高校体育设施资源社会化的长期发展。文章分析了山西省高校体育设施资源社会服务评价现状，提出了构建评价体系的具体对策。

高校；体育；服务；绩效

山西省高校体育设施资源社会服务工作的开展取得了较好的效果，但是基于长远发展的考虑，必须尽快建立全面的服务绩效评价体系。文章分析了山西省高校体育设施资源社会服务评价现状，提出了具体的评价体系的构建对策。

1　山西省高校体育设施资源社会服务评价现状

1.1山西省忽视体育设施资源社会服务的经济效果山西省长期重视体育设施的资源开放工作，但仍存在一些问题，特别是针对资源社会服务背后所带来的经济效果评价不够全面，使得很多资源开放工作无法长期开展下去，也无法为高校相关工作提供具体的评价指标，从而不利于高校管理者为资源开放工作制定相关的计划。我国不少高校对体育设施开放后的绩效管理系统与战略规划相分离，没有把战略目标及规划转化成各层级高校体育设施管理组织行动的动力，绩效目标与计划不能有效地支撑高校发展战略，甚至出现员工绩效目标与高校战略目标相悖离的情况。另外，经济效益的评价要有明确的评价指标，一方面要确保价格合理，获得学生和教师的认可，一方面要为体育馆发展筹集资金。但是，目前的经济效益考核工作缺乏正确的考核标准。考核标准模糊，对于不同的体育设施场馆等工作者都采用同样的评价指标，这样的定性指标很难根据实际情况进行分析考核，往往会跟具体服务工作人员带来不平衡的感觉，影响具体的评价体系的构建。而且考核的内容数据不够全面，受评价监督人员的素质限制，很多体育资源的利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率等的计算都无法全面统计出来，导致评价体系的构建一直处于低级发展阶段。

1.2山西省忽视体育设施资源社会服务的精神效果山西省高校的体育设施资源服务的目的是体现出较强的社会服务功能，这就是社会服务的精神效果评估。对于这方面的评估，比之经济效益评估更为困难，因为精神服务的效果评估除了主观情感因素外，还包含客观认知及行为要素等，与之有关的分别是工作满意度、组织承诺和工作参与。上述三项内容是测量工作态度的有效因素。并通过测量工作满意度、工作投入和组织承诺来评价工作态度的状况，我省相关高校在此基础上对工作态度与职务分析等级的关系作了深入研究。虽然有了准确的精神效果评估内容，但是具体的评估方法、评估路径还是存在很多的问题，无法像经济指标那样有准确的数据支持，必须要通过更为细化的服务后评估效果的收集来实现。目前，山西省的各大高校绩效管理工作框架本身就不完整、科学性不强，缺少相应的实施工具。加之服务效果评估本身就具备难度，缺乏对体育设施资源社会服务后效果的及时了解，使得高校体育设施资源的社会服务评价工作无法保持良好的一致性、长效性。有些高校虽然制定了相关的战略目标与绩效方法，但是其定位还是面向高校内部的自身组织与个体发展层面。有些考核结果不能准确反应个体成绩，还存在一些岗位工作难以量化的现象。如一些综合性部门、服务性岗位的工作没有明确的标准与要求，严格意义上的量化考核难以实现。

2　山西省高校体育设施资源社会服务绩效评价体系的构建

2.1社会服务绩效经济评价体系的构建

2.1.1收入指标的构建

社会服务绩效经济评价体系的构建必须要构建收入指标，虽然山西省高校的体育设施资源社会服务工作强调尽可能实现“无偿”服务，但是受到管理模式的制约，很多高校还是采用了“有偿与无偿相结合”的方式开展服务工作，这就需要对具体的收入指标进行全面的衡量。具体的指标体系包括：（1）体育设施开放后的利润率：利润率=利润总额/净收入×100%（净收入是指扣除体育场馆设施维护后的收入）；（2）总资产报酬率：总资产报酬率=(利润总额+利息支出)/平均资产总额×100%；平均资产总额=(期初资产总额+期末资产总额)/2× 100%。通过这项指标的计算，能够使高校体育设施的社会服务后产生的经济效益展开评估，利用这项评估结果对各类体育场馆的服务评价工作进行绩效评估，这样就能够激发体育场馆管理人员的不断进步，提高其素质和能力，真正使体育设施管理者在高校的所有管理活动中发挥支持作用。评价经济效益必须将当前效益与长远效益相结合。收入指标的构建虽然是短期效益的直接反应，但是任何长远效益都是以近期效益为基础的。

2.1.2设施使用率的评价

高校体育设施资源的社会服务绩效除了考虑经济效益之外，还需要对体育设施使用率进行评价。因为，高校体育设施使用率越高表明其带来的经济效益将会更为长远，对社会的服务效果也会更为理想。设施使用率的评价工作要做到：第一，体验设施的使用情况要做出周期的统计表，通过统计表的分析来判断设备使用率是否符合经济效益的要求，然后通过相应调整以加强相应绩效评价，形成良性激励约束制。当然，对于不同的体育设备的使用率要采用不同考核办法，例如：足球场的使用率与跑步机的使用率所带来的经济效益是不同的，因此要有不同的考核办法。第二，对使用率的最终结果进行全面评估。使用率只是单一的评价指标，要针对最终的结果进行全面评估才能够实现真正有效的绩效。

2.1.3设施成本的评价

成本评价是对高校体育设施资源的使用成本进行经济评估，一方面避免过度使用，另一方面也让经济效益指标更为真实可信。设施成本的评估指标主要指设备新度系数类指标，包括：（1）设备役龄新度=1-役龄/规定寿命年限；（2）设备净新度=设备净值/设备原值；（3）设备有用系数=(全部设备原值—用全部维修费)/设备原值；（4）体育设备损失费用=影响生产时数×小时计划产量×（单位产品价格-原材料费用）+维修总费用。根据合格评估指标进行数据计算，然后运用对比法分析以上指标的变化。通过纵向与以往年度对比，横向与其他同级别基层央行对比，找出差距，分析产生差距的原因，促使相关部门采取相应的措施，挖掘潜力，提高固定资产的使用效益。财务分析资产明细，按规定计算了折旧，合理筹划增加利润的本质，提高固定资产使用效，确保体育设施等固定资产变动后对经济效果的评估更为真实。对相关管理人员也有明确的指引，避免管理人员为了准确效益，提升自己的工作成绩绩效而不顾体育设施的使用状态而盲目开放。

2.2社会服务绩效品质评价体系的构建

2.2.1客户满意度的评价

客户满意度的评价是高校体育设施资源社会服务绩效评价的关键，具体做法包括：第一，开展服务对象的满意度调查工作。具体的调查内容要确保调查具有广泛的代表性。获得的信息具有一定科学性和依据性，从获得的顾客对体育场馆使用、设备使用到服务享受的满意程度，从而提高了社会服务效果，提高相关工作人员的工作积极性，并为高校体育设施的社会化整合提供了市场竞争力。第二，要考虑到长期的满意度调查，包括：（1）回头客的数量，根据二次合作，可以直观的了解满意度；（2）根据走访调查的情况，详细的调查客户满意度；（3）根据体育场馆与设施的客户使用价值评价，确保客户满意度的调查更为有效。旨在增强高校体育设施开放的服务意识，保持良好的心态，以客户为中心，充分发挥对客户服务的窗口作用，为客户提供真诚、满意的服务，减少和杜绝投诉的发生，树立高校体育场馆与资源开放的良好形象。

2.2.2服务态度的评价

社会服务绩效品质评价体系的构建要对工作人员的具体服务态度进行评价。具体的做法包括：（1）对工作人员的服务效果进行全面评价。可以从三方面进行评估。第一，工作态度可以从配合度、执行层面来描述,可以考虑对出勤时间的考核。第二，工作能力可以从处理问题的时效性以及掌握的专业技能方面进行评价。第三，工作绩效的评估可以用数据或事实描述工作当中取得的成绩，例如：“出色”表明绩效特别优秀，并始终超越本职位常规标准要求。“优良”表明工作绩效比较好，能够收到客户好评。“需改进”表明工作绩效基本维持标准，但是还需要不断进步。最后，对服务态度的具体情况进行全面的总结，总结可以由高校体育设施管理人员的高层完成，总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。

综上所述，山西省高校体育设施资源社会服务绩效评价体系的构建要从“经济”和“态度”两方面展开，旨在建立具体的评估指标、评估方法和路径，对绩效评价工作进行全面的规划，实现高校体育设施资源社会服务工作的长期发展。

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（责任编辑柴仲学）

G818

A

1673-2014（2016）02-0098-03

山西省教育科学“十二五”规划2014年度规划课题“山西省高校体育设施资源社会服务绩效评价体系研究”（GH-14036）。

2016—02—01

罗鹏飞（1975—），男，山西太原人，硕士，主要从事体育教育训练学研究。