强化战略布局增强高价值高质量知识产权创造能力——《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》解读（四）

郑州大学知识产权研究中心 王锋

强化战略布局增强高价值高质量知识产权创造能力
——《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》解读（四）

郑州大学知识产权研究中心 王锋

《实施方案》提出的一个强省建设目标是“知识产权创造能力显著提高。知识产权产出重要指标和综合指标居于全国前列。每万人口有效发明专利拥有量超过10件，PCT（专利合作条约）国际专利申请量年增长率超过30%。商标注册总量达到45万件，河南省著名商标达到4 000件，拥有一批优良植物新品种，国家地理标志、版权拥有量实现较大幅度增长。”如何实现这个目标呢？《实施方案》指出要“强化战略布局，增强高价值高质量核心知识产权创造能力”，要求培育高价值高质量的核心专利，提升产业集聚区知识产权创造能力，助力小微企业知识产权创新。

十二五期间，国家知识产权局共受理1 100多万件专利申请，其中发明专利申请403.4万件,发明专利申请量已连续5年位居全球第一，商标注册申请量连续14年位居全球第一，著作权登记、植物新品种申请等都创下了历史新高，从数量上来讲，中国已成为名副其实的知识产权大国，但还不是强国。从河南省的情况看，2015年，河南省专利创造指数得分为63.21，居全国第13位；万人发明专利拥有量为1.86件，居全国第21位；PCT国际专利申请量为81件，居全国第17位；专利维持率为50.19%，居全国第20位；当年申请专利的规模以上企业为8.1%，居全国第25位；千万研发经费发明专利授权量1.35件，排名全国26位。上述数据表明，河南省“十二五”期间在知识产权创造方面获得了较大增长，但无论是在知识产权人均拥有量、维持量、含金量、科技创新产出能力和企业创造运用知识产权能力等方面在全国排名依然处于中等偏下的位置，河南省的知识产权创造能力是既不大、更不强。因此，“数量布局，质量取胜”应成为实现这一强省目标的重点任务。显然，全面提升河南省知识产权创造数量和质量，顺应了河南省加强创新驱动发展、实现经济结构调整和转型升级的要求。经济结构调整和转型升级意味着河南省经济发展将摆脱传统的资源堆积模式，转而走上创新驱动发展的新路子，而大量高质量、高水平专利与核心技术必将为创新驱动发展提供源源不断的动力。实现河南省知识产权创造能力显著提高，至少应从以下几个方面入手。

一要深入实施专利导航工程，培育高价值高质量核心专利。众所周知，一艘船在海上航行，没有罗盘等导航设备，船就难以找准前进方向。专利导航就像企业海上行船，在浩瀚的专利和技术的海洋上行船，不了解技术发展状况、不知道哪里有专利雷区，就难以确定产业发展方向，就会陷入盲目发展、闯入雷区的危险。因此，专利导航的作用就是以专利信息资源利用和专利分析为基础，综合运用专利信息分析和市场价值分析手段，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，为产业制定发展战略，为产业的转型升级指明道路。2013年以来，国家知识产权局确定了北京中关村科技园区、郑州新材料产业集聚区等8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实验区。专利导航试点工程在推动产业转型升级方面已取得显著成效。为此，《实施方案》指出，要选择传统产业、战略性新兴产业和现代农业开展专利导航工作。开展重大经济科技活动知识产权分析评议活动，引导创新主体面向经济社会发展需要开展知识产权战略布局，抢占产业和技术制高点。推动企业、高等院校、科研院所协同创新，围绕产业共性关键技术攻关，通过科技研发能力与条件建设，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利稳定、市场竞争力强的高价值高质量专利和专利组合。进一步推动专利与技术标准结合，构建一批能支撑产业发展和提升企业竞争力的专利池或专利技术标准。

二要提升产业集聚区知识产权创造能力。河南省建设有180个产业集聚区，在拉动经济增长方面起到了一定作用。但是，不少产业集聚区还存在主导产业不突出、产业层次较低、技术创新能力弱、企业竞争力不强等问题，产业集聚区内缺乏知识产权意识、“零”专利的企业还有不少。因此，要实施产业集聚区知识产权能力提升专项行动、专利清“零”行动，鼓励产业集聚区设立知识产权能力提升专项资金，支持知识产权密集型产品推广和知识产权强企培育、密集型产业公共服务平台建设。

三是要助力小微企业的知识产权创新创业活动。实施“知识产权+”助力创新创业专项行动，制定扶持科技型中小微企业创新创业的各项优惠政策，通过建设创客空间、知识产权服务平台、股权交易平台、专利保险联盟、平台、知识产权维权援助机制等，在全省布局构建一批具有产业特色的低成本、便利化、知识产权金融服务全要素、开放式的知识产权创新创业基地。利用知识产权评价机制和多元的知识产权金融服务，对知识产权拥有者利用高价值专利或创意设计版权创业的给予创业资助、质押融资等支持，对小微企业首件发明专利给予申请资助，帮助小微企业快速创业成功，并由小到大、由弱到强。

四是加大对高质量知识产权创造的激励。研究制定有关激励创新的知识产权政策和支持政策，激励企业申请发明专利、国际专利、注册国际商标、获得中国专利金奖、著名商标；支持企业制定并实施知识产权战略、进入知识产权强企试点示范、获得《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）贯标认证、积极参与涉外知识产权维权等，鼓励企业购买专利保险、开展知识产权交易等，大幅度提升高质量高价值知识产权创造能力，提高企业知识产权核心竞争力。