我国水环境监测存在的问题及相应对策研究

□陆　璐（新疆维吾尔自治区水文局）



我国水环境监测存在的问题及相应对策研究

□陆璐（新疆维吾尔自治区水文局）

摘要：现阶段我水污染严重，水环境面临巨大威胁，如果此类问题长期得不到解决，势必对各个行业的未来发展以及人们生活质量的提高造成影响。水环境监测通过对水中污染物监测，找到污染源及原因，划分评价污染级别，对水质和水生态影响因素进行及时监测，是我国环境治理与保护的技术保障。文章介绍了目前我国水环境监测中存在的问题，并提出了解决问题的对策和建议。

关键词：水环境监测；存在的问题；相应对策

0前言

我国水环境监测晚于西方国家出现，至今有四十多年历史，为我国水环境保护做出了巨大贡献。随着我国经济飞速发展，工业用水、城市居民用水和其他水资源消耗巨大，这给我国带来巨大压力，也让水环境监测工作面临巨大挑战。目前我国水资源缺乏并且分布不均匀，这种情况下要做到合理用水必须依靠水环境监测的技术保障。

1水环境监测历史回顾

我国是从1973年开始有组织的进行环保工作的，至今我国水环境监测有四十多年历史。在水资源保护工作中水环境监测是基础，现阶段我国缺乏水资源、水污染问题严重，更加需要水环境监测信息。目前我国以江河湖为主要对象形成了严密的监测网，水环境常规监测相对比较成熟，根据我国国土分布情况建立了合理的采样、分析和报告规范，重要水域有自动化的水质监测站。我国水利部有水环境检测中心三百个左右，不同级别监测站近三千个，很多监测站负责水环境监测等工作，90%左右的市级站和60%左右的县级站都开设了常规监测。

我国以流域为单位开展地表水监测，在优化断面的基础上，坚持以自动监测作为先导，以手工采样和分析为主体，以快速应急检测为辅助、常规监测相结合的监测模式。水环境监测不同监测系统：浮标监测系统、拖拽监测系统、水质自动监测柜、人工采样及快速应急监测。水环境监测内容包括地表水、地下水、废水等，我国水污染主要是有机物，1992年国家公布了水污染黑名单68种，其中有机物占了大部分（见表1）。

表1　我国水环境监测污染物黑名单表

2我国水环境监测面临的问题

2.1监测部门分工不明

我国水环境监测一直是“多头管理”的模式，根据地下水、地表水、污水和废水等水体不同分别由不同部门负责，这些部门包括水利部、环保部、国土资源部以及城市建设部。各部门职责分工如图1所示。

图1　我国水环境监测管理部门图

从图1可以看出同时有3个部门负责水环境监测，有两个部门负责地表水监测、供水监测，所以水环境监测部门之间职能交叉、分工不明，这样容易造成监测路线混乱，在一个监测网络中多种监测方案并存，并且这些方案由不同部门依据自己职责范围制定执行，多头管理但没有统一的监管，每个部门彼此独立各行其是，职能交叉重复监测现象严重，监测部门之间没有联系合作，导致资源浪费。很多河流水库水质监测同时具有水利部断面和环保部断面，监测系统重复设置，很多时候同一断面监测结果却不同。

2.2水质监测法和水环境治理标准不配套

我国水环境质量监测标准和排污标准提出了污染物98项，和我国水监测标准分析法不吻合。而且我国水质分析法缺乏系统性，导致在使用的水质标准缺少严肃性，给实施带来困难。西方发达国家水环境监测方法比较系统，比如美国有EPA500系列饮用水分析法，600系列城市水工业废水分析法，CLP系列实验室分析法等。按照国际惯例，水质分析要求一个项目有配套的系列分析法，我国目前还未达到这个标准。对重点控制的8项污染物缺少简单快捷的现场分析法，导致应急监测时无法及时判断污染事故起因。

2.3对于有机污染物不够重视

目前从我国水环境监测和科研成果可以看出，城市河流和其他水系的污染物主要是有机物，水环境管理部门和业内专家已经认识到这种情况。然而我国水质监测污染物指标有机物项目多是综合指标。所以，因为缺少有机污染物控制指标，我们无法了解污染物对水质污染情况，影响了我国水质环境控制目标的实现。发达国家十分重视有机污染物，美国进行常规监测的有机污染物有114种。我国《污水综合排放标准》中规定了30多项有机污染物，《地表水环境质量标准》中仍然以重金属与综合污染物为主要监测指标。所以，我国相关部门应该提高对有机污染的重视，加快水环境有机污染的研究步伐。

3针对水环境监测问题的对策研究

3.1完善水环境监测管理体系

鉴于我国水环境监测多头管理，重复混乱，所以要想提高水环境监测效率首先要完善管理体系。水环境监测的重要内容是水质监测，水质监测数据的真实客观是水资源管理的基础条件。所以，相关部门应该完善水环境监测的质量体系和管理体系。完善水环境监测管理体系应该合理分工，明确责任，让各部门员工明白水质监测的重要性，让每个人认真履行监测职责。同时各部门和员工应该团结协作，确保水环境监测的数据真实可靠，为水利工程建设和水资源保护提供参考数据，同时也为水资源评价创造条件。所以，完善水资源监测管理体系是做好水资源监测工作的基础和前提。

3.2制定配套标准分析法

加快标准分析法的制定和推行步伐，贯彻落实水环境标准与污水排放标准，努力形成分析方法的系列化，制定饮用水、地表水、废水等不同水体的标准分析法，努力跟国际标准接轨。提高实验室质量和监测质量，加强监测全程质量控制。现阶段我国环保部门和水利部门各有一套水环境监测法，水利部门的《水环境监测规范》和环保局实施的《地表水和污水检测技术规范》、《污染物排放总量检测技术规范》，这两套标准有互补也有重复之处，比如两者都规定了地表水、污水的检测项目和方法。环保部门的规范未明确规定地下水监测问题，水利部门的规范里对此作了规定；考虑到环保部门水污染和有偿排污规定，可以将地表水、污水监测和水利部门的规定合并，因为分析法基本一致，只需要根据不同水体制定统一监测指标即可。让环保部门负责污水和废水的监测，可以充分发挥其对水污染治理的作用。

3.3实行优先监测，改善重金属监测频次

相关部门应该加紧研究水环境优先监测项目，加强有机污染监测力度，对于长期没有检出以及处在标准以下的污染项目适当删减，逐渐以单项控制指标代替过去的综合控制指标，加大污染物形态分析力度，确保监测结果客观真实。从监测结果可以看出我国城市河流污染物中有机物占了约70%，在用的检测指标不能真实体现有机污染物种类和污染水平。虽然我国在水环境质量标准中增加了68种有机物，在污水排放标准中增加了28种有机污染物，但是实际监测中未到达规定项目，如何贯彻落实有机污染的监测是水环境监测面临的重要问题。

很早我国环境管理就重视对水中重金属的控制，考虑到目前我国不同水体中重金属浓度基本达标或者浓度较低，所以可以灵活处理重金属监测频次，比如按照原则一年一次，每年最后常规监测中监测重金属含量。如果达标仍保持每年监测一次，如果重金属含量超标那么下一年度超标重金属项目按照常规频次进行监测，其他未超标项目每年监测一次。

4结语

我国人口众多，水资源消耗量大。随着社会经济的发展，环境污染严重，我国水资源缺乏问题日益凸显，如果不加强水环境监测与保护，造成水源枯竭必然影响我国经济发展和人民生活。现阶段我国水环境监测存在着一系列的问题，相关部门应该完善监测管理体系，统一检测标准，重视对有机污染的监测控制，力求为我国环境保护和国民用水提供真实可靠的监测数据。

（责任编辑：赵鑫）

收稿日期：2015-09-25

作者简介：陆璐（1985-），女，工程师，研究方向为：水环境监测，水质分析评价、水质监测分析方法对比方面。

中图分类号：X82

文献标识码：A

文章编号：1673-8853(2016)01-0038-02