曾剑秋：管理和治理相辅相成治理优先是必然

本刊记者│耿鹏飞

曾剑秋：管理和治理相辅相成治理优先是必然

本刊记者│耿鹏飞

中共中央政治局近期就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平总书记指出，随着互联网特别是移动互联网的发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。

习近平总书记提出，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

同时，要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好地感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

那么，网络管理和治理孰轻孰重？对此，通信世界全媒体记者采访了北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋。

《通信世界》如何认识互联网在国家管理和社会治理中的作用？

曾剑秋：网络强国既是世界问题，也是中国的突出问题。中国是一个网络大国，信息技术的发展，4G、5G、宽带战略均符合国家的总体战略。习主席强调的网络强国，与国家总体战略一脉相承。我国是一个网络大国、人口大国，面临很多管理挑战，诸如频繁发生的信息诈骗事件就是其中之一。从治理角度看，需要针对有可能发生的问题，以及未来存在的风险进行处理，而我国治国方略中已经包含了网络治理。

管理和治理相辅相成，但基于当前现状，网络发展速度过快暴雷出很多问题，管理跟不上，治理优先成为必然。而治理应当做到更好的事先预判，而非简单的“头痛医头，脚痛医脚”，以减少不必要的损失。

《通信世界》政府应当如何更好地推进电子政务的发展？

曾剑秋：网络应用越来越广泛，从政府管理角度看，如何利用网络进行科学管理，使得政府管理更加开放、透明、高效，并及时发现问题是当务之急。我国从20世纪90年代开始就很重视电子政务的发展。当前，很多政府都有自己的官方网站，但也存在效率低下、信息更新不及时等问题，也属于管理的范畴，政务管理和治理也是相辅相成。电子政务本身是一件好事情，如何让电子政务更有效率值得我们考虑和研究。

《通信世界》如何建设新型智慧城市？

曾剑秋：建设新型智慧城市，政府管理肯定会参与其中，其中城市发展为主导。例如智能交通是一些大型城市所面临优先而且亟需解决的问题，严重的拥堵让很多人无奈。而在一些中小城市，人少、车少，智慧交通可能不是首当其冲的问题。管理和治理的过程中，要结合城市的现状、发展目标、经济效益综合考虑，因地制宜。

从习主席的讲话中能够看出，管理和治理的问题，一是要做到高瞻远瞩，二是切合实际，因地制宜，三是管理和治理相辅相成，不止是“有病治病”，更重要的是做到预判，避免不必要的问题发生。

编辑｜舒文琼 shuwenqiong@bjxintong.com.cn