“苕国”西充的绿色发展策

周淼葭

四川省44个丘陵县，需要加快县域经济发展，强化产业支撑，优化经济结构，提高经济发展的质量和效益。到2017年，39个以上县生产总值超过100亿元，其中17个达到300亿元。

一方面要大力发展经济，另一方面，不少丘区县又处于长江经济带的上游区域，如何在县域经济大发展的同时，践行绿色发展理念，切实保护长江经济带的生态环境？

西充县坐落在嘉陵江与涪江脊骨地带的特殊方位，是川东北丘区典型的传统农业大县，曾因酸菜、红苕为常年主食而被戏称为“苕国”。2007年时，西充县因农业效益太低、经济发展滞后、民生问题突出等缘由，在四川省68个丘区县中综合实力居于末位。

彼时的西充是出了名的农业小县、财政穷县和省级贫困县。县域经济支撑产业基本是传统大宗农产品，工业、旅游几乎是空白，地方财政收入长期在亿元以下徘徊，贫困人口比重高达25%。由贫穷落后而衍生的思想封闭保守、发展环境恶化、社会矛盾尖锐等“贫困综合症”集中爆发：干部群众士气低落，外地干部连提拔都不愿到西充，县域经济长期在南充市垫底，西充已俨然成为了“落后”“保守”“封闭”“混乱”等的代名词，一度使得全县上下对西充未来陷入了迷茫、失望、困惑的窘境。

远离大江大河、矿产资源奇缺、工业经济规模偏小、产业结构不合理、经济发展缓慢……面对如此劣势，西充县应该如何逆势突围？

PART 1

劣势下的西充寻求突围

西充县委、县政府沉下心来科学分析探讨求索，逆向思考发现，西充县的劣势又何尝不是优势呢？没有工业污染的西充是一方纯净的天地，空气、水源、土壤污染小，森林覆盖率达到43%以上，如何充分利用生态禀赋独特的比较优势，超前谋划，在经济转型中赢得发展先机，在区域竞争中后发赶超成为摆在西充县委、县政府面前的新课题。

通过深入调查研究，西充县委、县政府敏锐判断出中国经济必然由资源红利向创新红利转变，尽快抢占高端产业和产业高端必将成为区域竞争主流，而生态资源必定会成为区域核心竞争力；特别是随着人们对食品安全的高度关注，有机食品市场前景广阔……

在此背景之下，西充县以发展有机农业为突破，建设生态经济强县的构想轮廓日渐清晰。

西充是传统的农业大县，空气、水源、土壤等自然资源优良，生态禀赋良好，很显然，西充的发展优势在农业上。西充县委、县政府充分认识到了这一点，以发展有机农业为突破契机，力争在发展有机食品上先人一步、快人一拍，开始了创建和抢占中国西部“有机食品基地县”品牌效应之路。

2008年，西充县委、县政府正式提出把西充建设成为“中国西部有机食品基地县”，计划用8年时间新建和认证转换有机食品种植基地20万亩，年出栏有机畜禽500万头（只），有机农产品年产值达到100亿元。同年11月，西充县有机食品基地县建设领导小组办公室正式成立，同月国家环境保护部有机食品发展中心高级顾问、国际有机运动联盟驻中国代表周泽江受邀来西充讲授有机农业知识；次月，西充县政府领导带队赴江苏宝应县和福建安溪县考察有机农业。

PART 2

立足有机农业践行绿色发展

2009年1月，西充县委、县政府出台《关于建设中国西部有机食品基地县的决定》，随即委托四川省农业科学院和四川比尔农业科技咨询中心，联合启动《西充：中国西部有机食品基地县建设总体规划》编制。立足有机农业发展要求和西充实际，突出因地制宜，推进规模发展，明确紧紧围绕“打造中国西部有机食品基地县”的目标，着力培育畜禽、果蔬、粮油三大主业、全面优化国道212线西充段、太平区域、双凤区域、槐树区域四大区域，力争5—10年初步建成立足成渝、面向西部、辐射全国的有机食品生产供应基地。同年9月，西充建设中国西部有机食品基地县情况汇报会在成都召开，省、市领导及相关部门莅会指导，引起四川省内外主流媒体的广泛关注。

2010年，西充又确立了建设生态经济强县的目标。以农副产品精深加工业为突破口，建设西充工业集中区，围绕有机食品生产加工招商引资，推动工业集聚集群发展，构建以工带农、以农促工，三产互动、协调发展的产业发展新格局，最终实现强县富民目标，这就是对西充发展的准确定位。

可以说，西充县的总体目标是树立“生态经济化、经济生态化”理念，围绕建设“生态经济强县”总体战略，以发展有机农业为支撑，带动现代农业、新村建设、乡村旅游和综合配套改革“四位一体”发展，独辟一条“生态为基、绿色崛起”的特色发展蹊径。

经过数年来的发展，西充产业基地迅猛发展，已建成有机食品生产基地85个，其中60个基地、98个品种、8.8万亩通过有机（或转换）认证；有广绿、茂源等60家有机农业龙头企业，成功注册和申报有机农产品商标98件，“西凤脐橙”等获国家地理标志保护登记，“西充二荆条辣椒”成功注册地理标志证明商标；培育了四川龙兴农业科技公司、南充广丰农业科技公司、谭鑫农业科技公司、胖土地农业科技公司等一批农业龙头企业和果蔬、畜禽等优势产业，对有机食品的探索也走在了前列。

今天的西充，已昂首迈入经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的崭新时期。地方生产总值五年翻番，地方公共财政收入保持年均36.8%的高位增长，城乡居民收入增长2倍多……一串串闪亮的数据，诉说着沧海桑田；全国生态文明示范工程试点县、全国清洁能源生产示范县、国家农业改革与建设试点示范区、全国绿化模范县、全国产粮大县、全国生猪战略保障基地县、首批国家有机产品认证示范创建县、中国低碳经济示范县、CCTV中国年度品牌城市……一项项“国字号”殊荣，见证着奇迹时刻。

PART 3

西部绿谷释放生态红利

四川省委作出实施多点多极支撑的重大战略、南充市委提出率先在川东北实现次级突破的重大部署后，西充县进一步深入研判县情，深化战略考量，主动顺应生态文明发展大势，充分发挥生态环境、农业基础和毗邻南充特大城市等比较优势，提出打造集绿色发展理念、绿色产业体系、绿色技术创新、绿色消费文化于一体的“中国西部绿谷”，全面深入推进生态经济强县建设。

“绿谷”借鉴了“硅谷”“光谷”的概念，寓意为绿色的“硅谷”，源于对传统发展模式的深刻反思和审视，对当代工业文明的自觉超越与“升级”，是在“资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、发展难以持续”的城市化、工业化“双加速”时期，欠发达地区发挥生态优势、推进转型发展、坚持绿色赶超，探索生产发展、生态良好、生活富裕有机统一的高端发展模式，着力求解“金山银山”和“绿水青山”互动共促的“发展之道”。

很显然，“绿谷”之“绿”不仅代表生态的颜色，更代表发展的颜色、崛起的颜色，其核心内涵是集绿色发展理念、绿色产业体系、绿色技术创新、绿色消费文化于一体，本质属性是坚持科学发展、转型发展、创新发展、循环发展，努力促进人与自然和谐相处、经济与生态“比翼齐飞”，主动迈向“生态最美、环境最优、发展最好”的生态文明新时代。

党的十八大发出了建设生态文明的“动员令”，生态建设的政策“红利”加倍释放，挖掘生态特色、做强生态优势成为各地抢占发展高端、打造核心竞争力的突破方向。纵观国际国内发展大势，经济发展逐步进入由投资拉动向消费带动转型阶段，人们高度关注食品安全，有机食品消费群体迅速扩张，农业观光、生态体验等新兴业态快速崛起，市场前景广阔；中国正在步入老龄化社会，休闲养老、养生保健产业尚未成熟，发展潜力巨大。因此，西充县提出打造“中国西部绿谷”更有利于对接发展大势、抢占发展高端、释放生态“红利”，加速迈入“生态创富”的“上升通道”。

可以说，在西充生态建设的过程中，“中国西部绿谷”这一品牌，是西充打造的具有强大核心竞争力的“新名片”。

PART 4

以农为核产业创新升级

西充县委书记韩伦红介绍说，西充生态禀赋良好，适宜发展绿色产业；现代农业基础厚实，有机农业规模位居西部第一，特色果蔬、畜禽等优势产业集群发展，一批龙头企业示范带动作用明显，成功创建“国家有机产品认证示范创建县”，具备发展绿色产业基础；同时，西充县还地处成渝西（安）腹地，拥有绿色发展的广阔平台。因此，打造中国“西部绿谷”更有利于充分发挥西充优势特色，深入挖掘“绿色宝藏”，出位发展、错位发展，奏响绿色崛起最强音。

“‘工农对接为西充绿色崛起找到了一条捷径。”西充县委副书记、县长陈泽斌认为，西充的生态价值日益明显地体现在经济社会发展各方面。

产业城市是西充县委、县政府对城市发展的定位之一，产业是城市发展的支撑。西充作为传统农业大县，县委、县政府将以有机农业为特色的现代农业作为西充经济发展的1.0版，将以农产品精深加工为特色的新型工业作为2.0版，将以乡村旅游为特色的文化旅游业作为3.0版，积极探索“四位一体”的乡村发展新模式。因此，西充的产业都是建立在农业发展的基础上，农业是西充发展的基础。

现代服务业的发展，是西充近年来的一个突破点。西充现代服务业包括商贸服务、养生养老、休闲旅游、交通运输等方面。商贸服务上大力繁荣城市商业，养生养老上大力发展健康产业，休闲旅游上大力发展乡村旅游业，交通运输上发挥兰海等五条高速通达全境的优势，大力发展冷链物流产业。

以乡村旅游为例，近年来，西充重点打造乡村旅游精品景区，形成了由张澜故居、双龙桥有机生态循环第一村、百科有机生活公园、古楼桃源新村、青龙湖国家生态湿地公园、百福寺森林公园等构成的乡村旅游环线。

产业建设需要龙头项目为支撑，西充为此搭建了一个重要平台：以九龙潭水库为中心的50万平方公里的生态文化旅游产业园。其中除了中国微电影城的打造外，还有2000亩的多“福”古镇，将成为中国第一个研究福文化的古镇。

在统筹推进生态、经济、文化、社会全面协调可持续发展的基础上，西充正在描绘一个发展愿景：让每一个勤劳努力、善良淳朴的西充人处处都有好环境、家家都有好收成、天天都有好心情、人人都有好发展，让西充人民感到幸福、感到自豪、感到骄傲。

（西充县委宣传部供图）