河北省渤海粮仓科技示范工程简介



河北省渤海粮仓科技示范工程简介

1　河北省渤海粮仓科技示范工程的起源

渤海粮仓科技示范工程是由科技部、中国科学院联合河北、山东、辽宁、天津等省市共同实施的国家科技支撑计划项目，旨在提升中低产田粮食生产能力，保障国家粮食安全。河北省是项目实施的主要区域，覆盖面积占总面积的60%，涉及沧州、衡水、邢台、邯郸4市和曹妃甸区共计43个县（市），耕地面积3 000万亩，占全省耕地面积的34.8%。

渤海粮仓科技示范工程于2013年启动，河北省委、省政府高度重视，依托科技部项目实施了河北省渤海粮仓科技示范工程，将其作为河北省战略性增粮工程，并连续三年将项目写进省委“一号文件”和政府工作报告。渤海粮仓项目的实施，大大提高了河北省的水土资源利用效率，优化了农业产业结构，提高了主要农作物耕种收综合机械化水平，粮食生产可持续发展能力明显增强，有力促进了河北省农业增效、农民增收，到2017年，实现新增粮食产能15亿千克、节水7亿方的项目总目标。

2　河北省渤海粮仓科技示范工程项目概况

河北省渤海粮仓科技示范工程按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的基本思路，以“突出协同创新、突出‘大粮食’思维、突出节水优先、突出培育新型主体、突出转化应用”为基本原则，通过“粮田增粮、棉田增粮、替代增粮”，“生物节水、农艺节水、工程节水、管理节水”技术路径实现增粮节水目标，全面提高区域粮食可持续生产能力。

2014年项目共设立了13个重点先行示范县，示范推广了八大主推技术模式，即改土增粮技术模式、抗逆高产作物新品种示范模式、微咸水补灌吨粮技术模式、微灌水肥一体化超吨粮技术模式、雨养旱作亩增粮百公斤技术模式、棉改增粮技术模式、粮食生产全程机械化技术模式和农牧结合技术模式；建立了种业、专用肥料生产及施肥、病虫害统防统治、农业机械和多元化推广五个服务体系。2014年项目共建成22个省级千亩示范方，13个万亩辐射区，推广辐射面积180万亩，总增产粮食2.65亿千克，节水1.2亿方，节本增效4.92亿元。

按照“2014年打基础，2015年扩范围、2016年全铺开、2017年搞总结”的要求，2015年河北省政府继续投入5 000万元专项资金，将项目区由13个重点示范县扩展到43个示范县，并分层次设立了“技术研发、成果转化、示范推广”三类课题，分别注重于增粮节水技术储备、先进适用成果中试转化、成熟技术模式大面积示范推广。

2015年项目工作按照“树立新理念、构建新布局、打造新模式、发展新业态、培育新主体、强化新支撑”的六个新要求和“稳粮增收，提质增效，创新驱动”的总体目标，“口粮绝对安全，保谷物基本自给”。

2015年项目主体技术辐射推广面积771万亩，总增粮食6.76亿千克，节本增效13.8亿元；同时通过示范推广雨养旱作、微咸水补灌、水肥一体化等技术，实现项目区节水2.85亿方。

3　加强组织领导并规范管理办法

项目成立了以沈小平副省长、许宁副省长为组长，省政府李靖副秘书长、省科技厅王志欣厅长为副组长，省科技厅、财政厅、农业厅、水利厅、省农科院、中科院遗传所、邯郸、邢台、衡水、沧州市政府主管领导为成员的领导小组，负责研究解决项目执行中遇到的重大问题。张庆伟省长、赵勇副书记、沈小平副省长、许宁副省长等多次对工程实施作出重要指示，并到现场视察指导，加速推动了项目的实施进程。

项目领导小组办公室设在省科技厅，负责制定工程总体方案、年度项目计划、配套管理制度，对实施情况进行监督检查和绩效评价。项目管理办公室设在省农科院，负责项目日常管理具体工作。有关设区市、县（市）成立相应领导小组和办公室，负责本行政区域内工程的组织管理与督导落实。

省科技厅、财政厅、农业厅、水利厅、省农科院五部门联合制订了 《河北省渤海粮仓科技示范工程项目管理办法》、 《河北省渤海粮仓科技示范工程项目资金管理办法》，在项目的组织、立项、实施、监督等管理过程中，前瞻布局与市场导向相结合、稳定支持与适度竞争相结合、专家论证与统筹决策相结合，强化对项目的监督检查、总结验收和绩效评价。项目实行法人负责制、合同管理制、绩效评价制，建立公开透明的监督管理机制。

4　河北省项目创立了 “百千万”示范推广法

项目创立“百千万”示范推广法。百亩核心区重在实验数据的获得，千亩示范方重在展示技术效果，万亩辐射区重在为农民增收增效服务，并在“百千万”基础上实现技术模式的放大推广。

2014年项目确定了13个有代表性的先行重点示范县，2015年项目在43个县全面铺开，其中重点示范县按要求设立了百亩核心田、千亩示范方、万亩辐射区，并在此基础上实现技术辐射，一般示范县按要求建立了千亩示范方，并鼓励建立万亩辐射区。各示范县与技术力量结合，围绕“百亩核心区、千亩示范方、万亩辐射区”开展工作，推广适宜主体技术，明确技术负责人，明确实施地点。

通过“百千万”工作法，实现“试验、示范、推广”三步走，使项目区主体技术的示范效果得到充分展示，2015年项目召开培训会、观摩会等超过700场，培训农民超过7万人次，既展示了技术效果，又实现了主体技术的逐级放大，实现了粮食增产，农民增收，农业增效。

5　项目组建了渤海粮仓创新团队

河北渤海粮仓创新团队由三部分人员组成：一是以中国科学院、河北省农科院、项目区地市农科院等单位为主组成的技术研发队伍，组织开展适宜技术的研发、引进与技术集成工作，为项目实施提供成果支撑和科技服务，提供技术储备研究，突出区域特色，解决从概念到原理到技术的关键问题，满足科学、技术、经济和机制的可行性；解决共性问题和生产发展中的重点问题，满足农民和市场需求。

二是以省农业厅、市、县农业局技术人员及新型经营主体组成的推广队伍，负责示范基地建设和技术推广工作；项目工作在2015年实现了项目区的全面覆盖，每个县主推1～2个技术模式，主要开展了旱作农业、多水源利用、微咸水补灌、粮草轮作、农牧结合、杂粮轻简化、棉麦双丰等技术模式的推广辐射。通过项目的实施，实现了河北省农业的节本增效。

三是省、市、县、乡政府主管部门与科技管理部门组成的管理队伍，负责组织协调、落实与监督工作，建立先导型科技示范园区。团队以县为单元组建科技特派团，既要各负其责，又要相互衔接协作。

6　项目创新 “县域总指挥+科技特派团+新型经营主体”管理模式

项目采用“县域总指挥+科技特派团+新型经营主体”的管理模式。县长或主管县长任县域总指挥，技术负责人任科技特派团团长，成员由市县有关部门抽调专门人员与技术依托单位技术人员组成；新型经营主体为项目实施的法人实体，主要承担千亩示范方建设等工作。

项目县以示范县县长或主管副县长为责任人、特派团团长为技术负责人，以合同方式进行绩效考核；示范县要扶持千亩以上新型经营主体，建设适度规模的连片示范区，支持新型经营主体参与技术示范活动；引导鼓励新型农业经营组织参与渤海粮仓科技示范工程，培育专业化、现代化农业生产、经营、服务企业，用农业经营规模化带动农业机械化，用农业机械化带动农业标准化和农业现代化。通过项目实施，扶持培育了270多个以家庭农场、专业合作社为代表的农业新型经营主体。

项目把农业科技园区作为先进技术的示范平台、京津成果转化的承接平台，科技特派员创新创业的服务平台。以提高农业主导产业创新能力为目标，以科技特派员队伍为技术，聚集农业高新技术、高端人才、创新团队、科技企业和新兴业态，建设了沧州南皮、邢台威县2个国家现代农业科技示范园区，规模化转化农业高新技术，探索科技成果推广应用的市场化、商业化模式，更有力地推动了项目工作，扩大了项目影响，带动了当地的农业发展。

7　项目建设了新型技术服务体系

河北渤海粮仓项目积极发展施肥、农机、植保等专业化、市场化组织，以创新团队为技术支撑，结合基层农技推广、农机推广等体系，与创新型企业如中化化肥、领先生物、肥尔得公司、中友机电等大型肥料、农机公司结合，建设形成了五个服务体系。

一是多元化农业技术服务体系，由河北农业技术推广总站负责，产学研相结合、政技物相配合，实现技术直销。二是种业服务体系，在南皮县建设了特种小麦良种繁育基地、玉米异交不亲和无隔离良种繁育基地，在深州和景县建设了小麦良种繁育基地，由相应企业按市场机制组织供应项目区示范用种。三是专用肥料生产及施肥技术服务体系，在河北省农科院资环所指导下，与相关肥料企业相配合，改造升级，生产适合项目区所需要的专用肥和生物菌肥，并与地方推广部门和服务企业合作，建立测土配方施肥技术服务体系。四是病虫草害统防统治服务体系，由河北省农科院植保所负责，与地方农业植保部门、企业合作，构建保姆式植保服务体系，主要负责项目示范区病虫草害预测预报和统防统治工作。五是农机服务体系，由河北省农科院负责，与中友机电、基地园区企业合作，主要负责农机农艺结合、农机产品配套、粮食生产全程机械化服务工作。

2016年项目工作强调根据“供给侧”理论调整研究思路，围绕农业结构性调整开展工作，去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板。后续工作开展避免单纯追求增加粮食产量，要提高粮食综合生产能力，提高供给质量和效率，协调项目与地下水压采、休耕等项目之间的关系，实现有效供给，实现“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于水”。同时，在京津冀协同发展的大背景下，加大各部门之间协同合作，打造共同体，多引进京津地区的先进成果，共同推进河北渤海粮仓建设。