利益相关者视角下的“3+X”教学质量保障与监控体系构建

王明海　张诗林(黑龙江职业学院　黑龙江哈尔滨　150080)



利益相关者视角下的“3+X”教学质量保障与监控体系构建

王明海张诗林
(黑龙江职业学院黑龙江哈尔滨150080)

摘要:高职院校是一种典型的利益相关者组织。基于利益相关者理论，通过对高职院校的教学质量监控主体进行分析，提出“3+X”教学质量保障与监控体系，即由院校、二级学院(部)、学生和社会构成教学质量监控主体，充分发挥各主体的作用，以实现提高人才培养质量的目的。

关键词:利益相关者;“3+X”;教学质量;保障与监控体系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出要大力发展职业教育，这足以体现职业教育在国民教育中的地位及国家对职业教育重视的程度。我国高等职业教育经过了30多年的发展，目前已由规模扩张的外延式发展转向以提高院校建设质量和人才培养质量、凸显办学特色的内涵发展新时期。高职院校的内涵发展，就是要在同等办学条件下，实现由规模扩张向质量提升转变，使学校的人才培养质量更高，核心竞争力更强，为地方经济社会发展培养更多高素质的高端技能型人才。而人才培养质量的提高离不开教学质量的保障，因此高职院校如何提高教学质量，完善教学质量保障与监控体系，保持学校的可持续发展，是其需要密切关注和重点研究的问题。

1　利益相关者理论在教学质量保障与监控体系中的应用

1.1关于利益相关者理论

利益相关者理论最早应用于企业管理领域。该理论的核心内容认为:任何一个公司的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，企业追求的不仅仅是出资人的利益，而是需要满足多方利益相关者的不同要求，公司的治理和决策应能够由各方利益相关者合力参与，共同决定。

类比于企业，高职院校亦有其利益相关者群体，可以认为是一种典型的利益相关者组织，例如教师、学生、学校管理人员、用人单位、政府、学生家长等，都会直接或间接参与到学校的教学活动中。高职院校的目标是通过提高教学质量进而提升学校的口碑与知名度，实现学校与所有利益相关者整体利益的最大化，而不是以某一部分利益相关者的利益最大化为目标［1］。因此，将利益相关者的思想和理论运用到研究教学质量监控的问题中，无疑具有较强的针对性和重要的现实意义。

1.2利益相关者视角下的高职院校教学质量监控主体分析

对于高校利益相关者的划分，最具代表性的是美国学者罗索夫斯基，他按照密切程度将高校利益相关者分为核心利益相关者、重要利益相关者、间接利益相关者和边缘利益相关者四个层次［2］。从与高职院校存在直接或间接利益关系的角度分析，高职院校教学质量监控的主体既包括学校内部的教师、学生、管理人员，也包括政府、用人单位、学生家长等外部利益相关者。

1)内部利益相关者。①教师:教师是教育教学活动的具体执行者、组织者、参与者和管理者，是实现教育目的和人才培养的关键。教师的教学质量直接决定和影响学生的学习质量。②学生:在教学活动中，学生的数量最多，是关系最大的利益相关者。教学质量直接关系到学生自身的知识水平、技术能力、今后的就业竞争力乃至与未来生活质量最相关的收入水平。因此，要关注学生的利益诉求，让学生参与到教育教学改革与院校的管理工作中，使之成为学校教学质量的评价者、改进者与监督者［3］。③教学管理人员:教学管理人员是教学管理工作的具体执行者，是教学质量提升的重要责任主体。教学管理人员的主要作用是通过合理分配教学资源、制定教学目标、控制和评估教学质量，协调各方利益，以达到提高教学质量的目的。

2)外部利益相关者。①政府:从政府职能和经济诉求角度来看，政府是高职院校教育质量保障的重要相关者。首先，政府要在宏观层面提供办学指导，主要从政策及行政角度出台相关法律法规和制度，进行专业评估和验收，对学校的教育教学进行指导、监督和统筹协调等［4］。其次，政府是高职院校办学资金的主要来源，通过对高职院校的投入，希望能够在提高劳动生产率、促进地方经济发展等方面发挥重要作用。②其他:虽然用人单位、家长及校友等不直接参与高职院校的教学质量管理，但都与高职院校存在着间接的利益关系。如用人单位在检验人才培养质量上起到最直接、最重要的作用，学校可以根据用人单位的要求，提升教学质量，增强学生的就业能力。学生家长希望孩子通过接受高质量的教育，提高个人素质，使自己的教育投资有所回报。校友资源是学校最富饶的人才资源，他们可以将在社会中奋斗的经验反馈给母校，使母校提高教学改革和教学质量的目标更加明确。

2　“3+X”教学质量保障与监控体系框架

高职院校各利益相关者在不同的层面，通过各种途径，对教学质量有着各自不同的诉求。基于此，高职院校要促进教学质量目标与利益相关者需求的协调发展，调动多元利益相关者积极参与到教学质量监控体系中，建立多元评价的教学质量监控机制框架，保障高职院校教学质量不断提升。笔者根据黑龙江职业学院多年的实践，提出建设具有高职特色的“3+X”四方教学质量保障与监控体系。“3”即内部利益相关者，包括学院、二级学院(部)及学生，“X”即外部利益相关者，是社会评价的统称，包括政府、用人单位、学生家长委员会、独立评估机构、校际督导工作组等评价主体。

1)学院:在教学质量监控体系的构建中，学院需根据人才培养目标和办学宗旨，出台教学质量保障与监控方案。统筹规划协调，将涉及到教学工作的各行政管理部门有机整合在一起，发挥其保障教学质量的作用。设置教学质量监控中心，受院长直接管理，对学院教学质量进行建设、监控、督导及评估;教务处作为教学管理的职能部门，承担全院范围内的教学管理工作，主要负责教学工作质量和评估指标体系的制定完善，重点关注课程专业建设、师资队伍建设，组织常规教学检查、顶岗实习等专项检查，对教学质量监控和评估中发现的问题进行整改并落实;科研处负责学院科学研究、学术交流以及科研成果转化，主要组织协调全院的科研活动，管理科研项目，推动科研成果的转化和应用，评定教师个人的科研工作质量;招生就业处负责学院的招生和就业指导工作，开展毕业生质量跟踪调查和毕业生质量评价工作，及时反馈到教学活动的环节中，以便对存在的教学质量问题进行整改;人事处是人事管理的职能部门，主要负责教师的业务综合考核、职称评定及评优评先，对教学质量评估结果落实奖惩措施。

2)二级学院(部):主要职能是贯彻落实学院对二级学院(部)制定的目标要求，结合二级学院(部)的专业特点和资源条件进行改革创新，重点是在教学活动的监控和管理上直接发挥教学质量监控的基础作用。二级学院(部)成立分院教学质量监控与保障小组，组长由院长(主任)担任。设立二级学院督导员，协助校级督导对教师教学情况、学生学习状态等人才培养过程中的主要环节及关键要素进行检查监控和评价。接受校企合作单位及第三方对学生培养工作的建议，持续提高人才培养质量。

3)教师:根据所任课班级学生的学习情况、学习效果等作出总体和个体的评价，同时关注学生的思想道德及其他方面的潜能。教师对学生的评价既可推动学生学业水平和整体素质的提高，同时对辅导员的工作也能起到一定的促进作用。对学生的综合素质测评结果将作为学生就业、评定各类奖助学金、评先评优、学生入党等工作的重要考核内容。

4)学生:作为教学活动的主体，学生参与整个教学过程，他们既是受教育者，也是评判者。在以往的评价工作中，学生的作用仅限于对教师授课质量的评价，提出教学建议，为此，学院可成立专门的学生质量监控委员会，扩大学生参与教学质量监控的职能和权限，在人才培养方案制定、公开课评选等活动中，具有投票权和发言权，充分发挥学生的主体作用。

5)社会上的其他相关者:学院成立顾问委员会，组成主体有政府、行业、企业的领导和专家以及同行的校外督导。主要参与审议有关教学质量建设的意见和建议;对学院的教学管理工作进行监督，促进教学管理的规范化建设;为改进教学工作，提高人才培养质量，提出合理化意见和建议;对质量监控系统中存在的教师教学情况、学生学习情况以及对教学管理等方面的问题向学院提出合理化建议。

3　“3+X”教学质量保障与监控体系的特点与作用

“3+X”教学质量保障与监控体系，首先贯穿于人才培养的全过程，从学生入学到毕业，乃至毕业后仍需要进行跟踪调查，以便根据人才质量检验教学质量。其次，教学质量监控的主体较全面，学院内部与外部的相关利益主体相结合，包括教师、学生、学院领导、教学管理部门、政府、企业及校外的专家等。第三，教学质量监控涉及教学活动的各环节，涵盖课堂教学、顶岗实习、毕业设计、科研工作及就业实习等教学活动过程，且该体系注重反馈机制和激励机制的建立。其主要特点为:

1)在教学管理方面:管理的职能下放和重心下移，使二级学院的管理更直接地面向教师和学生，更容易了解掌握教师和学生对教学内容的需求。教学质量监控和评价的开展，促使教学管理队伍在教学管理上必需有所思考，这使得学院涌现出一批既懂教学又通管理的复合型人才，有利于提高教学管理队伍的整体素质。

2)在教学质量方面:利益相关者的积极参与和反馈能够进一步推动教育教学改革，强化教师的质量意识、改革意识和创新意识，有利于提高课堂教学质量。教师自觉按照监控体系的指标要求，规范教学活动，更新自己的教育观念，使教学内容保持先进性及前沿性，教学质量能有明显提高。

3)在人才培养方面:有利于学生综合素质的提高，促进学生的职业能力发展。学院设立的评价指标，有利于培养学生确定学习目标，能够引导学生进行自我反思和有针对性地改进。学生的作用不单纯局限于对教学信息的收集和反馈，而是拥有表决权，最大程度发挥了教学质量监控主体的作用，使其参与到教学质量监控的制订和修改中，成为进行相关决策的重要组成部分。

4　结束语

“3+X”教学质量保障与监控体系主体突出，配置合理，各部门工作职责明确，具体任务得到细化落实，教育教学质量受到全程监控。高职院校相关职能部门及二级学院要全程跟踪新生从入校到毕业就业的情况，并及时提供反馈，科学有效地监控教学质量，推动学院人才培养质量的不断提高，有力保障学院的生存发展。

参考文献:

［1］李福华.利益相关者视野中大学的责任［J］.高等教育研究，2007(1):50-53.

［2］亨利·罗索夫斯基.美国校园文化学生、教授、管理［M］.济南:山东人民出版社，1996:56-83.

［3］杨炜长.利益相关者视角下民办高校监管体系的构建［J］.中国高教研究，2012(6):77-81.

［4］陈静，张其敏.基于利益相关者理论的教学质量监控体系研究［J］.重庆高教研究，2013(3):82-85.

Construction of"3+X"Teaching Quality Monitoring System from Perspective of Stakeholder

WANG MinghaiZHANG Shilin
(Heilongjiang Polytechnic，Harbin 150080，China)

Abstract:Higher vocational college is a typical stakeholder organization.Based on stakeholder theory，through analyzing the main parts of of higher vocational college teaching quality monitoring system，this paper puts forward"3+X"teaching quality monitoring system，which composed of colleges，secondary branch，students and society structure，aiming to play the role of each part and achieve the purpose of improving high quality of personnel training.

Key words:stakeholder;"3+X";teaching quality;monitoring system

作者简介:王明海(1963-)，男，教授，硕士，主要研究方向:高职教育教学改革

基金项目:黑龙江省高等教育教学改革项目(JG2014020288)

收稿日期:2015-11-20

中图分类号:G 712

文献标志码:A

文章编号:1672-2434(2016)01-0047-03