全面了解部门业务内容助力气象台站综合改革——以福州市气象部门基层台站为例

王宇飞，陈朝华，陈玲

（1.福州市气象局；2.永泰县气象局，福建福州350000）

全面了解部门业务内容助力气象台站综合改革
——以福州市气象部门基层台站为例

王宇飞1，陈朝华2，陈玲2

（1.福州市气象局；2.永泰县气象局，福建福州350000）

本文以永泰县气象局为切入点展开分析，对永泰县气象局直至整个福州市气象部门存在的问题进行思考并展开讨论。反馈基层气象台站业务改革的疑难点，以期达到改革有序开展的目的。

气象部门；基层业务员；思考

1 基层业务台站现状（永泰县气象局为例）

永泰县气象局目前拥有在编职工11人，其中局长1名，副局长1名，纪检员1名，气象台6人，服务中心2人，除一人外均为本科及以上学历（含继续教育）。其中主要业务值班人员为气象台6人，目前仍采用预报3人、测报3人的分别轮班模式，现正通过各种方式积极向综合改革中要求的综合业务岗靠拢。

2 基层台站业务改革举措

2.1 制定相关办法

先后制定（修订）下发《福州市气象部门基层综合气象业务岗位职责》、《福州市气象部门基层台站预报服务、观测保障业务流程》、《福州市气象部门基层综合气象业务岗位值班制度》、《福州市气象部门基层台站业务学习制度》等相关文件，严格按照相关制度、办法开展业务工作，使基层业务改革有据可依。

2.2 加大培训学习力度

积极参加省、市组织的各类相关会议、视频、网络业务培训，派遣县局新进业务人员到市气象台参加为期3个月的业务跟班学习及南气院为期半年的非气象业务人员培训。大力开展局内学习，每周二召开业务学习，并鼓励、引导、督促职工个人开展业务能力自我学习。

3 基层业务中存在的主要问题

3.1 预报服务能力不能满足需求

目前县局气象预报的精准性、预警信息发布的及时性与覆盖率以及服务产品的针对性距社会需求有一定差距。一是早期县局把精力集中在观测和防雷服务上，对预报服务重视不够；二是县局缺少专业预报服务人才；三是省、市局对基层台站的业务技术指导不足。

3.2 人员数量明显不足，知识结构不合理

一是编制不足，永泰县气象局编制只有11人，随着社会对基层台站气象服务需求的不断提升，新平台、新业务的不断拓展，业务压力越来越大；二是人员年龄结构不合理，干部职工老龄化严重，老同志对于新业务、新知识的接受能力相对较慢；三是人员业务素质不高、知识结构不合理，业务人员几乎都是非专业毕业生（仅有一名为应用气象专业）。

3.3 业务人员需承担其他工作分散精力

县局业务值班人员偏少，在这种情况下，还要兼财务、党建、文明、办公室、群众路线材料上报等与业务无关的事情，几乎得不到休息，压力极大。

3.4 气象灾害的社会管理能力薄弱

县局对大风、暴雨、低温冰冻等气象灾害的社会管理意识不强、能力较弱。前期关注重点在气象观测，自身对社会管理经验不足，忽略了由基本观测业务向社会管理职能转变的过程，想要得到地方政府支持和社会公众认可，需要一个长期而艰难的过程。

4 针对县级业务培训的意见建议

针对县级基层台站现状，短时间内想要提高业务人员能力、提升业务水平，如何行之有效地开展面向基层人员的业务培训，是一个值得深入探讨的问题。

基层预报员大气科学相关专业人员较少，培训较为吃力，需要更为贴近实例应用、本地应用方面的基础培训；基层台站人员较少，值班等业务压力较大，无法保证培训时间；建议培训课程安排在汛期以外的时间，这样更有时间和精力参加；建议加强对基层科研能力提升的相关培训；建议在培训前事先划定培训范围，给参加培训者一定的时间进行预习；建议新进预报员、非气象人员应在工作一段时间后再开展培训。

5 对基层气象台站综合改革的问题和思考

5.1 问题

5.1.1 综合业务岗的岗位职数核定问题测报业务改革后，一般站与基本站工作量没有区别，岗位职数的核定是否应该一样；县级业务压力越来越重，新业务、新平台层出不穷，专业服务领域也在不断拓展，相关任务以后有可能增加，岗位职数的核定应从长远考虑。

5.1.2 基层业务改革以后，统一设为综合业务岗，要求一岗多责，对业务人员的要求较高，短期内难以实现综合业务岗是改革的大方向，大轮班是一种模式，年轻人善于学习更容易适应，但有些测报人员年龄偏大，学习新的岗位知识偏慢，所以年纪大的测报人员需要一个较长的过渡阶段。

综合业务岗虽然只有一个岗位名称，但包括预报服务、综合观测和信息保障三个部分的工作，这三种工作性质不同，保障有时候要出去维修维护，单纯的大轮班会出现岗位职责间的矛盾。

从人员的素质看，很难要求每个人什么都会，要一个人什么都做、什么都会，有可能什么都做不好，如果有侧重会更好。

5.2 对策与建议

业务的综合要结合实际、因地制宜、区别开展，可以采用全部综合与部分综合相结合的方式。初期对岗位适当降低，资格证考试条件放宽，允许专业有所侧重。具体值班安排由县局自己把握，可安排两人值班，配班方面注意两人间专业方面的互补。

改进县级预报人员参加会商的方式，提高会商效果，加强省市级对县级预报服务工作的指导和技术支持。

县级预报人员对预报资料的应用有选择性，市局要对各类预报资料进行一些过滤与精简，让县级预报服务人员使用起来更加方便。

市级先制定综合业务岗的执行方案，并着手开展相关的岗位学习与培训工作，除了集中培训外，还可以通过到市台跟班学习或者工作交流等方式来提高。

P451

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.062

王宇飞，本科学历，福州市气象局，助理工程师，研究方向：气象业务管理。