培育新型职业农民建立新型农业从业人员队伍

朱春刚

（抚松县农民科技教育中心，吉林白山134500）

培育新型职业农民建立新型农业从业人员队伍

朱春刚

（抚松县农民科技教育中心，吉林白山134500）

随着农业现代化发展，农业的组织化、机械化程度不断提高，农业生产方式发生了巨大转变，对农业从业人员提出了更高的要求，尤其是对有文化、懂技术、会经营的新型职业农民需求十分迫切。在这样的背景下，我国实施了新型职业农民培育工程，旨在快速提高农民素质，满足农业现代化发展需要，并且让农业成为有奔头的产业，让农民成为一种职业。

新型职业农民；培育；意义；对策

我国培育新型职业农民始于2012年中央一号文件提出的“大力培育新型职业农民，加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系”。这一政策的提出，对于解决我国“三农”问题，加快农业现代化发展正当其时。

1 新型职业农民培育工作的重要意义

新型职业农民是具有从事农业生产、经营、管理等职业素养和相应知识、技能等条件，专业从事农业生产经营的现代的农业从业者。与传统农民相比，新型职业农民具有更高的综合素质和某一领域或多领域的专业技能，因此，更有利于实现农业的组织化、市场化和商业化发展形势。新型职业农民培育的对象总体上包括专业大户（如种粮大户、养殖大户、农机大户、合作社负责人等）、返乡创业农民、农村留守劳动力等，农业院校学生和潜在的农业从业者也逐步纳入到培育对象中。

新型职业农民培育工作是在农业工业化和农村城镇化快速推进的背景下提出的，这一系统工程对于加快农业农村发展具有重要意义。

一是有利于保障国家粮食安全。随着农村青壮年劳动力大量转移就业，农村城镇化不断推进，传统的农业生产受各种因素制约而难以满足对粮食等农产品商品化的要求，因此，加快新型职业农民培育，有利于提高农业生产效率和农业产出率，加快农业适度规模经营，从而保障粮食安全。

二是有利于促进现代农业发展。我国农业正处于向现代农业转变的重要时期，现代农业科技和农机装备正大量进入农业生产，新的农业经营管理理念也被引入农业各个环节，这就要求具有相应知识和技能的新型农民，来作为新技术、新装备应用的主体。加强新型职业农民培育工作，能够提高相应从业人员的生产和经营能力，推动现代农业发展。

三是解决谁来种地、怎么种地的问题。现代农业发展的前景必将是组织化、规模化、机械化和市场化，而当前很多农村地区已经出现了空心村、老人村等现象，不利于农业的可持续发展。加强新型职业农民培育，不仅能够建立起新型农业从业人员队伍，更有利于实现农业农村的可持续发展。

2 新型职业农民培育工作存在的主要问题

当前，我国新型职业农民培育正如火如荼地开展，大批经过培训的新型农民走上了发展的新阶段。但新型职业农民培育工作仍然存在一些问题。一是新型职业农民质量还不够高。虽然新型职业农民培育对象本身就具备一定的生产、经营和管理知识及经验，但总体上讲，新型职业农民的数量占全体农民的比例仍然很低，部分经过培训的职业农民质量不高，无法满足致富、带富的要求；二是成果转化应用能力不强。新型职业农民受限于自身经济实力、知识结构、经验和眼界等因素，在技术、成果等的转化应用方面能力不强，影响了新型职业农民作用的发挥；三是支持力度不足。当前，对新型职业农民的支持政策还不明确，也不够完善，没有明确在经费、税收、金融等方面的扶持政策，导致新型职业农民的参与积极性不高，影响了培育工作的开展。

3 加强新型职业农民培育工作的对策

一是加大宣传力度。应通过各种媒介和多种方式，加大对新型职业农民培育工程的宣传力度，加强典型引领，把新型职业农民培育工作的意义、目的、作用广泛宣传出去，树立各领域的典型人物，通过理论和实际相结合来使广大新型职业农民培育对象切实看到参与培训的好处，营造全社会关注新型职业农民培育的良好氛围。

二是逐步建立准入制度。传统的农业生产是分散的、脆弱的小农业生产，职业准入门槛几乎相当于没有，加之我国农业基础相对脆弱，因此，应逐步建立起职业农民的准入制度，把新型职业农民职业资格制度分阶段、分领域地逐步推广开来，使新型职业农民的身份与现实的农业生产结合起来，才能真正激励相关对象投身于新型职业农民培育中来。

三是加大对新型职业农民的支持力度。新型职业农民在继续发展、二次创业等方面往往面临资金不足的问题，因此，有关部门应明确相关的优惠扶持政策，对新型职业农民进行相应的支持，如在以奖代补、低息贷款、项目补贴等方面的支持，以及鼓励基金、工商企业等参与投资，使新型职业农民获得进一步发展的源源动力。

四是创新培育机制。以往的农民培育工作存在方式单调、内容不科学、管理粗放等问题，不适合新型职业农民培育工作的要求。因此，应把重点转移向与现代农业发展相适应的技术培训、理论与实践结合的培训模式，积极推广订单式培训，解决新型职业农民在发展中的突出问题，促进现代农业的发展。此外，还应不断完善涉及新型职业农民培育的法律法规，确保新型职业农民培育工作的稳定推进。

［1］齐国.大力培育新型职业农民为现代农业发展提供人才支撑［J］.农家生活，2012，（03）.

［2］朱启臻.新型职业农民的成长需要特定环境［J］.农村工作通讯，2012，（07）.

［3］徐磐石，陈菊英.加强专业农民培训提高农民整体素质［J］.上海农村经济，2006，（01）.

G725

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.018

朱春刚，本科学历，抚松县农民科技教育中心，高级工程师，研究方向：成人教育。