关注欠发达地区农业现代化打造农业富民生动实践<br/>——以河北省某国家级贫困县为例

关注欠发达地区农业现代化打造农业富民生动实践
——以河北省某国家级贫困县为例

2016-03-28徐尚达

吉林农业 2016年14期

徐尚达

关注欠发达地区农业现代化打造农业富民生动实践
——以河北省某国家级贫困县为例

徐尚达

（中国地质大学（北京）马克思主义学院，北京100083）

由于经济和社会条件的制约，我国欠发达地区农业现代化发展进程相对缓慢。本文以河北省某国家级贫困县为例，探析目前欠发达地区农业现代化发展现状，总结出贫困地区农业现代化发展应坚持“125”原则，即实现“一个保障”，推进“两个深化”，坚持“五个结合”。

农业现代化；发展；路径

中国是农业大国，农业的发展一直备受关注。“十三五”规划中专门论述了推进农业现代化，农业现代化在欠发达地区的发展状况，与地区整体发展密切相关。

1　该县农业现代化发展现状

该县处河北省南部，属国家级贫困县。长期以来农业结构一直处于“一棉独大”的单一模式。基于此，政府把推进现代农业摆上重要日程，聘请专家编制了现代农业发展规划，围绕农民增收、扶贫开发，以区域化、品牌化、高效化、生态化、景观化为方向，做到有机构办农事，有专人管农事，为发展现代农业提供了坚实基础和优势条件。

2　欠发达地区农业现代化发展的“125　”原则

结合该县农业发展实践，总结欠发达地区农业现代化发展应坚持“125”原则。即实现“一个保障”，推进“两个深化”，坚持“五个结合”。

2.1实现“一个保障”

发展现代农业，必须保障粮食基本自给、口粮绝对安全，这事关国计民生。应繁育推广新品种、新技术，同时探索高效种植、生态养殖、循环利用等模式，形成育种、增粮、产肥等生态循环链，增产量、提品质、促增收、优生态。

2.2推进“两个深化”

2.2.1深化农村产权制度改革农村不富裕，关键问题之一是农民没有财产性收益，针对此问题，应加快农村宅基地、承包地确权工作。通过探索实施农村空闲宅基地、旧房产权货币化、土地承包经营权货币化，实现土地复耕与新民居建设良性互动，在推动农民生产方式转变同时，积极迎合农民生活方式的转变，为统筹城乡一体发展创造有利条件。

2.2.2深化农村金融保险体制改革实施金融下乡，使农村空闲宅基地收储和土地承包经营权抵押贷款相结合，整理农村集体建设用地，通过土地复耕实现指标的置换，为流转土地农户提供贷款。由政府组建担保公司，引入政府增信机制，从而拉动企业投资。

2.3坚持“五个结合”

2.3.1与农业产业化相结合围绕提升产业化水平，打造农牧结合、生态循环农业发展体系，同时，提高农业信息化、科技化水平。由于传统农业地域性、季节性强等特点，给农产品销售带来空间与时间上的制约，政府应与电商平台战略合作，解决企业以及老百姓农产品销售与消费之间的问题。

2.3.2与农民充分就业相结合农户土地流转后，应采取多种就业方式保障农民充分就业。一是输出到经济发达地区务工；二是直接到农业龙头企业就业或当季节性工人；三是针对上有老、下有小的家庭妇女，引进劳动密集型企业，在挣钱同时也有时间料理家务；四是对年龄偏大、没有一技之长、不便外出打工的，以政府购买服务的方式聘用环卫工人，从事河道看护、环境卫生整治等工作，在挣钱的同时又维护了基础设施建设；五是对孤寡老人，建设养老院，为其提供基本的生活保障。同时打造农民流转土地挣租金、打工挣薪金、参与入股挣红金的“一份土地挣三份钱”模式，实现农民充分就业。

2.3.3与农民脱贫致富相结合发展现代农业，最终目的是让农民脱贫致富。在信息时代的背景下，可以对农户开展电子商务培训，同时加大对农民理财知识的辅导，努力培育新型职业农民。大力推广新技术、新品种、新模式，制定产业“首席专家”制度，聘请专家提供技术指导。

2.3.4与幸福乡村建设相结合推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，农民生产方式改变后，必然对生活方式的改变产生强烈要求。政府可以委托专业规划设计团队，按照三产融合思路，对休闲观光、旅游农业和幸福乡村建设进行统筹规划，完善农村医疗、休闲、娱乐等配套建设，充分发挥农村的观光、休闲、养老功能。

2.3.5与周边地区协同发展相结合某个地区自身产业结构不可能完全合理，发展现代农业应符合地区协同发展方向。随着土地流转速度的加快与基础设施的完善，农业服务业价值开始提高，容纳农民就业的空间更广阔，让进城农民返乡创业，不再背井离乡，有利于缓解区域中心城市的人口压力。