渔民上岸 告别“水上漂”



渔民上岸告别“水上漂”

一艘船，既是栖身之所，铺盖、电视、灶台一应俱全；也是谋生之地，渔网、渔钩、水裤样样不缺。这就是一个家，祖祖辈辈生在船上，长在船上，甚至老死在船上。“江上往来人，但爱鲈鱼美。君看一叶舟，出没风波里。”“连家渔船”，向水中讨生活，甘苦只有自己知道。

平时，洪湖市渔民元建生和他的妻子就住在船上。眼下是禁渔期，元建生回到了岸上的房子，计划“玩4个月”。

在湖北省长江、汉江、洪湖等水域，还散布着数千户这样以船为家的渔民。“水上漂”的日子如何过？上岸又面临着什么样的困难呢？

四网三空，江鱼价涨量跌

炊烟四散，朦胧了渔村的清晨。

在洪湖市螺山镇，有一个名叫长江捕捞村的村子，居住着80多户专业渔民。

这些专业渔民打了一辈子鱼，自小生活在渔船上，近些年陆陆续续搬到岸上。

走进村子，醒目处张贴着农业部发布的2016年长江禁渔令。因为无事可做，渔民们三三两两聚在一起聊天。

靠江吃江，对于母亲河的变化，他们比任何人都清楚，都痛心。“鱼的种类少了，个头小了！”一组村民周朴元摇了摇头。在他看来，元凶有两个：污染加剧、非法捕捞猖狂。

今年禁渔期提前一个月，他既表示理解，又说“雪上加霜”。

捕鱼主要在春秋两季。3月份开始涨水，俗称桃花汛，正是捕鱼时节。“等到禁渔期结束，相当于春季就废了，上半年的收入基本上没有了。”村民周德金两手一摊。

长江鱼类减少，个体减小，资源总量日益下降，渔民单船捕捞量越来越低。航运快速发展，各类保护区建设力度加大，捕捞区域越来越小。两相叠加，单纯靠打鱼谋生，渔民们普遍感觉越来越不好过。“早上三四点就开始作业，晚上八九点收网，一天平均打六七网。”元建生说，一个月大约有8000元到1万元的收入。去年，他的收入约为六七万元。“幸亏还有个好价格，野生江鲶一斤可以卖25元呢。但燃料购置、渔网修补、渔船维护……样样都要钱啊！光是更换渔网就得一两万。”元建生说，一年的收入，也只能维持一家生计，所剩无几。

在宜都市枝城镇白水港村，记者冒雨进到渔民刘泽维家，他从卧室里找出一包芙蓉烟招待我们。老伴在一旁说，烟是老刘正月十一给人家帮忙，东家送的，平时都舍不得抽，来了稀客才拿出来。

在监管上，余额宝借助天弘基金实现基金销售的做法，是在打擦边球，缺乏正式的文件保护用户的利益，余额宝并没有提醒用户投资风险，一旦用户因收益发生争执，法律纠纷很难避免。由此产生的影响也难于估计。

老刘今年59岁，十三四岁就在长江上打渔，在岸上没有土地。禁渔期间，收入主要是靠打零工，每月可挣七八百块钱。当天，老刘的老伴在工地栽了半天花，挣了20块钱。另外，老两口每月有120块钱补助，孩子再接济一点，日子勉强过得下去。

禁渔期过后，老两口还会到长江上捞生活，“一个月有一千七八百块钱的收入吧”。

据介绍，荆州市专业捕捞渔户1578户，渔民年人均毛收入1.9万元，年纯收入3901元。

农业部长江流域渔政监督管理办公室统计数据显示，长江专业捕捞渔民年均纯收入仅相当于全国农村居民人均纯收入的1/3，且差距仍在逐年拉大。

如今的长江渔民二代，大部分外出打工。

没文化、少技能，社会保障乏力

洪湖市滨湖办事处文泉村村民徐宝连是“90后”，出生在1995年。

和个性张扬、观点新潮的同龄人相比，他显得有些木讷。

他生在船上、长在船上，能在水上开各种船，却连自行车都不会骑。“如果不当渔民了，我真不知道自己能做什么。”徐宝连说，他从没想过离开渔船的日子。

夏天，船被晒个通透，船板上烫得难以下脚，加之水面热气蒸腾，酷暑难熬；冬天，寒风刺骨，推波涌浪，躲在被窝里都冷。徐宝连感慨，生活在船上真是难。

渔民是一个特殊的群体。他们既不是农民，也不是城镇居民，政策“两头不讨好”，处于社会保障机制的边缘地带。

荆州市水产局统计，该市1578户长江专业捕捞渔民，没有养老保险的占65%，生活困难领取低保的占15%。由于大多世代靠打鱼为生，文化程度普遍较低，小学以下的占多数。

在洪湖市长江捕捞村，十几年来就出了两名大学生，一般家庭的子女小学没毕业就辍学了。

还有不少渔民岸上没有房子，禁渔期也只能住在船上。

2013年，荆州市长江专业捕捞渔户无房户有125户，住房人均小于13m2的危房户有131户。

除了燃油补贴和禁渔期补贴，前年刚出了连家渔船安居工程的政策，每户补3万元，相对于动辄数十万元的购房款，也只是杯水车薪。

不少渔民还是选择在暂停捕鱼的日子另谋出路，打点零工贴补家用。比如说，到农业基地帮蔬菜种植大户施肥，帮水果种植大户套袋，或前往建筑工地打短工等。

盼转产、盼保障，早日告别“水上漂”

贫瘠的地里长不出庄稼，水里也产不出更多的鱼了。

渔民转产上岸，迫在眉睫。“你们愿意离船上岸吗？”“说实在话，我们连家渔民，想上岸也怕上岸。”洪湖渔民周德金向我们讲述了他的忧与愁。

“岸上没有田、没有地、没有房，离开了船住哪里？吃什么？”“我的全部家当就是渔船和渔具，把这些丢了上了岸，我拿什么谋生？岸上的农民有责任田，农闲还可以打份工，政府即使分责任田给我们，而我们世世代代以捕鱼为生，又不会种地，拿什么糊口？”

2015年，洪湖市政协做过的一份调研报告显示，渔民上岸安居有“四盼”：劳动就业有出路，教育医疗有保障，社保政策能落实，水上交通能畅通。

国家对每户渔民建设60m2房子补贴3万元，因缺口较大，多数渔民仍然买不起房子。

渔民们期待着怎样的政策？

“政府回购渔船，买份养老保险，给块地我们安家。”元建生说出了伙伴们的心声。

这些政策能否真的到来我们不得而知，但这个特殊的群体，并没有被遗忘。

2013年6月，住建部等四部委联合发文实施以船为家渔民上岸安居工程，力争3年完成。国家下达我省的5062户以船为家渔民上岸安居工程任务今年底要全部完成。

在荆州，各县市区政府都已根据实际制订了灵活的实施方案，新建、扩建、修缮加固、补助购房等，均已启动。目前，荆州区23户已完工并验收，石首市、沙市区、江陵县的安居房基本建成，等待验收。

“终于要有个新家了，以后可以告别‘水上漂’。”洪湖市渔民老刘的新家已经在打地基了。面积约50m2，虽然不大，但对全家来说总算是个安稳落脚的地方。“麻雀虽小，五脏俱全。”老刘说，全家对未来的生活充满了期待。

渔民们的春天即将到来。

4月7日，江苏省海洋与渔业局召开海洋与渔业生态文明建设大会，明确提出推动长江捕捞渔民转产转业。该省计划用5年-10年，投入资金20亿左右，安置逾6000名长江捕捞渔民，让他们整体退船退渔上岸。“如何保证渔民上岸后的收入不比捕捞低，涉及到渔民转产转业后的就业安置和相关就业技能培训、养老保险制度的建立以及专项基金的设立等一系列问题，是个系统工程。”长江捕捞村村支书周良充满期待。

（湖北日报信息）

湖北省住建厅消息：今年底，该省5000多户渔民将告别“水上漂”，上岸安居。