新型职业农民成长环境培育思考与对策建议

新型职业农民成长环境培育思考与对策建议

当今，我国农业正处于改造传统农业、发展现代农业大背景下，农业生产要与农业科学技术、物联网信息科技、规模经营、农业机械化进行密切结合。在这种趋势推动下，培养新型职业农民，以适应当今农业发展的形势是推动现代农业发展的重要任务。本文介绍了当今农民成长所处的外部环境，研究得出了限制农民发展的因素所在，进而总结了当今社会下培养新型职业农民的对策建议。

新型职业农民；培养策略；成长环境

1　培育新型职业农民的作用

1.1培育新型职业农民是科技兴农、发展现代农业的重大举措。培育新型职业农民是保障中国粮食安全问题、维护社会稳定发展的重要动力。培育新型职业农民在提高农产品总量的同时，也保障了农产品的质量。新型职业农民能够重视科技，能够灵活运用农业科学知识去解决农业生产上的问题，使农业生产由粗放化、科技含量低能化、农产品质量参差化向农业生产精准化、科技高能化、农产品标准化进行转变。同时，当今食品安全问题日益突出，归根结底源自于农民安全意识薄弱，没有把食品安全问题放到至关重要的位置。只有培养了新型农民，才能让我国的农产品更加绿色化、健康化。

1.2培育新型职业农民促进了传统农业向现代农业的优化升级。我国传统农业表现为散户经营，人力生产为主要动力，抵御风险灾害能力较弱，农业生产很大程度依赖于自然环境。而现代农业则是多元化、农业生产机械化、科技含量高的农业生产方式。现代农业是将农业、工业、旅游业高度融合的产业体系，具有高度市场敏锐性和指向性，让农业生产更加合理规范，避免导致农户经济效益损失。这就需要培育新型职业农民，使他们具有专业的农业知识，灵活的市场反映能力，科学的管理能力，这样才能推动现代农业向更高的层次发展。

1.3培育新型职业农民是促进农业经营体系优化升级的关键动力。十一届三中全会提出要进行包产到户，实施联产承包责任制，极大地促进了我国农业的发展。但经过40年的发展，我国农业也逐渐呈现出了较多的问题，尤其比较突出的是从事农业生产的人员数量急剧下降，从事农业生产人员老龄化严重，专业素质明显不足。未来从事农业生产的继承人问题成为一个急需关注和解决的重大而紧迫的课题。保证农业向现代农业的推进关键是要构建新型农业经营体系，大力发展家庭农场、大型农业生产合作社、农业经营产业公司等新型农业经营主体，把新型职业农民培育作为关系长远、关系根本的大事来抓。

2　新型农民成长环境培育现状

当今我国大力发展农业现代化技术，着重把农业与现代科技联系在一起。中央对农业的重视程度不断加大，从2004年到2016年，中央一号文件都聚焦于“三农”问题。李克强总理明确表示“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局”。中央每年对农业投入数万亿资金进行农业补贴，促进农业生产。国家注重良种补贴、农业机械补贴、农业智能管理补贴、节水设备补贴等一系列补贴措施，目的是促进农业发展向更高水平去迈进，在这种大环境下，需要培育新型农民来适合中国目前的农业发展形势。

3　培育新型职业农民的对策建议

3.1科学有序的管理职业农民。要制定操作性强、切实可行的新型职业农民管理条例，保证每条管理办法科学合理。统筹考虑产业、地域、生产力水平等因素，分类科学确定认定条件和标准。对以农业为职业，有知识、懂技术、会经营、善管理，生产经营有适度规模，遵守职业道德，收入达到当地较高水平的从业人员，进行专业培训，颁发相关职业认定证书。每年对职业认定人员进行复核考试，及时保证职业农民素质保持在较高水平。注重对这类人群的培训和技术支持，把最先进技术带给他们，国家要注重把资金投入到职业农民当中，让他们能够很好地去进行农业生产。

3.2加大新型职业农民培育力度。培育新型农民需要国家农业部门、农业院校和科研院所共同去努力。国家农业部门加大对新型农民的扶持力度，投入资金构建农业生产基础设施，做新型农民的坚强后盾；农业院校和科研院所编辑农业生产管理的书籍，把最先进的技术带到农户当中，积极开展农民田间培训，及时发放农业生产技术材料和防治措施，注重形成网络课堂和电视技术指导，建立农业专家咨询热线，让新型职业农民能够随时随地的了解到农业知识，及时把农业生产上遇到问题反馈给农业专家，以获得最优解决方案。形成农业专家与新型职业农民紧密结合体，让“农民—专家—学校”三者之间进行充分交流，让农民从专家那里得到最先进的农业科技，让专家真正体会到基层农民技术需求，让学校把基层变为最为生动的农业课堂，使三者之间形成有效的互动。

3.3着重推进农村土地制度改革。当今，发展现代农业首先需要解决土地流转问题，只有土地得到很好流转，才能为农业产业化经营和培养新型职业农民打好坚实的基础。改革承包农地制度，需要一份权责分明土地承包权和农田收益物权，在保障农户利益不受侵害的基础上，充分发挥规模经营的便利。提高农民在土地上的平等谈判协商的权利和地位，提高农民在土地增值收益中的分配比例，切实保障农民的土地权益。同时，土地承包权可以作为资本进入到土地流转当中，实现土地有偿转让、长期出租和参股入股，可以用于抵押。加强信贷部门和银行对土地大户的支持力度，允许土地承包权进行抵押贷款，同时简化贷款手续，减免或降低贷款利息，为土地流转提供便利条件。

3.4加强对新型职业农民的展示和宣传。利用现代媒介手段，对优秀的职业农民进行宣传报道，增加对职业农民的关注和热情。让更多人去了解这一个新兴职业，让更多人去投入到这个岗位当中。宣传模范代表有助于在农户当中形成科技兴农的意识，学会利用现代科技去改造传统农业，发展现代农业，为未来农业快速发展奠定坚实的人才基础。

050041石家庄市农林科学研究院郭永召

050051石家庄市农业技术推广中心曹龙飞