安康市制定实施方案 确保渔船减量转产工作顺利开展

○李志安



安康市制定实施方案确保渔船减量转产工作顺利开展

○李志安

为加速深化我市渔业产业结构转型升级，根据《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（陕财办建【2015】500号）文件精神和要求，经过充分调研和讨论，结合我市实际，制定渔船减量转产工作实施方案。

一、指导思想和工作原则

安康市渔船减量转产工作要在市政府的统一领导下，按照推进还湖退养，降低渔业捕捞强度，加大标准化渔船装备建设，促进生态环境修复，渔业可持续发展，美好安康建设的战略部署，坚持以维护广大渔民切身利益为目的，积极推进，稳妥操作，平稳进行。各相关部门要充分发挥各自的职能作用，周密部署，通力协作，严格认真做好渔船的登记、审核、拆解、改造，以及转产渔船补助费的发放等一系列工作，确保圆满顺利完成。

二、目标任务和补偿标准

通过调整优化补贴方式，中央财政补贴资金与用油量彻底脱钩。力争到2019年，用4年左右时间完成减量转产60%，2016年渔船减量转产30%,2017～2019年每年度渔船减量转产15%，2019年末总结验收。以此契机将养殖结构进一步优化，捕捞强度得到有效控制，渔业现代化迈出新步伐。

2014年，我市现有渔船767艘，核定总功率14046.713kW。我市的目标要求：2016-2019年，全市调减渔船460艘，申请油价补贴的核定功率减少8428kW。其中，到2017年调减渔船230艘、核定功率4214kW，2018年和2019年分别调减渔船115艘、核定功率2107kW。

渔船减量转产补偿标准为5000元/kW。补贴资金的20%以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作；80%通过一般性转移支付下达，由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。

三、切实加强组织领导

根据《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（陕财办建【2015】500号）文件精神和要求，按照市长责任制，经研究决定，成立安康市渔船转产工作领导小组，主管副市长为组长，分管副局长为副组长兼办公室主任，市财政、公安、移民、环保、审计、瀛湖管委会、海事渔业局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市渔业局。

四、方法和措施

（一）审核登记

1.养殖渔船：水源地水库养殖渔船是减量转产重点对象：汉江梯级电站水库网箱鱼，其中对投饵性网箱养鱼全部减产转型。所有权人持本人身份证明、户口簿、所有权证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书和养殖证原件，到县区水利局（渔政站）办公室（渔政站）进行审核登记。

2.水产运销船：所有权人持本人身份证明、户口簿、所有权证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书和水产运销许可证书，到所在县区水利局（渔政站）办公室（渔政站）进行审核登记。

3.捕捞渔船：水库捕捞渔船按1000亩水面设置20千瓦/艘保留。所有权人持本人身份证明、户口簿、所有权证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书和渔业捕捞许可证，到所在县区水利局办公室（渔政站）进行审核登记。

（二）公示

渔船减量转产补偿审核登记部门要对渔船证件材料认真审核，确保各种证书齐全有效，公安部门要对所有权人的户口进行核准。经批准后，将转产补偿渔船名单向社会公示，公示期不少于7天。

（三）补偿费发放

全市渔船转产补偿工作于2016年5月开始实施。补偿费由各县区水利局具体负责发放。

补偿费领取：渔船所有权人到所在县区水利局签订渔船转产补偿协议书后，持本人身份证明领取转产补偿费。

转产渔船补偿费于每年10月31日前分两次付清，每次支付50%，第一次付款时间为签订协议后的15日内，第二次支付必须将转产渔船转让、拍卖或报废，并转产安置稳妥得到落实。

五、渔船转产补偿工作有关要求

各县区水利局及各相关部门要按照各自职责要求，全力做好以下工作：

1.要扎实做好普查工作。各县区水利局要做好渔船的普查工作，要做到普查详尽细致，检验认真负责，做好普查登记档案。

2.要积极抓好宣传工作。要组织召开渔民座谈会，做好渔民思想工作，同时发挥渔民合作社的作用，赢得广大渔民的理解和支持。

3.要切实狠抓安全工作。在做好渔船转产补偿工作的同时，要抓好安全生产工作，制定渔船转产过程中的安全防范措施，确保安全。

4.要切实加强对渔民的服务。水利局协调劳动人事局等企事业单位建立再就业培训机构，免费对失渔人员进行有针对性的技能培训，提高就业素质。保险部门要认真做好养老保险的讲解宣传。

5.利用渔船数据库对渔船进行审核，对仿制和非法涂改证件，骗取或超范围发放渔船补偿费的要依法严惩。

6.要加强对渔船转产补偿费发放情况的监督检查和审计，对弄虚作假和挪用补偿款等行为，要依法依规追究单位和相关人员的行政和刑事责任。

7.制定实施方案，完善配套措施。

各县区要结合具体实际，抓紧制定2016－2019年渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案，具体内容包括：补贴政策调整的基本思路和总体考虑；渔船及功率指标的年度调减实施计划；渔船更新改造的目标和分年度计划；一般性转移支付资金的使用重点和具体安排；转产转业、渔业资源养护、休禁渔补贴、渔业渔政信息化建设、渔港航标建设、水产养殖基础设施建设等方面资金安排及预期效果等，作为监督检查和绩效考核的重要依据。

（通联：725000，陕西省安康市汉滨区新城东井街19号市水利局家属院）