声音

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李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：“营改增”将为中国经济转型升级写下浓墨重彩的一笔

全面推进“营改增”试点是一项重大改革。这项改革最早于2012年在上海开始试点，取得一些经验后逐步推开，到现在全面推开试点，可以说迈出了重大一步。

今年世界经济不确定因素还在增多，我们要顶住经济下行压力，保持稳中向好势头，积极的财政政策要加力增效。今年党中央国务院决定，经全国人大批准，我们把赤字率增加到3%。这一增加部分主要是用来减税，而减税的主要渠道就是“营改增”。

所以全面实施“营改增”是今年政府工作的重头戏，是表现积极财政政策更加有效的关键性举措，也是结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措。“营改增”不仅给企业减税、推动税制调整，也助力国家经济发展，将会为中国经济转型升级写下浓墨重彩的一笔。

周小川（全国政协副主席、中国人民银行行长）：加快资本市场发展降低借贷杠杆

中国整个经济的杠杆率比较高。原因在于：第一，中国国民的储蓄率高；第二，中国的股本市场发育比较晚；第三，民间的财富比较少。中国的股本市场发育比较晚，股票市场在上世纪90年代初才开始出现，市场发展的时间还短，所以资本市场总融资比例比较低，民间的股本融资也相对薄弱。解决的方法也有很多种，其中一个重要的方法就是加快发展资本市场，通过资本市场股本融资能够使国民储蓄中更大比例资金进行股本融资，也就降低了债务占GDP的比重，同时降低了债务股本的比例。

徐绍史（国家发展和改革委员会主任）:多措并举降低企业成本具体方案正在制定

要积极审慎地去杠杆，重点是企业债务的杠杆。要多措并举地降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，发改委正在制定具体的方案。还要全力以赴地补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。一是将积极促进消费升级。二是以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益。三是发挥经济体制改革牵引作用，构建发展新体制。四是着力推进城乡区域协调发展，拓展经济增长的广阔空间。五是推动高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。

史耀斌（财政部副部长）：回应“负面”评级展望：穆迪、标普没必要担忧

此次穆迪、标普将我国主权信用评级展望调整为“负面”，在一定程度上高估了我国经济面临的困难，低估了我国推进改革、应对风险的能力。评级公司对我国经济结构调整、实体经济债务、国有企业改革、金融市场风险等方面的担忧，是没有必要的。对我国经济社会发展取得的成就和结构性改革取得的进展，评级公司还需要深入了解和全面评估。

我国作为全球第二大经济体、第一大贸易国，自国际金融危机爆发以来，一直是全球最重要的增长引擎和稳定力量。当前全球经济复苏面临极其复杂的形势，我国保持经济稳定增长，是主动承担国际社会责任、为全球经济复苏贡献一份力量的切实举措。

市场信心和预期对现代经济金融稳定运行具有重要作用。主权信用评级是影响市场信心和预期的因素之一，但是，一国的经济基本面才是决定经济和金融市场运行走势的根本因素。评级公司将我国主权信用评级展望调整为“负面”，只是对一些风险表示关注和提示，对我国实体经济和金融市场运行不会产生明显影响。

朱民（国际货币基金组织副总裁）：亚洲金融市场面临四大挑战

亚洲金融市场面临着四大挑战，即人口老龄化挑战、基建投资需求带来的挑战、劳动生产率水平下降带来的挑战，以及金融支持亚洲包容性增长的挑战。首先，面临着人口老龄化挑战。这个最为关键。总体来说，除了日本外，亚洲国家都在逐渐步入老龄化社会。第二，亚洲对基础设施仍然有巨大的投资需求。亚行估计亚洲每年有7000亿美元的投资需求。在自身有巨大的资金需求的同时，亚洲还有4.8万亿美元的净输出，这对亚洲金融市场是个挑战。第三，劳动生产率水平在明显下降。这与金融有巨大关系，金融市场从现有主要给大企业贷款的结构转向给中小企业和创新企业贷款，是个挑战。第四，面临金融支持亚洲包容性增长带来的挑战。

亚洲需要进一步改革金融市场，让资金在区域内流动起来；要加强抗风险能力，加强宏观审慎管理；加大区域之间金融政策合作、金融市场的监管协调。

李扬（全国人大财经委委员、中国社会科学院学部委员）：顺应实体经济需求推动金融改革

金融要服务于实体经济，因此，金融改革也要基于顺应实体经济现实需求这一思路展开。今后金融改革主要有六个方向：第一，金融改革必须要为“市场在资源配置中发挥决定性作用”这个目标创造良好的环境。第二，通过金融创新搭建支持实体经济发展的平台。现行以银行为主的金融体系难以容忍“投资错误”，也就难以主动承担企业创新发展的潜在风险，因此，需要进一步建立和完善风险投资体系，以支持实体经济的创新活动。第三，发挥好投资的关键作用。受制于资金期限错配严重和权益资金短缺，过去的金融体系对于投资的实际有效支持不足。第四，降杠杆。现有金融体系以间接融资为主，庞大的债务问题一定程度上影响了经济的正常发展。第五，协调监管。协调有多个层次，金融部门内部的协调、金融与财政部门的协调，乃至中国经济发展各主要系统的协调，有赖于更高决策层的谋划，以期达到1加1大于2的效果。第六，健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。

管涛（中国金融四十人论坛高级研究员）：供给侧改革离不开金融改革

供给侧改革离不开金融改革，特别是金融供给改革，增加金融供给本身就是供给侧改革的应有之义。进一步增加和丰富金融供给，不外乎金融机构供给，以及金融产品、金融市场、金融调控、金融治理供给。

要做好上述工作，需要处理好七个方面的关系，一是调结构与稳增长的关系，不能让货币政策太过于宽松造成市场缺乏调整的压力和紧迫感；二是处理好直接融资和间接融资的关系。实际上，发展直接融资，除了能降低企业整个的杠杆作用之外，从理顺货币传导机制来讲也是十分重要的；三是处理好支持发展与金融稳定的关系；四是鼓励创新和适度监管的关系；五是处理好扩大开放与防范风险的关系；六是处理好国际经验与中国国情的关系；七是处理好政策引导与市场导向的关系。■