找问题 抓重点促进洛阳市渔业转型发展

刘亚军(洛阳市农业局 471000)

找问题 抓重点促进洛阳市渔业转型发展

刘亚军(洛阳市农业局 471000)

本文介绍了洛阳市渔业发展现状及存在的问题，结合洛阳市农业发展规划，在充分考虑资源和环境的承载力同时，按照“减量增收，提质增效，生态优先，健康养殖”的思路，积极转方式、调结构，明确发展思路。

洛阳市；结构调整；发展

洛阳市横跨黄河、淮河、长江三大流域，境内水资源丰富多样。据不完全统计，全市适宜水产养殖水面37400ha，其中水库30600ha，池塘2000ha。渔业资源种类多样，如南部山区及水库坝下冷水资源1660ha；孟津、宜阳933ha宜鱼稻田；黄河沿岸2333ha湿地等。

一、渔业发展现状

截止 2015年底，已用于水产养殖的水面30667ha，产量达5.3万余吨。全市大体分为二个主养带：吉利区、洛龙区、孟津县、新安县和偃师市—沿黄河滩区集中连片大宗水产品渔业养殖带；西南部山区和几大水库坝下大鲵及冷水鱼养殖带—栾川、嵩县、汝阳等县（市）区冷水鱼养殖。

目前，全市3.3ha以上的养殖单位共计118家，被农业部评为“国家级健康养殖示范场”的企业及合作社共25家；国家级“平安渔业示范县”2个(孟津县和嵩县)；国家级“休闲渔业示范基地”2个(宜阳县祥龙养殖专业合作社和栾川县高山渔村休闲度假园)；省级龙头企业2家(河南畛河水产有限公司和洛阳昌盛水产有限公司)；大鲵养殖户已发展到98家，规模企业8家，大鲵存栏约有25万尾；认定无公害水产品基地面积0.73ha，16个水产养殖品种获得无公害农产品认证，嵩县陆浑水库银鱼、鳙鱼等5个水产品、洛阳昌盛水产有限公司三文鱼、鲟鱼和新安县畛河水产有限公司生产的黄河鲤鱼、淡水虾、甲鱼等8个水产品通过了有机产品认证；新安畛河公司、吉利区创盈养殖专业合作社养殖基地先后被评为河南省农业标准化示范基地；嵩县建立国家鲂鱼种质资源保护区，嵩县、栾川分别建立了大鲵自然保护区，有效地保护了珍稀鱼类；每年开展禁渔和增殖放流活动,为黄河鱼类资源保护和生态修复起到了极大的作用。

二、存在的问题

洛阳市渔业虽然在“十二五”期间取得了较大的成就，但在发展过程中也存在一些问题需要解决。

1 基础设施落后

部分池塘养殖户存在池塘老旧，进排水系统和电路等配套设施老化，排污设施不健全，堤埂坍塌，淤泥沉积过厚等问题。尤其是当淤泥厚度超过20cm后，对塘鱼产生十分不利的影响。影响鱼类生长，甚至造成鱼类中毒死亡。

2 苗种繁育体系尚不健全

没有建立和完善大宗淡水鱼原种、良种、繁殖场等三级体系。优质种苗供应不足。种苗场缺乏严格的科学管理，操作规程不规范，造成苗种质量低和种质退化。种苗质量不高，直接影响养殖产量，而且在高密度养殖过程中极易暴发疫病。

3 有效供求信息不畅，渔业生产结构调整较慢

随着人们生活水平的不断提高，健康意识的不断增强，理想观念的不断转变，从“有的吃”到“要吃好”。对水产品种类、质量、营养成分等方面的需求和要求也不断的多样化。而水产品种养殖现状是大宗水产品产能过剩，卖难，小众产品供应不足，不能满足人们多样化的生活需求。这一现象的深层原因就是有效供求信息不畅通，在这种情况下盲目调整渔业生产结构，只会增加渔民的养殖成本、加大投资风险，导致渔业生产结构调整缓慢。

4 水库网箱数量过度密集

小浪底水库是一座特大型水库，该工程的开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电等。据不完全统计，小浪底水库现有网箱3547个，约计345690m2。网箱数量的过度密集造成水资源污染及航道无法畅通通行，同时每年的调水调沙期间，由于水质混浊泥沙含量高、水流急速，引起鱼类大量死亡、网箱被毁等现象时有发生，造成较大的经济损失。

5 产业链条发展不协调

目前，除少数养殖企业一年四季开展休闲垂钓及餐饮供应外，大部分养殖户以鲜销为主。水产加工企业整体实力不强，加工水平较低，均以初级加工品、冷冻品为主，精深加工、技术含量高的产品少，不能满足多样化需求。服务业基础设施配套不完善，规模小，缺乏技术管理人才和统一的规划，营销模式滞后。

6 生产风险防控体系不健全

多年的生产实践告诉我们，水产生产极易受到连阴雨、干旱、污染、暴发性病害等多种灾害的影响，给生产造成惨重损失，甚至导致部分渔民和企业亏损的残局，其严重挫伤渔民生产积极性，制约着产业的发展，开展渔业生产保险工作，用市场化手段为水产业保驾护航势在必行。

三、重点工作

洛阳市结合市农业发展规划，针对渔业发展中存在的问题，在充分考虑资源和环境的承载力同时，按照“减量增收，提质增效，生态优先，健康养殖”的思路，积极转方式、调结构，将做好以下几项重点工作，以促进渔业持续、协调、全面、健康发展。

1 抓好渔业统计工作

渔业统计是渔业主管部门正确把握形势、制定科学决策的基础性工作，是渔业发展现状的晴雨表，也是决策部门和各级政府进行工作部署的重要依据。是正确评估本地区、本行业的能力、财力及各类渔业指标、产量结构组成等各方面综合指数和做出准确评价的支撑，所以要加强对统计人员的业务培训，提高统计工作能力和水平，做好报表分析和统计资料管理工作，是抓好渔业工作的基础保障。

2 抓好健康养殖示范场的创建

大力推广健康养殖模式和技术，使健康养殖从“点”到“面”整体推进。根据农业部健康养殖示范场的创建标准，引导帮助县（市）、区养殖户严格按照创建规模、条件等规定标准，建设完善生产养殖条件及生产操作和管理规范等各项指标，把好标准关，通过示范创建活动促进老旧池塘改造、清洁生产、养殖质量安全和资源环境改善提升。

3 进一步完善技术支撑体系和苗种繁育体系

进一步加大培训和引进力度，力争每个乡农技推广单位有1名水产专业技术人员。抓好渔业种业建设和疫病防控工作，积极培育和提升苗种繁育能力，依托河南省水产科学研究院和河南师范学院等科研单位，积极培育市级苗种繁育中心。进一步加强养殖品种结构调整和原良种繁育体系建设，并充分发挥防疫站的作用，扎实做好水生动物疫病监测防控工作。

4 抓好渔民技术培训和科技推广工作

养殖结构的调整，首先要有相应养殖技术的支撑，我们要组建水产专家库，建立自己的水产专业团队，共同解决水产产业发展中的技术问题。通过技术培训渔民基本掌握水产养殖的基础知识、新品种的养殖技能和健康养殖的操作规程。在水产养殖关键季节，组织专家、教授到生产一线帮助渔民解决实际问题，不断提高渔民水产养殖水平。同时，积极引进、示范、推广水产新品种、新技术，不断提高水产品产量和品质，确保水产品安全。

5 提高渔业产业化水平

以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业和产品为重点的产业化经营，是推进传统水产产业现代化发展的有效途径。一是加大对水产行业新型经营主体的培育力度。出台支持水产发展的政策，要向新型经营主体聚焦，水产标准化基地建设补贴，重点向新型经营主体倾斜。洛阳市政府要综合运用农业综合开发、土地整理、农业结构调整等项目，重点扶持规模较大的水产省级以上龙头企业、省级示范合作社，引导他们做大做强。二是做好品牌规划，加大宣传力度。指导企业强化品牌意识，结合标准化生产和“三品一标”创建活动，不断提高产品品质。专门出台政策，鼓励企业开展品牌创建活动，并引导企业利用节会、展会、博览会、产品推介会等场所宣传品牌。三是运用互联网+，促进产业链协调发展。加快构建完善农业电商平台，有效利用互联网优势，精准打通上、中、下有效供给链条。同时鼓励有条件的养殖企业开展水产品深加工、新产品开发和冷链物流配送等提高产品附加值。鼓励发展休闲度假园区，与旅游业深度融合，开展需求体验式服务等项目，力争取得一产带动三产、三产促进二产、一、二、三产业相互拉动，相互融合，协调发展，延伸产业链条的好效果。

6 完善政策保障、融资形式多样化

水产业的发展离不开政策的引导与财政资金的扶持。一是争取加大财政扶持力度。用于老旧池塘改造、标准化建设、新品种引进、渔业资源保护、技术培训、质量检测及开展渔业保险等方面的扶持。二是拓宽融资渠道。在加大招商引资力度的基础上，要积极探索土地抵押、保单质押、渔民自筹自建、与农业园区合作共赢、相互担保、抱团取暖、打包上市、贴息贷款等措施和政策，支持企业融资，助推其发展。

7 加强督促检查

切实加强渔业生产安全、质量安全和相关实施项目落实情况的监管，成立督查组，对全市渔业生产和项目建设工作进行定期督导检查，根据不同内容实行相应的周报、月报制度，及时上报相关情况。配合“小浪底监管局”进行网箱清理工作，消除安全隐患。确保渔业发展顺利完成阶段性目标，同时为农业现代化目标的实现打好基础。

Find problem s,grasp the key points and promote the development of fisheries transition in the city of Louyang

Liu Ya-jun
（Luoyang Municipal Agriculture Bureau）

This paper introduces the present status and problems of Luoyang fishery development.Combining with the city agriculture development plan,considering exhaustively the bearing capacity of resources and the environment,according to the principle of“reduce income,improve quality and effectiveness,ecological priority, healthy breeding”,we positively transfermode,adjust structure and clear development ideas.

Louyang;structural adjustment;development

2016-01-06

刘亚军（1982-），女，汉族，农艺师，主要从事水产技术推广工作，E-mail:254110941@qq.com