嵩县中药材产业发展存在的问题及建议

嵩县农业技术推广站 黄俊喜

嵩县中药材产业发展存在的问题及建议

嵩县农业技术推广站 黄俊喜

嵩县地处亚热带和温带交界地带，四季分明，气候温和，光照充足，降雨适中。全县年平均气温为14．8℃，年均无霜期 235d，降雨量为800～1 200mm；境内山峦起伏，沟壑纵横，海拔200～2 000m，立体条件好，小气候类型多；土壤有褐土、潮土、棕壤和黄棕壤等，多为微酸性至中性，水及土壤中重金属和其他有害物质含量均低于国家标准。独特的地域、土壤和气候非常适宜中药材生长，南北中药材种类均适宜嵩县，故素有天然药库之称，中药材品种多达1 310种，进入市场的有358种，本地产药材如柴胡、山茱萸、银杏、丹参、金银花等因品质上乘而享誉省内外。柴胡中有效药用成分为国家药典近2倍、丹参中有效成分为国家药典近3倍、黄精中有效成分为国家药典1．3倍，其中柴胡被誉为“嵩胡”，2004年被国家质检总局批准为原产地域保护品种，是“河南省十大中药材种植基地”之一。

一、嵩县中药材产业的发展现状

近年来，随着嵩县县委、县政府对中药材产业的日益重视，嵩县中药材产业有了较好发展，已成为地方经济发展的重要组成部分，中药材产业主要呈现出了以下特点：

（一）中药材种植面积增长较快，品种多样

目前全县已发展中药材种植面积近1．67万hm2，其中山茱萸0．92万hm2、连翘0．19万hm2、皂刺0．25万hm2、杜仲0．03万hm2、猪苓0．09万hm2、丹参0．04万hm2、柴胡0．02万hm2、桔梗0．02万hm2、其他0．07万hm2，中药材年产量25 000多t，产值达3．1亿元。

（二）逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地

随着种植结构调整和中药材市场的拉动，一些乡镇或基地立足当地实际，充分发挥区域资源优势，中药材种植有了一定的规模和影响。一些乡镇，如九店乡大力发展皂角种植，面积在万亩以上，有力地促进了当地群众增收；车村、白河不仅野生山茱萸资源丰富，群众更是自发在房前屋后路边种植，规模效益日益明显；此外白河的杜仲种植、车村的桔梗种植、黄庄的丹参种植等也颇具规模。基地方面，如河南韶华农林科技有限公司在库区乡桥北村流转土地106．67hm2，用于种植丹参、皂角等；车村源生中药材合作社流转土地46．67hm2，种植中药材20hm2，品种有丹参、桔梗、柴胡、连翘、苍术等多个品种。

（三）中药材企业数量增加，规模日益壮大

全县现有中药材产业化龙头企业4家，合作社20家，家庭农场3个，中药材专业技术协会1个。其中洛阳顺势药业有限公司是河南省省级农业产业化龙头企业，目前生产有片剂、丸剂、口服液等8大剂型92个品种，年消化中药材2 000多t，另据该企业负责人介绍，顺势药业正在投资引进自动化生产线，预计建成投产后年需中药材原料在3 000t以上。此外嵩县招商引资新建的民生药业也已进入试生产阶段；河南豫博药业科技有限公司正在加紧建设中，建成后主要生产中药饮片，计划年生产量为3 000t。企业数量的增加和规模的壮大，有力地推动了整个中药材产业的发展壮大。

（四）中药材专业市场不断发展壮大，市场体系正日趋完善

依托区域资源优势和中药材事业的发展，中药材市场体系有了较好的建设，正在日趋完善。全县目前主要形成了两个较大的中药材市场。一是围绕车村、白河、木植街等乡镇的中药材交易市场，其中投资100余万元、占地3．33hm2的车村镇土特产品中药材专业市场已拥有药材行、山货行等购销大户46家，经纪人270余人，季节性收购人员1 300多名，市场年交易量2 300多t。据调查，每年仅车村镇中药材市场交易额就超过1亿元，单山茱萸一个品种，年销售量就在1 200t以上，交易额达2 400万元（按20元/kg计算）。二是以九店乡为中心的皂角专业市场，已成为全国最大的皂角集散地。九店乡本地皂角种植总面积0．07万hm2，其中产刺树种占60%，年产成品皂角刺30余万kg，实现产值2 400余万元。九店皂荚刺交易市场更是云集着全国各地收售客商，年吞吐本乡自产与本乡采集大军所采以及周边市县市场调节成品皂角刺约120万kg，交易总额达9 600万元。中药材专业市场的发展壮大，促进了中药材市场体系的日趋完善，并带动了邻近县市乃至整个区域中药材产业的不断发展。

（五）中药材种植效益高，发展前景良好

中药材种植具有良好的经济效益，一般每667m2年产值在2 000～4 000元，个别效益在万元以上。因此，农民种植积极性较高，公司或合作社也积极参与，一些乡镇政府也因势利导制定扶持政策，从而使嵩县的中药材产业呈现出了良好的发展前景。

可以说，目前嵩县的中药材生产已有了一定规模，尽管产业化水平不高，但在种植面积、品种推广、企业培育、市场建设等方面都有了较快发展，基本具备了产业化发展的基础条件。

二、嵩县中药材发展存在问题及分析

尽管嵩县的中药材产业有了较快的发展，但其发展潜力还挖掘得远远不够，整个中药材产业仍存在规模小、效益低、农户种植积极性不够高、产业链短、品牌效益不明显等一系列问题，主要体现在以下几个方面：

（一）中药材生产的规模效益不够明显

嵩县中药材种类多，产量大，尤其是野生中药材资源更为丰富，但嵩县优势中药材品种不够突出，缺乏品牌效应。嵩县土地山岭地多且地块分散，同时县域经济不够发达，农户对土地依赖程度高，加之土地流转市场不健全，让土地向企业、基地、大户集中的难度大，导致中药材种植经营规模普遍偏小，没有形成明显的规模效益。

（二）技术水平不高，管理不够规范

嵩县中药材种植基本以农户为主，种植方式原始，管理粗放，种植户“靠天收”的意识很浓，且很少接受中药材方面的技术培训和服务，没有将中药材生产作为一项产业来进行科学经营，从而造成种植的中药材品质不高、产量较低、市场竞争力弱。一些种植大户和生产基地尽管也积累了一定的生产经验，但技术水平仍有待提高。

（三）政府扶持力度仍不够，引导作用还未完全发挥

嵩县县委、县政府近年来对中药材产业发展高度重视，也制定了相关的优惠政策，但在中药材生产指导、技术服务、企业扶持、基地建设等方面力度仍不够，对中药材产业发展的引导作用未能完全发挥。目前嵩县没有成立一个专门的管理机构（如中药材管理办公室），来规划、管理、协调中药材产业方面的工作，未能充分发挥政府的服务、引导、协调作用，存在重发展、轻服务，重号召、轻管理现象，忽左忽右，导致中药材发展的口号没有落到实处，工作专业性、科学性、持续性不强，不同程度损害了农民利益。

（四）企业实力不强，龙头带动力不足

虽然现在有洛阳顺势药业有限公司、嵩县鑫普中药材购销有限公司，以及新引进的民生药业和新建的河南豫博药业科技有限公司等参与嵩县的中药材产业发展，但受其自身生产加工能力滞后、科研开发能力有限、资金缺乏等因素影响，没有在中药材生产技术指导、规范收购、产品深加工等方面发挥应有的作用，特别是没有和种植户形成良好的利益联动机制，龙头企业带动力差。

（五）信息滞后、销售环节薄弱

中药材市场情况千变万化，价格涨跌频繁，信息真假难辨。信息滞后，销售环节薄弱已成为制约嵩县发展中药材发展的一大瓶颈。农户信息不灵，收购又主要靠小商贩收购，价格不稳定，风险值大，极大程度地挫伤了农户种植中药材的积极性。

三、推动嵩县中药材产业发展的建议

（一）强化组织领导，充分发挥政府引导作用

一是要提高认识，明确发展中药材产业在嵩县的地位和意义，把中药材产业发展列入重要议事日程，并作为县委、县政府持续坚持的一项重点工作来抓。二是成立专门的机构，建立健全工作机制，综合处理全县中药材发展中的各种问题，制订规划、出台政策、推广技术、搞好服务等。三是要进一步转变作风，提高服务质量和服务效率，明确责任、理顺关系、协调管理，为中药材产业的发展创造良好的发展环境，真正把嵩县的中药材产业做大做强。

（二）坚持科技领先，倡导科技兴药

技术落后是制约中药材发展的瓶颈，建议县财政每年拿出一定经费，支持农业科研部门开展中药材高产优质技术试验、示范、推广。一是选育优良品种，对落后品种要进行淘汰、改良，提纯复壮，以良种良苗保证高产高效。二是探索、组装、制订高产、优质、高效配套技术规范。三是在不同类型区建立高产优质示范田，及时召开观摩会，引导药农积极种植中药材。四是广泛开展技术培训、指导，提高种植水平。五是改造升级龙头企业生产工艺，拉长产业链条，由目前的出售原料为主，逐步过渡到以出售成药、半成药为主，实现深加工，增加附加值。如研究开发山茱萸饮品，提高山茱萸附加值。六是着力培育打造一支技术水平高、志愿投身中药材事业的专业技术人才队伍，做好“产前、产中、产后”技术服务，提高种植户的生产积极性和中药材产品品质。

（三）强化宣传，营造良好氛围

充分利用报纸、电视、网站、微信等多种形式扩大政策宣传面和技术推广范围。在舆论宣传方面予以正确引导，宣传到位，使企业或农民能够及时获得信息，吃透政策，充分调动种植中药材的积极性；在技术指导方面进行全面普及，强化服务，使广大种植户能够学好技术，管好生产，取得更好效益。同时要积极宣传嵩县中药材致富典型，发挥示范带动作用；还要加强宣传包装，大力宣传优良品种和优质产品，树立嵩县中药材品牌和龙头产品。通过宣传引领，为中药材产业发展创造良好的舆论氛围，调动各方积极性，使全县上下形成合力，以促进中药材产业的快速发展。

（四）坚持因地制宜，合理规划布局

要立足现有基础、特色、优势和潜力，根据全县不同区域的地理特色、土壤特色和不同中药材品种的生长特点，坚持因地制宜，科学合理地进行规划布局，强化中药材种植结构调整，扩大特色种植规模，从而形成一批规模大、质量高、效益好的中药材种植基地，推动中药材产业的健康快速发展。结合区域旅游、休闲观光农业，充分利用中药材奇花异草的自然景观，科学规划一批既适宜嵩县种植，又能美化环境的中药材，如菊花、芍药、艾蒿、金银花、薄荷等品种，逐步形成“可览、可游、可居”的环境景观及集“自然、生产、休闲、康乐、教育”于一体的景观综合体，发展体验中药材农业与观光农业相结合的特色旅游，增加社会效益。

（五）培育壮大龙头企业，加强与农民的利益联系

要培育壮大中药材龙头企业，积极发展合作社和家庭农场，大力推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”模式，加强企业和农户的利益联系。企业根据自身所需要中药材的品种和数量，制定中药材种植规程和最低保护价收购合同，与合作社或农民签订中药材种植收购合同，降低种植户的风险，并指导(培训)种植户有计划地进行中药材种植，从而提升全县中药材的生产技术水平和基地建设水平，加快全县中药材产业的发展。

（六）多措并举，为中药材产业发展提供资金支持

要想实现嵩县中药材产业的快速高效发展，必然需要有大量的资金注入。一是政府要加大对中药材规模种植、企业培育、科技创新、品牌建设等方面的资金投入。二是要做好项目申报工作，积极向上级争取财政专项资金。三是要加强和金融部门的合作，争取金融部门对中药材产业的贷款支持。四是要加大招商引资力度，吸引外来资金注入，推动中药材产业的发展。

（七）加强中药材专业市场建设，完善嵩县市场流通体系

要加大中药材专业市场的建设力度，配套相关基础设施及物流建设，不断扩大专业市场规模，充分发挥中药材专业市场在搞活药材流通、增加农民收入、发展全县经济中的重要作用，使嵩县乃至周边地区的中药材市场流通体系更趋完善。