歙县林地保护现状及SWOT分析

叶开明

（歙县歙西林场，安徽歙县245900）

歙县林地保护现状及SWOT分析

叶开明

（歙县歙西林场，安徽歙县245900）

通过对歙县森林资源现状的分析和统计，简述了近年来林地保护的成效，分析了歙县林地保护的优势、劣势、机遇和威胁，为林地管理、妥善处理资源保护和开发利用的关系提供参考。

林地保护；现状；SWOT分析；歙县

1　引言

歙县，古名歙州，隶属于安徽省黄山市。位于皖南山区东南部，新安江上游，北倚黄山，东邻杭州，南接千岛湖，为古徽州6县之1。歙县是古徽州府治所在地，是徽州文化和国粹京剧的发源地，也是徽商、徽菜的主要发源地。文房4宝中徽墨、歙砚的主要产地为歙县，被授予“中国徽墨之都”、“中国歙砚之乡”、“徽剧（徽班）之乡”、“中国徽文化之乡”、“中国牌坊之乡”荣誉称号。歙县古城与云南丽江、山西平遥、四川阆中并称为中国保存最完好的四大古城，并于1986年被授予国家历史文化名城称号。素有“东南邹鲁“、徽商故里”、“文物之海”、“程朱故里”、”礼仪之邦“等美称，境内歙县古徽州文化旅游区入选国家5A级旅游景区。

歙县是一个以生态林业发展为主体、旅游经济发展为龙头的生态大县，是安徽省林业建设重点县之一。多年来，县委、县政府始终坚持把林业生态建设放在全县经济发展工作的重要位置，高度重视林业生态建设、林业经济发展和林业生态文明创建。近年来，歙县林业紧密围绕社会经济发展中心任务，以严格保护、积极培育森林资源为重点，林业建设取得了显著成就。同时，加强宣传入手，进一步提高全民林地保护管理意识，严格林地占用征收林地审批，严厉打击非法侵占林地行为，全县林地保护与管理工作得到进一步加强。

2　歙县森林资源现状

根据近期歙县森林资源规划设计调查成果，截至2014年，歙县现有林地面积18.41万hm2，占土地总面积21.24万hm2的86.7%。活立木总蓄积821.44万m3，森林面积17.62万hm2，森林覆盖率82.96%，林木绿化率86.84%。

2.1林地面积按地类划分林地面积中，按地类划分：有林地15.22万hm2，占82.66%；疏林地243.8hm2，占0.13%；灌木林地3.07万hm2，占16.68%；未成林造林地121.9hm2，占0.07%；苗圃地83.8hm2，占0.05%；无立木林地243.5hm2，占0.13%；宜林地481.9hm2，占0.26%；辅助生产林地34.3hm2，占0.02%。

2.2按权属划分国有1.21hm2，占6.59%，集体6.74万hm2，占36.58%，个人10.46万hm2，占56.83%。

2.3乔木林按林种结构划分全县乔木林面积14.00万hm2，按林种划分：防护林6.48万hm2，占46.29%、特种用途林2.55万hm2，占1.82%、用材林5.86万hm2，占41.83%、乔木经济林1.41万hm2，占10.06%。

2.4林地生产率状况全县现有蓄积的乔木林地总面积14万hm2，蓄积813.41万m3，乔木林地单位面积蓄积量58.10m3/hm2。

3　歙县林地保护成效

3.1森林资源总量增加，森林覆盖率稳定增长，接近峰值2014年森林资源规划设计调查结果与上一轮调查结果相比，林地面积、有林地面积分别自增幅5.98%、17.04%，森林覆盖率提高8.39个百分点，达到82.96%。高盖度的森林覆盖率对维持生态平衡，改善生态环境、保障社会经济可持续发展奠定了基础。

3.2林种结构基本合理，防护林和特用林比重较大林种结构基本合理，除薪炭林外防护林、特用林、用材林、经济林的比例为42.74∶1.66∶36.88∶18.72。重点公益林比例44.4%，达到省林地规划目标值。反映了以生态为先，经济并举的县情，符合生态林业、民生林业发展战略，为歙县建设生态大县、旅游大县目标建立了基础。

3.3经济林在林业经济中的比例高，效益好经济林面积总体较大，以茶、桑面积为主的结构发生变化。经济效益好的乔木经济树种面积增加较快，如山核桃、油茶、枇杷、柑桔等，经济林在歙县林业经济中的主体地位明显，是林区农户主要经济收入来源。

3.4林地生产率显著提高全县乔木林蓄积量58.10m3/hm2，与2004年调查结果47.25m3/hm2相比，乔木林蓄积量增加10.85m3/hm2，林地生产率显著提高。

3.5森林旅游和林下经济发展趋热目前，全县拥有森林旅游景点20多处，全国农业旅游示范点1处、省级“森林旅游人家”14家，农家乐37家，森林旅游年接待游客突破100万人次，旅游收入超35 000万元。进一步拓展了林业发展空间，林下经济发展加快，林下养殖、林下种植以及林农间作、林药间作、林果间作等林下经济成为林业新投资热点。

4　歙县林地保护利用SWOT分析

4.1林地保护利用优势（1）森林资源优势。优越的自然条件。歙县地处亚热带北缘，季风明显，四季分明；气候温和，雨量充沛；春寒多变，秋高气爽；气候适宜。（2）森林资源优势。歙县森林资源和林特资源丰富。歙县是全省有名的林业大县，森林资源丰富，其林产品山核桃、枇杷、柑橘、茶叶和茶油具有一定得市场知名度。（3）区位优势、交通条件。歙县区位优势明显，靠近经济发达的长三角地区浙江，交通便利，境内芜屯公路、徽杭公路、徽杭高速公路和皖赣铁路横贯全境，距黄山机场仅30km。（4）现有的林业建设成就。多次承担林业重点项目建设，如世行项目、退耕还林项目等，具有丰富的项目实施和管理经验，科技成果应用能力较强。（5）政府支持生态环境建设力度加大。歙县政府多年来重视新安江生态环境保护，对生态环境建设力度不断加大。

4.2林地保护利用劣势（1）林地质量不高。全县乔木林单位面积蓄积为58.10m3/hm2，这与全国平均水平85.9m3/hm2尚有一定差距。（2）森林生态系统稳定性较差。杉松类针叶树种多，占乔木林面积的84.47%，阔叶类树种少，树种较单一；纯林面积大、混交林面积小，特别是马尾松纯林占纯林总面积的59.42%，每年有害生物监测、防治任务艰巨，森林生态系统稳定性较差。（3）社会经济发展对林地的需求迫切。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，建设项目用地需求量日益增大。由于歙县是个山区县，耕地资源十分有限。近几年来无论是城市扩展，工业发展还是交通建设，对林地的占用量越来越大，个别地方乱占林地情况也还有发生。建设用地占用林地利用粗放，节约用地、集约用地的理念还有待深化。全县每年都有一定数量的林地被开发转为建设用地，造成林地面积逐渐减少。

4.3林地保护利用机遇（1）政策环境对林业产业发展提供了良好机遇。一是党中央、国务院对林业的高度重视，为林业产业的发展创造了宽松的政策环境。国家提出“十三五”期间建设生态文明并将配套一系列林业产业政策，为林业产业健康、有序的发展明确了方向；二是省委、省政府提出的加快生态强省建设和实施“千万亩森林增长”工程，为林业资源的拓展和保护奠定了政策基础。（2）黄山市“443”行动计划及创建国家级森林城市带来的机遇。黄山市委市政府提出的“443”行动计划即：依托旅游、文化、生态、物产4大优势资源，建设国际旅游度假基地、全国生态示范基地、华东绿色食品生产加工基地、安徽省文化产业基地，在全国率先建成旅游大市、文化大市、生态大市。其中，建设全国生态示范基地和在全国率先建成生态大市，为歙县林地保护利用带来了机遇。创建国家级森林城市是一项庞大的系统工程，要求各区、县不仅要加强资源管理、夯实发展基础，还要提高森林质量、加强生态服务功能，这也为林地保护利用带来了机遇。（3）环境治理力度加大带来的机遇。歙县实施生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态环保6大战略，全面提高环保水平，为林地保护利用带来了机遇。

4.4林地保护利用挑战（1）林业建设及使用林地涉及因素较多。随着歙县经济社会的发展，各项经济建设对土地需求量日益增大，而耕地的使用近年来受到紧缩控制。因此，经济建设对林地的需求逐年增多。（2）生态公益林补偿较低。歙县生态公益林所占比例较大，面临森林生态效益补偿不足的困境。（3）少批多占、盲目圈占的现象。长期以来，由于基础性工作做的不够，林地管理难以真正的做到统筹规划、科学管理、突出重点、强化效益，林地保护利用存在顾此失彼的现象，破坏森林和野生动植物资源的事件也偶有发生。

［1］刘利利.黄山风景区林地保护现状及SWOT分析［J］.黑龙江生态工程职业学院学报，2014.6.

（责编：徐焕斗）

Current Situation and SWOT Analysis of Forest Protection in Shexian County

Ye Kaiming
（Shexi Forest Farm of Shexian County，Shexian 245900，China）

Through the analysis and statistics of forest resources status of Shexian County，expounds the effect of forest protection in recent years，and analyzes the Shexian woodland protection advantages，weaknesses，opportunities and threats，in order to offer reference for forest management，properly handle the relationship between resource protection and development and utilization.

Forest protection；Status；SWOT analysis；Shexian County

S757

A

1007-7731（2016）09-123-02

叶开明（1964-），男，安徽黄山人，工程师，从事森林资源管理、营林生产等研究和实践工作。

2016-04-19