移动执法让消防检查“活”起来

谭 婧/文

移动执法让消防检查“活”起来

谭 婧/文

“你们的自动报警装置修好了没？上次检查时候故障了，今天我们再来看看。”今年6月的第一个工作日，上海市杨浦区公安消防支队的赵警官来到五角场一家餐厅问道。赵警官一进来就走到自动报警装置边，左手紧紧握着一部手机，说话间还时不时低头看看屏幕，用指尖滑滑点点。

现在的消防人员检查时都这么不严肃？怎么边工作还边玩起手机来了？还有，他怎么一进来就记得上次是报警装置有问题啊？……一连串的疑惑在餐厅经营者顾老板脑中盘旋。在餐饮行业做了多年，他手下经营着大大小小好几家餐厅，可这样的检查还是第一次见。

一部手机就能查询检查档案

也许是看出了顾老板的疑虑，赵警官笑着说：“这段时间全市交通大检查，你们看到交警手里只需一个类似手机的移动终端就能现场拍照取证，开具罚单。”赵警官摊开手露出手机，“现在我们消防也能用这个了，刚才我就是在用手机查你们的历史检查信息，看上次是哪里出现了隐患。”

其实早在去年，杨浦消防支队就在上海市公安消防总队和杨浦区政府的支持下，研发了一款基于安卓智能手机系统的消防执法软件——智能消防移动执法APP，并进行了长达一年的试点使用。可以说，这是一款消防与“互联网+”结合的产物，有了它消防执法人员就能实现查看历史检查信息、现场无纸化执法、违法行为快速录入、GPS定位了解执法人员动态等诸多功能，不仅优化了执法流程，还大大提升了消防执法的效率。

确实，原来每次消防支队的防火参谋外出检查时，必须随身携带“消防监督记录”和“责令立即改正通知书”两本纸质册子，还有谈话通知单以及相机、录音笔等设备。来到餐厅检查时，参谋还要在纸质册子上写下所检查的单位名称、地址、法人代表、联系电话等基本信息，以及当日检查内容和具体情况，最后还要拍照取证。

教你辨别消防“李逵”和“李鬼”

监督检查消防安全是各地消防部门的工作之一，但是近年来不时有单位和个人以此做文章，冒充消防人员进行推销或诈骗。在此提醒读者朋友，“假消防”常用的手法有三招：一是打着消防咨询公司、消防宣传中心的旗号，主动要求免费上门讲授消防知识，然后高价推销伪劣的消防器材；二是冒充消防人员先检查后推销，或是“发现问题”提出罚款；三是以消防部门的名义发传真声称进行消防培训，要求汇款。面对这些骗局，请您保持冷静的头脑，千万不要轻易相信。可以拨打当地消防部门的电话咨询，或直接拨打96119和110举报。一旦发现上当受骗，要及时报警并保留好证据，积极协助警方破案。

一连串的工作仅仅完成了监督检查的一半，为了对检查情况进行电子记录，负责检查的防火参谋回到单位后，还得将先前手写的信息再录入电脑中，不仅制约了工作效率，还可能出现录入错误的情况。而且由于纸质法律文书查询主要依据单位电脑里的监督检查系统，不可能随身携带，所以消防执法人员想在外查询某单位的历史检查信息十分困难。

有了这款APP应用程序，消防执法人员只要打开手机登录客户端，所查单位的基本情况及原有检查记录就能一目了然，执法也会更有针对性。

一条短信就能下达法律文书

像顾老板这样兼顾几处生意的经营者，不可能时刻都在同一家店里。很多时候，顾老板只能安排好下属员工陪同消防人员检查，并交代员工如果检查后有开具文书，记得转交给他。但这样的传递有时也难免失误，“我就吃过这方面的亏，差点弄成‘拒不整改’。”有一年圣诞节前，顾老板去外地考察新菜品，不巧的是消防人员来的时候大堂经理也不在，服务员陪同检查后就去大厅帮忙了。随着饭点的临近，就餐的人一拨接着一拨，等当天营业结束，服务员早就把送纸质文书给老板的事情抛在了脑后。结果可想而知，等消防人员再来的时候，发现上次检查出的隐患依旧存在。对于这样的情况，顾老板也很是无奈。但有了智能消防移动执法APP后，这样的情况再也不会发生了。

本次检查结果表明，餐厅的自动报警装置已经修好，但通道上堆放着的一批货物却引发了另一个问题，“消防通道怎么能用来堆物？”赵警官当即就严肃指出，“一旦发生火灾，这么狭窄的通道势必减慢人的逃生速度，在浓烟弥漫下逃生者还可能会被绊倒！”顾老板慌忙解释道，这是自己新定制的餐具，早上刚刚送过来，手下的服务员一时疏忽，把东西临时放在了这里。

可是，谁又能预料到火灾何时发生呢？把物品放在消防通道上，无论时间长短，都是巨大的消防隐患。于是，赵警官点击进入APP，利用关键字首字母调取了常见违法行为库中的“占用、堵塞、封闭疏散通道”并直接勾选，随后当场对堆满杂物的消防通道拍照取证，并生成“消防监督记录”和“责令立即改正通知书”。

赵警官刚放下手机没多久，顾老板口袋里的手机就传出了短促的铃声，原来责令的内容已经以短信形式发到了他的手机上，打开下载地址就可以直接预览。

公安机关六种现场执法活动须视音频记录

为加强公安机关现场执法取证力度，2016年7月1日起，根据公安部制定的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，对于六种现场执法活动，公安机关应当进行现场执法视音频记录：接受群众报警或者110指令后处警；当场盘问、检查；对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚；办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留；消防管理、道路交通安全管理等领域的排除妨害、恢复原状和强制停止施工、停止使用、停产停业等行政强制执行；处置重大突发事件、群体性事件。

一个定位就能掌握执法轨迹

在各种各样的单位负责人中，总有些人想钻空子。有些是刚起步的经营者，还没有意识到消防安全的重要性，有的则自以为人脉很广，出点什么事情“一个电话就能搞定”。不过，他们有一个共同点，就是一旦查出有什么消防隐患，第一时间不是想着怎么整改，而是找执法人员通融。如果几次检查都是同一批人员，这些经营者更以为熟人好沟通，总想让执法人员放自己一马。往往是既在消防执法人员这里碰上一鼻子的灰，又干扰了监督检查的正常进行。

而当下，杨浦消防逐步探索建立了监督与管理分离的执法模式，运用APP后台随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”制度来解决人情执法，甚至是办公室执法等现象。“这款APP还能通过手机的GPS功能，对执法人员进行实时定位。”赵警官说，“一名消防人员外出执法的轨迹、用时等情况都可以随时通过APP来查询，这些功能保障了执法，也使得移动执法更高效透明。”

一台小设备带来大变化，这不仅为执法模式的优化带来了更多可能，也提高了执法工作的效率和质量。在今年夏季消防安全大检查中，这种基于智能手机系统的消防执法模式已在八个区试点推广，杨浦消防还在研发将消防物联网接入APP，为消防执法提供更多数据以及火灾防控手段。

赵警官离开后，顾老板一边指挥员工把新餐具都收拾好，一边感叹执法手段真是越来越高科技。但是话说回来，他再也不想接到那样的短信了。

（本文图片由上海市杨浦区公安消防支队提供。）

上海消防正式入驻“今日头条”新闻客户端

随着时代发展，消防与互联网的“合作”越来越紧密，以网络为主要载体的新媒体也成为消防部门宣传教育的一大窗口。2016年开始，上海市公安消防总队正式入驻“今日头条”资讯客户端，头条号名为“上海消防”，以自主运营的方式，向客户端提交相关新闻内容。至此，上海消防总队“两微一端”（微博、微信、客户端）政务新媒体体系已经初步建立，下一步将在现有工作基础上，加强与相关单位的沟通合作，打造“上海消防”政务新媒体品牌，持续提升宣传实力。