基于不同角度浅谈矿山环境保护对策

陈义粮

(湖南水口山有色金属集团有限公司，　湖南 衡阳市　421513 )



基于不同角度浅谈矿山环境保护对策

陈义粮

(湖南水口山有色金属集团有限公司，湖南 衡阳市421513 )

摘要：针对矿山开采带来的一系列环境问题，从法律、公众、专业、技术4个角度进行了分析，并提出几点建议。从立法的角度完善环境保护法，确立法律的威信，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；从公众的角度应充分调动群众的积极性，全社会共同参与矿山环境保护；从专业的角度应建立专业的环境保护方面的组织机构;从技术的角度应采用有利于矿山环境保护的技术来进行生产。

关键词：矿山开采；环境保护；环保技术

0引言

随着经济的发展，国家对于矿产品的需求量日益增长，但矿产品的开采也带来许多的环境问题，以赣南稀土开发为例，素有“稀土王国”之称的赣州是我国南方离子型稀土的主产区，然而，经过40多年的稀土开采，造成环境破坏面积约86 km2，亟待治理面积约3 km2，这些问题严重影响了水土保持和环境保护。矿业开发带来的主要矿山环境问题有：植被破坏及土地占用，并引起或加剧水土流失；废渣废水不达标排放造成水土污染；地下采矿造成采空塌陷及地裂缝；矿山抽排地下水造成水均衡破坏及疏干岩溶塌陷；废渣不合理堆放及露天开采造成的崩塌、滑坡、泥石流等[1]。为了达到保护矿山环境的目的，本文从法律、公众、专业、技术4个角度进行了分析，并提出了几点建议。

1法律的角度

加拿大是世界级矿业大国，矿产工业属于加拿大核心工业，在其矿业开发过程中，也会出现严重的环境问题，但是加拿大各级政府对环境问题非常重视，并制定一系列的、具体的、全面的法律法规政策，这一系列的法律法规政策是可以实施的[2]，不只是口号式的条文。我国关于矿业环境保护的条文还不具有直接的操作性，只是仅有的规定而已，例如“开采矿产资源,必须遵守环境保护的法律规定,防止污染环境”[3]。刑法是国家的根本大法，具有最高的威信，对与破坏矿山环境的行为，定义为矿业环境破坏罪，严厉打击矿业环境破坏分子[4]。

2公众的角度

保护矿山环境，并不是企业，或是环保部门单方面的事情。矿业环境破坏带来的严重问题，公众才是最终的受害者。某矿山环境破坏带来的地下水污染问题，致使附近村民喝不上健康水质，带来了严重的后果。“7·3”紫金矿业污水泄漏事件导致汀江遭到污染，尽管事件过去了很久，但在福建龙岩上杭，事件的阴霾仍未散去。眼下，居民正为来自汀江的自来水是否安全深感不安，85%以上的居民选择购买山泉水、桶装水，自来水仅用于洗衣、洗澡和拖地。如果企业在生产过程中能够考虑项目对公众的影响，严格把关，群众积极参与保护环境的队伍中，也许就不会出现这样的严重情况。全社会对矿山环境问题的关注应该是中央、地方政府、企业、居民的共同关注，互相监督。有关部门对群众反应强烈的矿山环境问题不给予重视，导致矿山环境破坏更加严重。当然，也有官企勾结的情况，需要加大反腐力度。

3专业的角度

国外有很多环境评估方面的公司，而且运营非常成功。当然中国也有，但是对于矿山来说，这只是一种形式，很少企业会关注它。在国外，环境评估公司的影响力是很大的，在一定程度上能决定矿山企业能否运营,而中国还缺少环境保护方面的专业技术队伍，笔者认为应该要尽快建立这样的专业团队，并且对环境影响评估工程师持证上岗要严格把关。各个企业有必要建立自己的EHS(Environment Health Safety)管理体系，其目的是保护环境，使工人所在工作场所的安全性、健康性得到保证[5]。

4技术的角度

矿业的开采，无可避免的带来了环境问题，这需要改变开采技术，使矿业的开采朝着有利于环境保护的方向发展。充填采矿法就是一个很好的例子，充填开采在一定程度上可以控制地表的沉陷及控制地压、提高回采率降低贫化率、改善矿区环境等[6]。为了达到控制尾砂排放的目的，我们可以采用原地溶浸的采矿方法；为了解决传统选矿方法带来的环境问题，可以发展生物选矿的技术；为了保证工人的安全和健康，发展矿业微环境调控技术。

5总结

矿山环境保护是一个系统工程，与许多的因素有关系，笔者主要从上述4个方面来分析并给予建议。首先，从立法的角度完善环境保护法，确立法律的威信，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；充分调动群众的积极性，全社会共同参与矿山环境保护；建立专业的环境保护方面的组织机构;采用有利于矿山环境保护的技术来进行生产。

参考文献：

[1]秦静,王永生.我国矿业开采带来的环境问题及其土地复垦[J].中国国土资源经济,2009(01):18-20，46-47.

[2]高晴.加拿大的矿业环境保护[J].资源·产业,2003(04):19-23.

[3]康纪田.国外保护矿业环境的矿业立法择优[J].环境科学与管理,2006(08):47-50.

[4]康纪田.增设破坏矿业环境罪的路径分析[J].行政与法,2013(09):115-121.

[5]毛立敏,贾宁,刘永鑫,等.基于EHS的企业环境监督员资格化管理探讨[J].环境保护,2015(Z1):68-70.

[6]张海波,宋卫东,许英霞.充填采矿技术应用发展及存在问题研究[J].黄金,2010(01):23-25.(收稿日期：2015-04-04)