反恐漏洞令欧洲饱受质疑

●本报驻比利时、德国、美国特派特约记者　刘栋 青木 李勇 ●甄翔　柳玉鹏

震动欧洲的比利时连环爆炸案持续搅动着世界舆论。周四来自布鲁塞尔的消息显示，除了30多名遇难者，众多受伤者中有61人仍然情况危急。尤其令人担忧的是，3名恐怖分子自爆身亡，但仍有2名嫌犯在逃。而随着越来越多有关“比利时反恐不力”的内幕被挖出，世界舆论对比利时的同情被越来越多的质疑所干扰。土耳其方面称，该国曾于去年将布鲁塞尔爆炸案中的一名嫌犯驱逐出境，但比利时当局没有理会土方的警告。还有消息称，在爆炸案发生3周前，欧盟曾要求比利时堵住安全漏洞。大洋彼岸的美国官员也不断站出来批评欧洲的反恐漏洞。《纽约时报》称，恐怖主义横行，开放的欧洲暴露出致命软肋，而只有1120万人口的比利时，正日益被嘲笑为世界上最富有的“失败国家”。

情报失败，两大臣请辞

24日，布鲁塞尔开放了部分地铁系统，并出动军人检查乘客随身携带的包裹，交通高峰期间的人流明显少于往常。布鲁塞尔国际机场则宣布将至少关闭到27日，调查人员继续梳理现场。比利时卫生大臣布洛克表示，爆炸中受伤的约300人中61人情况危急，死亡人数可能会上升。

追捕在逃嫌犯是比利时当局眼下最紧迫的任务。法新社报道称，比利时警方24日透露，他们正在追捕布鲁塞尔地铁爆炸案中的另一名嫌犯。地铁站监控视频显示，该男子曾携带一个大包与哈利德·巴拉克维交谈，但并没有上地铁，后者进入车厢后在自杀爆炸中身亡。另外，警方确定了机场袭击案中第二名袭击者的身份，并加紧搜捕第三名嫌犯。除了早前已知的哈利德的哥哥易卜拉欣·巴拉克维，“炸弹专家”纳吉姆据信是第二个在机场发动袭击的人。第三名嫌疑人的手提箱炸弹没有爆炸。比利时检察官表示，哈利德曾负责租下一个公寓，用于策划去年11月的巴黎恐怖袭击，去年12月，比警方曾对其发出国际逮捕令。

比利时首相米歇尔24日表示，政府将把袭击事件调查清楚，并公之于众。比利时《晚报》当天披露，由于面临情报失败的指责，比利时内政大臣让邦和司法大臣吉恩斯提出辞职，但被拒绝。

随着关于比利时未能应对极端主义威胁的爆料和指责越来越多地出现在媒体上，比当局正面临巨大压力。法新社24日报道称，土耳其方面透露，曾于2015年6月在靠近叙利亚的边境地区逮捕过布鲁塞尔国际机场爆炸袭击者易卜拉欣，将其作为“外国恐怖主义武装人员”驱逐到荷兰。土总统埃尔多安表示：“尽管我们警告说此人是一名外国恐怖主义武装人员，比利时当局却未能识别他与恐怖主义有关联。”

比利时媒体24日对此消息的披露表示震惊，如果消息属实，这将被证明是比利时政府反恐的重大疏漏。针对土耳其方面的说法，比利时司法大臣辩驳说：“当时并不知道他是恐怖分子，他那时只是个普通的假释犯。”布鲁塞尔莫伦贝克市长在接受采访时回应称，她并没有收到此类消息，并拒绝采取封锁该区域进行挨家挨户搜查的极端措施。

“世界最富有的失败国家”

其他国家对比利时“安全漏洞”的指责也迅速涌来。美国福克斯新闻网24日称，在恐袭发生前3周，欧盟官员据说就已要求比利时政府弥补安全漏洞。英国《每日电讯报》指出，比利时安全人员没有根据欧盟反恐数据库核查来自恐怖主义高危国家的可疑旅客姓名。在布鲁塞尔机场，未受过培训的边检人员上岗检查护照，机场也没有进行必要的安全情况通报。上述报道暴露出一系列安全漏洞，批评人士认为这些漏洞导致比利时成为恐怖主义活动通道，也使得“圣战”分子能在此策划针对整个西欧的袭击。欧洲理事会2月29日向布鲁塞尔提出一系列建议，包括建立新的航空乘客数据库以发现外国武装分子，并确保“边检官员必须通过基本的边检培训”。

“炸弹袭击反映出比利时如何成为恐怖主义温床”，《华盛顿邮报》以此为题称，比利时炸弹袭击暴露出该国安全部队在监控伊斯兰极端暴力分子方面存在短板，正是由于监控失败才导致这个位于欧洲心脏的国家成为恐怖主义的温床。比利时官方早就知道巴黎恐怖袭击是在布鲁塞尔莫伦贝克策划的。这里北非裔人员很多，被视为产生暴力青年“圣战”分子的温床。但就在这种情况下，在巴黎恐袭4个半月之后，比利时政府还是没能阻止本国发生恐袭事件。文章称，比利时的问题比情报工作失误和抓捕行动失败严重得多。比利时是一个多民族国家，国内社会分歧严重，不同地区之间存在矛盾竞争关系。联邦政府权威不足，地方管理体系非常复杂。比如布鲁塞尔有6支警察部队，分别对不同的市长负责，各机构之间无法做到信息随时共享。

对于外人来说，比利时行政和司法体制的复杂和低效简直难以理解，《环球时报》对此深有感触。比如仅有100多万人口的布鲁塞尔按照行政划分，有多达19个市，6个警察局，彼此互不归属。布鲁塞尔还有两家情报部门——一家军方，一家民事，极少互通，信息分享更是障碍重重。《华盛顿邮报》举了一个例子，去年11月巴黎恐袭两天后，比利时司法大臣吉恩斯表示，主要嫌疑人萨拉赫可能潜藏在莫伦贝克的一处公寓内。但比利时法律规定，除非犯罪活动正在进行中或发生火情，否则警方不得在晚上9时至早上5时之间实施突袭抓捕。在此情况下，比利时警方只好等到第二天早上再实施抓捕，可那时萨拉赫早已不知所踪。

《纽约时报》23日称，只有1120万人口的比利时，正日益被嘲笑为世界最富有的“失败国家”：这里的恐怖分子网络根深蒂固，政府的职权因为说法语、荷兰语或德语的人们之间存在分歧而被削弱，不堪重负的情报机构长期处于明显的混乱状态。俄罗斯《新消息报》援引以色列情报部长卡茨的话称：“如果比利时继续吃着巧克力享受生活，把自己视作自由与民主的国家，如果他们不看清，有一部分伊斯兰极端分子正坐在那里策划恐袭，他们将无法与之斗争。”

英国脱欧派找到新理由

在分析人士看来，面对恐怖势力泛滥缺乏应对能力并不只是比利时一个国家的问题，而是整个欧盟的问题。“欧洲的无能令人震惊”，“德国之声”24日称，比利时的恐怖袭击事件动摇了欧洲的安全政策，增加了人们对秘密情报机构失误的担忧。人们担心继续发生的恐怖袭击将持久威胁欧洲的稳定。“布鲁塞尔恐袭凸显欧洲在反恐斗争中的失败”，德国《明镜》周刊称，欧盟并不缺乏反恐战略，但在实践中普遍存在利己主义和官僚约束。布鲁塞尔的攻击也再次显示，欧洲开放的社会需要更好的保护。

美国《环球邮报》称，美国总统奥巴马敦促各国团结起来应对恐怖主义，表示铲除“伊斯兰国”是他的“当务之急”。有望入主白宫的希拉里口气则严厉得多，她批评欧洲情报合作不力，去年巴黎袭击后虽有承诺但“依然不足”，欧洲“可以做得更多”。美国国务卿克里25日将访问布鲁塞尔，表示支持和慰问。

面对严峻形势和外界质疑，欧盟各国司法和内政部部长24日在布鲁塞尔召开紧急会议，以制订应对“圣战”分子对欧洲威胁的计划，并在欧盟成员内推行欧盟反恐法。欧洲刑警组织负责人维恩怀特称，根据布鲁塞尔爆炸案显示出来的最新情况，预计欧洲恐怖分子网络要比原先估计的大得多，“我们面临着来自‘伊斯兰国’更紧迫和巨大的威胁，不止是对比利时和法国的威胁，而是整个欧洲，这样的恐怖分子网络至少有5000人之多”。

“英国脱欧派利用布鲁塞尔袭击争取支持”，《今日美国报》称，支持英国退出欧盟的人正利用发生在布鲁塞尔的恐怖袭击来动员英国人在6月的全民公决中选择与欧盟决裂。支持脱欧、反对移民的英国独立党领导人尼格尔·弗里治说：“欧洲正接纳许多人，其中当然有值得帮助的人，但也有恐怖分子混杂其中。”

瑞士《联邦报》24日称，本次恐袭发生在欧盟一筹莫展陷入危机的时刻。事件会加大欧洲国家的离心力，强化英国退欧趋势，成为所有民族主义和民粹主义政治势力手中的一张牌。政治激进化正是极端分子所希望看见的，这样他们就可以从布鲁塞尔、巴黎或伦敦招募新兵。俄罗斯《生意人报》援引专家的分析称，从长远看，恐袭悲剧将会加剧欧盟内部矛盾，对欧盟产生深远的影响，可能会严重影响到英国的公投结果，同时对德国总理默克尔的移民政策造成沉重打击。▲