当好公共财政“卫士”服务经济发展大局——鄱阳县审计局工作纪实

■鄱阳县审计局



当好公共财政“卫士”服务经济发展大局——鄱阳县审计局工作纪实

■鄱阳县审计局

近年来，鄱阳县审计局紧紧围绕“融入大南昌、建设新鄱阳”发展战略，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，把握财政预算执行、政府投资项目、经济责任、民生资金等审计重点，充分发挥审计机关“免疫系统”的功能，当好公共财政“卫士”。2015年，共完成计划项目90个，审计缴款126万元，完成经济责任审计48个，其中离任审计46个，任中审计2个。完成政府投资审计115个，涉审资金5亿元，核减工程项目资金0.4亿元，为维护该县经济秩序、服务宏观调控，促进依法行政和廉政建设，保障县域经济和社会事业又好又快发展发挥了积极作用。

一、强化审计监督，当好“经济卫士”

鄱阳县审计局按照“财政资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”的总体要求，紧紧围绕县委、县政府工作中心编制年度审计项目计划，积极开展财政预算执行、政府投资项目、领导干部经济责任等方面的审计，不断完善审计内容并严格执法，用“火眼金睛”看好国家钱财，当好“经济卫士”，确保每一笔钱都花在刀刃上。同时，提出审计建议200多条，为领导决策当好“参谋”。

一是开展财政预算执行和其他财政财务收支审计。按照《新预算法》的要求将预算编制、预算执行、预算调整全面纳入审计监督范围，并针对预算执行审计存在的问题，该局从体制机制、制度和管理层面认真提出审计建议，并要求按照相关文件精神进行整改。二是开展政府投资审计。加大了对上级和本级政府工程项目的审计力度，包括工程建设资金的使用管理，工程招投标以及重点工程项目的竣工结算审计，进一步规范了投资项目管理，促进了政府科学决策，充分发挥了政府投资建设项目的社会效益和经济效益。去年以来，共完成政府投资项目审计115个，共涉审金额5亿元，核减金额0.4亿元，核减率为8%，为规范建设工程管理，提高政府投资效益发挥了重要作用。三是开展领导干部经济责任审计。在审计中，注重对领导干部履行经济工作职责和经济工作决策的合法性、科学性、效益性以及个人遵纪守法、廉洁自律等方面的情况予以审计。去年，共完成48位科级领导干部的离任审计。通过审计，对领导干部履行经济责任的情况作出了较全面、客观的评价，促进了领导干部认真履行职责，带头依法办事，自觉遵守财经法纪。四是开展政策落实审计。按照省厅统一部署及市局要求，该局开展了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实情况跟踪审计，进一步关注经济发展过程中出现的新情况和新问题，加强专项资金的审计工作，强化审计监督服务，确保了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实情况，审计能在规定的时限内保质、保量完成。如在对该县2014年度鄱阳灌区续建配套与节水改造项目的跟踪审计中，认真从重大项目推进方面、财政资金使用方面、重大政策落实等方面进行了调查审计，针对审计发现的问题科学地分析原因，提出了审计建议。

二、完善工作机制，规范权力运行

为打造“阳光审计”，在监督他人的同时，首先将自己的权力关进制度的笼子，该局从各方面不断规范权力运行。

一是完善全县内部审计制度，结合本县实际制定，起拟了《鄱阳县政府机构内部审计规定》，分别从内部审计的审计权限、审计人员要求、审计工作内容、审计计划等方面进行了规范。二是制定目标管理考核制度，下发了《鄱阳县审计局2015年度目标管理考核办法》。通过考核，进一步树立重创新、重实干、重实绩的导向，充分调动各方面的积极性，积极促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策措施落实。三是制定复核、审理、审定办法。根据《国家审计准则》及《上饶市审计局审计复核、审理、审定制度》制定了共计24条内容的《鄱阳县审计局复核、审理、审定暂行办法》，并完善了审计业务工作流程图。《办法》对整个审计业务流程的各个环节都有较好的风险控制，有效地起到了审计风险的防范作用，提高了审计质量。四是制定“三重一大”制度。鄱阳县审计局结合实际，认真召开局班子会进行研究制定了《鄱阳县审计局“三重一大”事项监督管理办法（试行）》，从而推动了该局领导班子民主决策、规范决策建设以及审计人员廉洁从审。历年来，鄱阳县审计局没有发现任何违规违纪现象，没有1人收到投诉和举报。

三、加强队伍建设，练好审计“内功”

科学严谨的态度，完善的工作流程，出色的工作业绩，离不开审计人员强硬扎实的“内功”。鄱阳县审计局把人才培养作为重中之重，让工作人员个个都是行家里手，积极打造一专多能的“复合型”审计队伍。

一是积极加大审计人才的培养力度。首先加大了对专业骨干人才的培养。以财政财务收支审计，政府性投资项目审计和经济责任审计为依托，选拔精通相应专业审计业务和计算机技术熟练的审计干部重点培养对象，采取“一帮一”、“一带多”的方式，使之尽快成为专业的审计骨干人才。其次加大了复合型人才的培养。按照省厅领导人才的设计要求，积极培养一批善于发现问题，核查问题，能够熟练运用AO软件，政府性投资审计软件的审计高手。第三加大审计储备人才的培养。利用年度考核把一些德才兼备、有发展潜力的青年审计人员为青年审计储备人才，通过搭梯子、压担子、强素质的方式，为今后该局的审计事业发展储备优秀人才。去年10月份，该局有3名同志分别被抽调到省巡视组和市纪委巡查组参与巡视和巡查。二是积极加大审计业务的培训力度。一方面充分利用平台，把握每一个省厅和市局组织的业务培训活动，争取培训名额，不放过任何一个可以派员学习的机会。去年派员参加省、市组织培训10人次。其中1人通过学习，顺利通过审计署中级计算机考试，1人参加审计署举办的计算机审计培训班后，被南京审计干部学院返聘回班进行授课。另一方面创新交流方式，在局内部建立微信交流群，采取“白加黑”的方式进行交流，即白天审计人员跟随审计组下单位审计，晚上审计人员进入微信平台交流一天的业务心得。通过交流，有效地整合了审计资源，提高了审计效益。三是积极加大廉政纪律的规范力度。一直以来，该局把廉政纪律建设作为文明审计、依法审计的生命线。在规范廉政纪律建设上，严格按照中央“八项规定”和审计“八不准”要求，大力推行反腐倡廉，积极抓好廉政教育，正确引导审计干部树立大局意识、服务意识和责任意识，增强为审计服务，为被审计对象服务的责任感，坚决抵制各种“灯红酒绿”和“糖衣炮弹”的侵蚀，从源头上拒腐防变。多年来鄱阳县审计局没有1人收到举报和投诉。

四、服务中心工作，增强审计效能

近年来，鄱阳县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极承担社会责任。去年6月，根据群众举报针对鄱阳县九景衢铁路鄱阳段配套资金使用情况，该局联合财政等部门成立了4个审计小组进行了审计。通过审计，发现了存在耕地充当良田等变相套取专项资金问题，相关个人也受到了党纪国法的处理。

与此同时，按照县委《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》文件精神，该局积极开展了“五民工作”。通过印制“连心卡”、建立网络诉求管理平台、建立工作台账、到户询民情、谈心体民意和资金帮扶等方式，做到了“有户必联、有呼必应、有困必帮、有责必究”，进一步地巩固了群众路线教育实践活动成果，为鄱阳县实施“融入大南昌、建设新鄱阳”战略凝心聚力。积极开展精准扶贫工作。去年8月，鄱阳县审计局按照县委统一部署，确定了该县金盘岭镇桂花村委会进行贫困帮扶。对此，该局高度重视，召开党组会议专门研讨了工作方案，制定了工作计划，成立了精准扶贫工作领导小组，组建了扶贫工作队。同时还确定了2名同志为该帮扶村的第一书记和主任助理。积极开展把纪律挺在前面试点工作。鄱阳县审计局认真把纪律挺在前面试点工作作为重要工作来抓，做到精心组织、周密部署、狠抓落实、快见成效、促进工作。

近几年来，鄱阳县审计工作越来越引起县领导的重视和支持，审计的影响力、公信力不断扩大，审计监督的权威性也在不断增强，审计执法环境不断改善，审计整改到位率也得到显著提升。该局的出色工作，得到了上级审计机关的肯定，先后获得省审计厅优秀审计项目评比优秀奖、市审计局优秀审计项目评比二等奖、市支教工作先进单位、市“五五”普法教育工作先进单位、县五星级服务机关等多项荣誉。