新常态背景下龙江丝路带对外经贸合作的新思路

隋新宇　郭超　于善波

摘 要：黑龙江是中蒙俄经济走廊的重要组成部分，是我国对俄、对蒙经济合作的重要省份，龙江丝路带建设在新常态下的全国对外经贸合作发展和“一带一路”战略实施中占据着重要的地位，积极探索龙江丝路带对外经贸合作新思路、新方法，对于促进黑龙江省域经济与全国对外经贸的共同繁荣有着重要的意义。鉴于此，本文对新常态下龙江丝路带的建设背景进行了分析，对强化龙江丝路带对外经贸合作的必要性和可行性进行了阐述，在此基础上就龙江丝路带对外经贸合作的创新与发展提出了一些思路与对策，期望为龙江丝路带建设和“一带一路”战略的实施提供可行的参考。

关键词：黑龙江；新常态；龙江丝路带；对外经贸合作

新常态下，龙江丝路带的建设过程，是黑龙江省域经济与东北亚区域经济乃至世界经济相互融合的过程，也是黑龙江省积极寻求新思路、新方法、新途径的过程。在国家“一带一路”战略的指导下，抓住机遇，充分发挥黑龙江省优越的区位优势、产业与资源优势，积极整合中外人才、信息、资金、技术资源，促进龙江丝路带对外经贸合作水平的不断提高，对于提高黑龙江省经济运行的国际化水平，和实现中、俄、蒙、日、韩等国的经济合作共赢有着积极的作用。

一、龙江丝路带建设背景分析

2014年以来，国家相继出台了众多关于“一带一路”战略的文件，明确了“一带一路”战略的布局与目标，黑龙江省作为国家强调的重要省份，在“一带一路”战略实施中占据着重要的地位。为此，黑龙江省委、省政府积极抓住机遇，在科学谋划的基础上提出了“黑龙江陆海丝绸之路经济带”的构想，得到了党中央的充分支持与肯定。在此基础上，黑龙江省政府与蒙、俄、日、韩等各国的政府官员、经济学者、外交使者、企业家与媒体代表等进行了多番沟通，“一带一路”战略和龙江丝路带构想，以及互惠互利共赢的贸易合作原则得到上述各国的认可。与此同时，黑龙江省的内在发展需求又与国家大力发展对外经贸合作的战略相吻合，在黑龙江省加快产业转型升级、积极发展现代制造业、寻求经济持续发展新动力和新思路的背景下，龙江丝路带建设无疑为黑龙江省经济盘活存量、做大做强、持续增长带来了宝贵的契机。

二、新常态背景下龙江丝路带对外经贸合作的必要性与可行性

1.必要性

新常态下龙江丝路带对外经贸合作的必要性主要体现在以下几点：（1）是贯彻国家“一带一路”战略的必然选择。黑龙江省在“一路一带”战略中占据着明显的比较优势和竞争优势，黑龙江省政府提出“龙江丝路带”的构想，并借此契机积极寻求对外经贸合作，是积极融入“一带一路”战略，并激发黑龙江省域经济活力的必然选择；（2）是推进黑龙江沿边开发开放的必然选择。黑龙江是全国沿边开发开放的前沿和高地，龙江丝路带建设要把这一地区建成面向东北亚开放的重要枢纽，建成集聚亚欧等国多种资源和多个市场的大平台，从总体上拓展沿边开发开放的深度和广度，并在全国沿边开发开放大格局中发挥重要战略作用。

2.可行性

新常态下龙江丝路带对外经贸合作的可行性主要体现在以下几个方面：（1）区位优势。龙江丝路带位于“中蒙俄经济走廊”关键节点，处于东北亚经济圈的核心位置，与俄罗斯和蒙古接壤，毗邻日本、韩国、朝鲜，是上述各国间经济贸易活动的重要枢纽，发挥着重要的桥梁与纽带作用，如此得天独厚的地理条件为龙江丝路带开展对外经贸活动提供了重要的基础；（2）资源优势。黑龙江省土地辽阔、资源丰富，拥有者丰富的水利资源、矿产资源、广袤的林地和丰富的物种，为黑龙江省农业、林业、制造业、矿业的发展奠定了坚实的基础，同时也为龙江丝路带对外经贸合作提供了有利的资源支持；（3）科技优势。东北地区高等院校众多，科研人才济济，为龙江丝路带发展提供了丰富的人才资源，同时也使黑龙江省高新技术行业发展迅速，为推进对外经贸合作，提升对外经贸合作层次提供了有利的科技支撑。

三、新常态下龙江丝路带对外经贸合作的发展对策

龙江丝路带对外经贸合作是一项系统工程，政府、企业在其中均发挥着重要的作用，为确保新常态下龙江丝路带对外经贸合作的持续性与科学性，应采取以下发展对策：

1.强化政策沟通

深入的政策沟通能够促进黑龙江与俄、蒙等国政府就经贸合作问题达成全面的共识，对促进龙江思路带顺利发展和推进中俄、中蒙经贸合作的不断深化有着重要的意义。新常态下，黑龙江省对外开放水平不断提高，对外经贸中的政策沟通也可采取多元化的手段：首先，应积极构建地方协商机制，为龙江丝路带对外经贸合作打开通道。对此，黑龙江省各级政府和相关企事业单位，应积极寻求与俄、蒙各级政府、企业、社会组织的沟通机会，并通过中俄博览会、东方经济论坛等平台与对外经贸合作伙伴进行深入沟通，就对外经贸合作的关键问题达成共识，此外，应与各经贸合作国家建立部门、地市、口岸沟通机制，不断完善地方协商机制，以增进贸易伙伴间的了解，便于及时、有效地管理与调整对经贸合作策略；其次，应积极借助驻外机构进行政策沟通。由于驻外机构工作人员对俄、蒙等国的法律、政治、政府办事程序、经济、文化、风俗等均较为了解，因此在对外政策沟通中有着重要的价值，因此，黑龙江各级政府和相关主管单位应做好与驻外机构的对接，并利用这一平台与国外政府、企业实现及时、有效的沟通，与此同时，也可通过驻外机构获取合作国家的最新政治局势、经济动态、市场趋势等，以抓住商机、做出科学的调整和应对。

2.推进外向型产业发展

外向型产业的发展是一个循序渐进的过程，因此应以优势产业为先导，以产业园区建设为依托，逐步推进黑龙江省外向型经济的发展，具体应采取以下措施：首先，黑龙江省农业、林业、装备制造业等优势产业均具备外向型发展条件，为发挥产业优势，促进相关企业产品的外销与国际市场占有率的不断提升，应以通道节点城市为中心，科学布局外向型产业园区，引导黑龙江省优势产业的入驻，形成活跃的外向型优势产业聚集区，以优势产业带动黑龙江省外向型经济的发展；其次，应积极构建外向型产业聚集区，构建以哈尔滨为中心，以哈大齐、哈绥北黑、哈佳双同、哈牡绥东四大产业聚集区为“四带”的外向型产业空间格局，就外向型产业的发展形成空间效应，促进外向型企业间的技术、资金互补，以整合优势资源，促进外向型产业的优化升级；此外，应全面提升现有高新产业园区的对外开放水平，不断完善哈尔滨经开区、利民经济开发区、大庆高新区、肇东经开区、安达高新化工材料产业园等功能完善等产业园区的功能，并引导高新产业园区内的企业通过对外投资、跨国经营、跨境电子商务等途径寻求对外经贸合作。

3.扩大对俄投资

龙江丝路带对外经贸合作的创新，主要在于深入挖掘对外贸易潜力，拓展经济增长点，扩大对外贸易范围，提高国际贸易中的经济收入。为加快远东地区的发展，俄罗斯远东发展部正在制定政策，根据投资人的具体要求量身定制实际投资项目和税收优惠政策，降低对投资的限制，这为龙江丝路带的发展带来了新的契机，借此机会积极扩大对俄投资，不失为扩大黑龙江省对外经贸合作范围和提升经济收益的有效途径。对此，可从以下几个方面做起：首先，黑龙江省大企业应与央企寻求合作，通过跨国并购的方式实现对俄投资，实现跨国经营；其次，应根据俄罗斯产经济条件、产业结构，对其不同区域、不同企业采取针对性的投资对策，对此黑龙江省投资企业应做好实地考察，确保投资项目的经济技术可行性。目前，林业、农业、制造业、高新技术行业、旅游业等是黑龙江省与俄罗斯的共同优势产业，建议从这些行业入手，积极寻求跨国合作，通过对外投资的方式整合中俄资源，以丰富龙江丝路带各产业资源；再次，应积极引导黑龙江与俄罗斯互办经济实体，一方面引导黑龙江省生育技术、资金、设备等到境外整合并开展生产活动，即在俄罗斯投资建厂，例如将木材、纸浆、化肥等资源型产业转移到俄罗斯，利用当地资源与黑龙江企业的资金、技术等推进生产项目的发展，同时将产品在俄罗斯境内与蒙古、日本、韩国、欧美等国进行推广，从而在利益共享的基础上不断扩大我国品牌的影响力与市场占有率。

4.深化能源合作

积极寻求能源合作又利于黑龙江省木材、石油、矿业发展，近年来，俄罗斯不断放宽能源、矿产开发政策，龙江丝路带与之进行能源合作的可行性进一步提高，对此可采取以下措施：利用跨境输变电线路、运输管道、公铁联运、江海联运等立体运输方式，扩大对俄电、油、气、煤等合作。积极参与俄方电站和电源设施建设，进一步扩大对俄电力合作规模。配合中石油公司做好中俄东部天然气管道建设，并积极发展关联业务。加快阿穆尔——黑河边境油品储运与炼化综合体项目建设，不断提升油品跨境运输能力，加快俄罗斯油品经输油管道回运国内。

5.发展国际物流业

为发展国际物流业，龙江丝路带应积极强化铁路、公路、水运、航运基础设施建设，打开中国、蒙古、俄罗斯的战略通道，绥芬河、符拉迪沃斯托克的太平洋港口的通道以及欧亚大陆桥，直通北非、南欧的三大通道。对此，应采取以下措施：借助哈欧国际货运班列双向开通的契机，打通航运通道，与班列途径国家和地区进行积极沟通，建立友好合作关系，为航运业务的开展打下良好的基础；以哈铁局为主导，推进龙江丝路带铁路物流网络构建；积极建设物流产业园区，和集装箱中心、物流集散中心的建设，以整合资源，提高跨国物流服务效率和质量。

四、总结

综上所述，黑龙江是我国对外经贸合作的重要省份，积极强化龙江丝路带建设，对于全面推进“一带一路”战略的实现和推进我国对外经贸合作水平的不断提高有着重要的意义，同时对激活黑龙江省域经济，提升黑龙江经济建设水平有着积极的作用。鉴于此，我们应在充分认识黑龙江省区位条件、产业优势等对外经贸合作条件的基础上，通过深化政策沟通，助力外向型企业发展，扩大对俄投资，深化能源合作和大力发展国际物流业等措施，积极促进龙江丝路带建设，提升黑龙江省对外经贸合作水平，扩大对外经贸合作范围，以稳步促进黑龙江省域经济发展，推进“一带一路”战略的有序开展。

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[5]赵晋平.促进陆海丝绸之路建设的关键在行动[J].中国发展观察，2014（04）25-26.

作者简介：隋新宇（1994- ），女，黑龙江省牡丹江市人，佳木斯大学经济管理学院2012级国际经济与贸易专业学生；郭超（1994- ），女，黑龙江哈尔滨市人，佳木斯大学经济管理学院2013级国际经济与贸易专业学生；于善波（1969- ），男，黑龙江省佳木斯市人，佳木斯大学经济管理学院教授，研究方向：区域经济与可持续发展