航道整治建设对我国水运经济的影响研究

于文华

[摘要]随着我国经济的日益发展，交通的日益成熟，水运交通相较于路运和空运两种交通方式也越来越受到重视。同时，由于航道运输具有成本低廉、运输量大等优势，对现代社会交通业的发展也起到了积极的推动作用。但是，伴随着兴起而来的就是日益凸显的问题，文章就主要针对如今航道建设中存在的问题进行分析，提出解决问题的方法，为航道整治建设出一份微薄之力。

[关键词]航道整治；水运经济；航道建设

一个国家运输业的发展与否是一个国家经济水平等综合实力的表现。人们的日常生活均离不开交通运输，从一个地方到另一个地方，没有交通人们几乎可以说是寸步难行。所以，在经济快速发展的今天，航道运输也逐渐出现在人们的视野中，被人们日益重视起来，做好航道整治建设将是促进我国水运经济发展的主要目标。

1 航道建设与水运经济的关系

不同的航道规模决定了不同的水运等级，某一地区的航道蓬勃发展势必会带动周边经济带的迅猛发展，从而和水运经济相互促进、相辅相成。同时，航道的等级都是影响水运经济的必要因素，如果航道的等级较大，那么其货源腹地广阔，承载的货物也就较多，随之也就能吸引更多的船舶进入航道增加货运量，从而使水运经济得到提升。[1]特别是内河集装箱运输和水运物流的兴起，水运经济结构调整，对航运建设要求极大。

航道建设不仅仅是对水域进行整治，还包括一些相关的配套设施，例如港口、码头等。一艘货船只有在相同的货量、相同的时间中运输的货物越多，消耗越小，才能使其得到的利益越大。所以，航道的科学合理建设对水运经济的建设有着不可估量的积极作用。航道整治建设就是将传统的航道弊端进行改造和升级，使船舶的承载力加大，消耗减小。河流加深变宽，使其通行量增加，能使运输量和效率都能够增加，进而促进经济增长。同时，航道等级变大的同时，注重生态环境保护，控制污染物的排放和船舶防污染，还能使航道建设实现经济和环境双赢的局面。

2 加强航道建设的具体措施

2.1 加强港口硬件设施建设

港口设施的落后是航道建设中主要面临的问题，所以要做好港口的基本建设是整治航道的首要任务。首先，要寻求政府的帮助，需要政府在原有资金基础上加大资金的投入幅度。一般来说，航道整治建设属于国家建设范围，其他行业对于这种公共经济建设大多不愿投入过多资金。所以，这就需要政府的扶持，同时政府应该建立规范科学的制度，定期对航道问题加以总结，规划出合理的资金，并适当提高资金的预算额度，使其有更多富余的资金进行更好的建设。但是，毕竟政府的拨款有限，根本不能解决航道整治建设的长远发展。《中华人民共和国航道法》第四条规定：国务院和有关县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展水平和航道建设、养护的需要，在财政预算中合理安排航道建设和养护资金。所以，就需要政府制定相关的规定、措施，并严格执行，同时结合当地的税收进行科学的拨款计划，加大对航道整治的建设，从而创建良好的水域环境，为我国水运经济提供良好的基础保障。[2]其次，在国家或地方政府投入无法满足航道整治建设时，地方就应寻求多方资金投入的渠道。航道整治建设虽然说是国有企业经济，但是可以通过分析市场发展形势，寻找商机，让一些非国有经济型企业加入其中、共同建设。浙江省“四自航道”建设是一种好的形式，不仅可以减少地方财政的支出，还能加大对非国有企业的扶持。

2.2 科学化建设航道信息

航道的科学化建设不仅包括港口等基本的硬件设施建设，还包括信息资源的软件设备的建设。可以通过对原有的信息资源进行分类管理，来实现一个综合性的资源共享库的形式。总体思路：要打破区划，统一规划；由政府为主导，推动市场运作，主要突出龙头企业的支柱作用；以创建国家级文明样板航道为出发点，提升航道整治建设对水运经济的提高，将航道有史以来的建设信息和运营信息进行归类总结，利用计算机将航道信息建设为一个资源共享资料库。这个系统包含所有涉及的相关资料，相关人员要想了解信息，只需要输入关键词，就可以轻松查询，简洁易懂。[3]这种数据库还有一个优势就是可以提高管理的科学性，减少人力的投入，很大地节约了成本，提高了整体的收益。航道的设备有所提高，需要的工作人员就会减少，从而在人员费用的支出方面就会减少，使水运经济实现低成本高收入的经营模式。

航道合理的整治建设是水运经济有效提高的前提保障，而加强对航道日常的规范管理则是促进水运经济提高的重要手段。可以加强对航道的日常巡查和维护管理，确保每一环节，每一区域都能有序的运行。工作人员只有各司其职，才能为提高水运经济提供有力保障。具体表现在以下三个方面：

第一，快速建成支流项目。除了主要航道，与之相关联的支流航道同样具有重要经济开发价值。可以将一些比较关键的支流进行前提建设，在保证项目建设质量的同时，确保工程能够尽量完成，不影响主航道的运行，为主航道提供一个有力的后备通道，促进其稳定运行。第二，注重航道的全面发展。航道整治建设除了一般的水运功能外，还可以大力开发航道的供水、供电、防洪等其他价值。这就需要相关部门立足于长远的发展眼光，将航道努力建设成为集多种开发价值为一体的高级航道，实现多方盈利，为提高我国水运经济做出贡献。[4]第三，加大国家的宏观调控力度，不断完善航道整治。每一个地方、等级的航道都有相应的管理制度，因此，就需要建立科学、规范的航道管理制度。对不同大小的船舶、不同的航道严格管理，使所有船舶都能够像自动化、现代化、标准化的性能模式转变，从而实现航道通行的船舶规范。

3 加强航道整治建设对我国水运经济的重要性

航道是重要的公益性基础设施。我国现有内河航道通航里程近13万千米，沿海航道通航里程8000多千米，作为水路运输的基础，这些航道承载着约占社会货运总量11%和货物周转总量47%的货运量。但是相比于美国、德国等航运发达国家，我国航道的利用率还比较低，水路运输的效能还有待进一步发挥。从经济理论来讲，一个具有优势的经济发达地区会有较强的吸引力，较其他的地区会有相应的优势，能吸引到更多的企业和商家，加强航道整治建设，推进各种交通运输方式的相连接。同时，也会形成根据利益对产业布局重点的分配和聚集，从而促进经济发展，带动交通业的发展。其相互之间有着相互促进的作用。航道运输以其运输能力大、成本低、消耗资源少、环境影响小、土地占用少等优势而成为最具有潜力的运输方式。[5]水路运输方式较其他运输方式比较具有较大的运输能力，就像一条四级的航道，通航能力至少可以达到一条高速公路的交通能力。不仅可以有效缓解交通运输的压力，还可以对区域经济的发展提供较大的优势。同时，水运成本要低于其他任何一种运输方式，而且资源消耗最少，对环境的影响也是最小的。所以，水运经济是一种既经济又环保的运输方式，是建设经济友好型社会必不可缺的一项长远发展。

综上所述，伴随着国家经济的发展，水运经济在城市发展中所占的比重越来越大，临港产业、临港经济发展如火如荼，加强航道的整治建设、完善航道的基础设施、引进科学的管理方式、加大现代信息技术的投入使用已经是城市经济发展的重中之重。利用城市自身的天然条件，加以改造利用，降低货物运输的成本，通过自身良好的运输条件，来吸引各地的投资，从而促进水运经济的发展。另外，可以有效地整合资源，促进航道建设全面发展，将航道建设为集多种开发价值为一体的高等级航道，从而提高当地的水运经济发展，提高人们的经济水平。

参考文献：

[1]王清燕.航道整治及建设对水运经济的影响探究[J].中国水运（下半月），2015（5）：37-38.

[2]崔彤.浅谈航道整治及建设对水运经济的影响[J].中国外资，2012（24）：234-235.

[3]赵世青，刘炳慧，李凯，等.航道整治与建设对水运经济的影响[J].黑龙江交通科技，2007（8）：125-126.

[4]陈小泓.加快我国水运经济发展的策略分析[J].中国水运（下半月），2011（8）：52-53.

[5]翟剑峰，岳巧红，李巍.跨区域深水航道建设的经济贡献研究[J].中国港口，2013（5）：56-58.