海淘和代购等新型跨境电商业务下的关税和运输问题分析

刘铁英

[摘要]海淘和代购是目前跨境电商的两种主要方式，跨境电商下的运输与关税等问题与传统外贸截然不同。文章通过海淘和代购的概念分析、代购和海淘商品的海关关税征收问题、海外购物运输模式分析、海淘和代购等新型跨境电商业务的运输如何做到低成本与快速度四方面进行分析。

[关键词]海淘；代购；运输；海关监管

1 海淘和代购的概念分析

1.1 代购的概念

“代购”就是由代购商或经常出入境的个人帮消费者买到商品。然后通过快递发货或者直接携带回国，又或者从国内携带商品到国外给别人。海外代购主要有两种途径，一种是私人代购，包括熟人海外代购和职业私人代购，主要是通过委托私人的方式进行境外购买；另一种是专业代购平台，又称之为官方代购，是指通过设立相对稳定和合法的组织机构开展境外代购业务。海外代购是一种由买方、代购方和卖方三方参与完成的跨境商品及服务交易模式。

1.2 海淘的概念

所谓的“海淘”，即海外、境外购物，就是通过互联网检索海外商品信息，并通过电子订购单发出购物请求，然后填上私人信用卡号码，由海外购物网站通过国际快递发货，或是由转运公司代收货物再转寄回国。

2 代购和海淘商品的海关关税征收问题

2.1 政策规定

针对此种情形，海关总署于2010年连续出台两份针对性的文件，一份是海关总署公告第43号文件《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》，降低了个人邮寄进境物品的免征税税额标准，规定应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征；另一份是海关总署第54号文件《关于进境旅客携带个人自用进境物品征税的规定》。

2.2 货物和物品的进出境监管办法不同

2.2.1 进出境货物的监管办法及报关程序

我国海关对货物和物品的监管办法不同。根据我国《海关法》，进出境货物的报关和进出境物品的报关非常不同。对于货物，要由专业的报关员按照规定填制报关单，如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地等，办理货物的进境查验、结关等事宜，我国通过多年的对外贸易，由于这些年我国对外贸易的发展，我国海关对于一般进出口货物的监管已经有非常有效的监管办法。

2.2.2 进出境物品的监管办法及报关程序

海关对进出境物品的监管办法不同于一般进出口货物的监管。进出境物品包括行李物品、邮递物品和其他物品，三者的报关要求也有区别。

（1）海关对随身携带的行李物品的监管。《海关法》规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定。

（2）我国对邮递物品进出境的监管。我国对邮递进境物品免税额度规定：应缴进口税超过人民币50元的一律按商品价值全额征税，但个人邮递物品受到价值限制，例如个人寄自或寄往我国港、澳、台地区的物品，每次限值为人民币800元；寄自或寄往其他国家和地区的物品，每次限值为人民币1000元。个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。我国是《万国邮政公约》的签约国，根据《万国邮政公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和绿色标签随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。无论是海淘还是代购的商品，因为大部分都具有量小、批次大的特点，所以都想选择以邮递物品的方式直邮进境。

2.3 EMS快件监管的内容

快件验放规定：进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类三类。个人物品类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单》、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件和海关需要的其他单证。对于以快件方式进口的货物，按照海关对出口货物通关的规定办理。

2.4 代购商品进境的渠道转换

为严密监管，打击邮递渠道走私违法活动，针对有些海外代购规避纳税这一现象，海关总署已要求各地海关加强对邮递、快件渠道进境个人物品的审核，严格区别个人物品和商业性邮件，其中对商业性邮件一律要求按照货物办理进口手续。

中国海关新政规定，所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理清关手续。也就是说，以往代购和海淘所依赖的转运公司通过把所购商品按照进出境物品来进行报关难度加大了。如果这些商品按货物清关必须有检验检疫、3C认证等手续，走正常货物贸易流程并缴纳关税。对于使用EMS来进行清关的包裹，一般5千克以上的容易被收税。如果按贸易货物通关，包裹要被检查，然后补纳税。

3 海外购物运输模式分析

3.1 海外代购货源的三种进口渠道第一，通过正常的渠道运输，此途径需要缴纳各种税费；第二，通过私人包裹邮寄；第三，个人通关带货。其中后两个途径实为灰色地带。

3.2 海淘和代购的进境方式

（1）直邮（网站接受中国的信用卡付款并支持直接邮寄到中国）。总体来说，直邮的优势就是由海外购物网站直接通过合作的物流公司发货，从下单到出仓有着一系列的流程，货物相对安全性高，有一站式保障安全。直邮的劣势是基本上需要被征税的商品都无一例外被征税，第二个劣势是，只有少数商品才支持直邮；运费价格可能不低。直邮主要是以国际邮政和国际快递通过空运的方式进行。

（2）转运（网站接收国内银行签发信用卡付款，但是不能直接邮寄到中国，这种情况需要找一个提供当地收货地址的转运商。商家负责将货品送到转运地点，转运商负责把商品运到中国消费者的手上）。转运的意思可以理解为，你下单把商品寄到国外的一个朋友手上，那个国外朋友再转寄回来给你，而这个国外朋友，就是指转运公司。其实转运公司就是一个帮你在国外收货物的一个机构，因为许多国网站不支持直接发货到中国，所以你必须有个国外的地址他们才会把东西卖给你。也因此就有了各家转运公司的出现，他们帮你收你买的商品，然后发回你国内的地址。当你从一些跨境电商平台下单购物后，国外的卖家会把货物寄送到海外转运公司，再通过转运公司把货物运回国内。国内某知名快递公司海外业务负责人表示，事实上，目前网上的各种代购主要是通过转运公司，走EMS清关多批次入境，从事海淘的转运公司大多由当地华人开办，提供位于美国、日本或澳大利亚等地的收货地址。“海淘族”（热衷于海外代购的人）只需将转运公司地址填写为收货地址，然后再委托转运公司转寄到自己手中。

4 海淘和代购等新型跨境电商业务的运输如何做到低成本与快速度

跨境电商是一种新的国际贸易方式，跨境电商正在改变着跨境物流业。国际物流业如何与跨境电商也进行更好地接轨并且为其更快、更准更高效的服务，这是消费者的新要求。目前许多电商巨头在中国设立总部，例如亚马逊将在上海自贸区设立国际贸易总部，通过“跨境通”平台，实现美国货物直邮中国。这意味着海淘族不用再绕道国外借助第三方物流，可以直接在美国或欧洲等境外亚马逊网站上购物，商品直邮中国。该平台已开通海外六大站点直邮中国的服务，消费者可享受到来自亚马逊美国、德国、西班牙、法国、英国和意大利在内的共计8000多万种国际选品。亚马逊中国“海外购”服务也将开始试运营，全面拉开“海淘”攻势。亚马逊海外直邮还可以帮助消费者快速处理清关手续。同样，亚马逊的模式肯定会对我国的“海外仓”建设有很好的启示作用。

我国不少极具规模的海外代购网店在国内已有“仓库”，可以直接从国内发货，天猫国际同国内的保税物流区合作，宣布上线海淘平台。入驻商家将商品由海外批量运抵保税区，再从保税区发往全国各地，物流成本大幅降低，对消费者而言，单件商品的运费甚至比美国亚马逊直邮国内更低。“国际物流发展已呈现全球一体化特征，以多批量、多批次、多品种为特点的新型贸易正在成为未来主导趋势。”消费者购买进口商品，现在可以直接从保税物流中心的仓库发货，退换货也能在国内轻松完成。我国在全国8城市（杭州、郑州、上海、宁波等）设立跨境电商试点，例如，河南保税物流中心旗下的跨境电商平台“中大门”已于日前正式上线。该网站为海外商家构建了完善的在线销售渠道，并提供包含报关报检、物流、仓储、零售、结算在内的一站式服务。海淘和代购等跨境电商业务将变得越来越轻松。