焦裕禄精神指引下群团工作改革路径探索

孔明

【摘要】焦裕禄精神是中国共产党在不断发展的过程中积累的宝贵精神财富，也是当代实现“中国梦”进程中不可缺少的民族精神资源。文章分析了新形势下我党群团工作的发展情况，指出群团工作中存在的问题，探究在焦裕禄精神指引下群团改革的有效路径，为群团建设提供有效的参考。

【关键词】焦裕禄精神 中国共产党 群团工作 改革

【中图分类号】D262.2 【文献标识码】A

在中国共产党队伍建设与发展的过程中，通过群团组织开展具体的群众工作，是动员人民群众参与实际工作，完成党中心任务的重要工作。群团工作是党在长期发展中的一项重要的工作举措，也是中国共产党别具特色的地方，更成为中国共产党发展的一大优势。群团工作在不同的历史时期具有不同的工作特点①。新时代背景下，我党积极领会焦裕禄精神，将深刻的精神内涵运用到具体的群团建设工作中，凝聚力量，积极践行，运用焦裕禄精神优化改革群团工作，为我党的群团工作发展开创了全新的局面。

新形势下，深入基层，了解广大人民群众的迫切要求，建设一支作风优良、能干实事的党员队伍是党建工作的重点②。随着焦裕禄精神不断深化，以及群团工作的时代性变化，党的群团工作面临更大的挑战，因此，要结合党的发展与建设情况对其进行相应的传承，在焦裕禄精神的指引下克服困难，动员人民群众跟党走，加强对群团工作的改革，促进党和人民事业的稳定发展。

焦裕禄精神的当代价值解析

90多年的发展中，中国共产党的队伍里涌现了众多党员模范，他们全心全意为人民服务，始终将人民的利益放在首位，甘当人民公仆，求真务实，默默奉献，其精神影响着一代又一代的共产党人。尽管历史变迁，时代更新，在他们身上呈现出来的精神依然值得学习。

兰考县委书记焦裕禄逝世50多年，但他的精神时刻激励每一个共产党人要心系群众，为人民服务。从学术的角度回顾焦裕禄的成长与人生追求，尤其是他在自己的书记岗位上做出了非常大的贡献。学习并领悟焦裕禄精神，深入研究其精神内涵，能推动新形势下我党群团工作的发展。

焦裕禄精神的内涵。焦裕禄精神产生于我国社会主义建设的历史时期，主要是党员焦裕禄为了改变兰考县的穷困面貌，组织并带领30多万兰考人民在环境恶劣，饥饿难耐的情况下，克服种种困难，改变兰考面貌过程中所表现出来的优秀的思想、品质、情操等理论性的总结和概括③。

焦裕禄精神是在特殊的历史时期所产生的，在漫长的历史演变中，中国共产党人对其精神的继承和发展也各具特色，使得焦裕禄精神具有丰富的内涵。不同的历史时期，对焦裕禄精神都有不同的概括及总结。进入新时期，焦裕禄精神的内涵被概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，简单的20个字明确了焦裕禄精神不管是在过去，还是在将来，都是中国共产党以及中国人民心中永远的丰碑，鼓舞民族奋斗，激励党员同志为人民服务，是引导人们求真务实，不断进取的精神动力，在不同的时代中常提常新。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中将焦裕禄精神概括为四个方面，一是甘愿奉献的公仆情怀；二是求真务实的优良作风；三是艰苦奋斗的实干精神；四是崇高朴素的道德情操④。

焦裕禄精神的当代价值。不同的历史时期对焦裕禄精神的概括和总结会有具体的差别，但是不管怎样，焦裕禄精神始终都是马克思主义世界观、人生观、价值观的体现，也是中国共产党优秀品质的充分表现，更是新形势下实现“中国梦”的精神动力。焦裕禄精神在当代具有非常重要的价值，积极学习焦裕禄精神，领会其深刻的内涵，对积极推进党的群众路线教育实践活动，践行社会主义核心价值观，推动党的群团建设工作，都具有非常重要的作用。

焦裕禄精神是新时期我党开展群众路线教育实践活动的主要依据，也是践行社会主义核心价值观的重要载体⑤。另外更重要的是，焦裕禄精神能提高党的队伍建设的水平，克服群团工作中的困难，优化我党的群团工作，提高党的综合管理能力及科学化的发展水平。

新形势下群团工作发展现状及存在的问题

群团工作是中国共产党在群众方面的组织工作，也是我党事业发展的重要组成部分，在不同的历史时期发挥了重要的作用。

群团组织与群团工作的含义。群团组织一般是指不在民政部门进行社团登记的人民团体和群众团体，属于党的话语体系里的概念⑥。群团组织包括人民团体和群众团体，但就其本身来讲，群团组织机构的分量各不相同，群团组织中的工会、共青团以及妇联是基本的群团组织，其地位最高。

群团组织是党管理国家的主要帮手，也是党密切联系广大群众的重要纽带。群团组织在党的发展中不可缺少。群团工作是党通过一些群团组织开展具体的群众工作，完善党自身的建设以及各项事业的发展。党的群团工作是党领导人民，治理国家的一项基础性的工作，也是党组织人民群众完成国家建设任务及党发展任务的重要途径。在不同的历史时期，工会、共青团、妇联等群团组织在党的领导下，发挥其作用，引导人民群众跟党走，促进了党和人民事业的发展。新形势下，党的群团工作显得更加重要。

新形势下群团工作的发展现状。新形势下，积极践行社会主义核心价值观，实现中国梦，是党的重要工作，而能积极配合我党完成大量工作，实现国家和社会共同发展的组织就是长期联系群众、关注基层工作的各类群团组织。中国共产党领导下的各类群团组织积极践行党的方针政策，开展具体的群众工作，促进党的视野发展。

新形势下的群团工作一方面继承了党的优良传统与作风，根植于人民的中国共产党通过群团组织开展群众工作，群团工作的发展是促进我党事业发展的重要方面。在长期的奋斗中，我党致力于组建工会、农会、青年团以及妇女组织等各类群团组织，利用组建群团，发展群团来汇聚革命力量，取得革命胜利。因此，在现阶段社会体制改革的背景下，群团组织依然发挥着重要的作用。社会发展呈现出多样化的发展趋势，群团工作也不断加强。具体表现在，继承我党先进的传统及优良作风，积极开发不同的群团组织，完善群团组织的功能，紧密联系群众，发展党的事业。

另一方面，在新常态下群团工作的地位不断提升。随着社会主义市场经济的发展，以及互联网时代的发展，传统的社会结构、社会关系，以及社会动员的方式也在发生变化⑦。中国共产党在漫长的历史发展中，为人民服务的根本宗旨始终不变，然而，要满足社会结构变化以及人民群众的追求，我党必须不断加强与群众之间的联系，加强群团组织的覆盖以及影响，在群团组织所联系的群众中起到一定的中介作用，发挥人民群众的力量。在社会成员的分层复杂化、多元化的背景下，群团工作中组织力量也逐渐走向了多元化，群团的组织方式逐渐形成直接与间接相结合的方式，为社会整合力提供了组织基础。群团组织在新常态下成为联系群众，整合我党社会基础不可缺少的力量，整个群团工作在未来经济社会发展中的地位越来越突出。

新形势下群团工作中存在的问题。社会结构的不断变化，以及互联网的快速发展，当代中国市场化、网络化、全球化共同发展，导致社会既定利益的格局发生变化，利益的取向逐渐多元化，社会成员之间的关系不断的调整，变化，进行基本的重组，群团工作在这样的背景下发展，主要的工作中存在以下问题。

地方政府对群团工作的认识不足。基层政府中对群团组织的理解不足，造成对群团工作的忽略。地方政府对群团工作的研究不够透彻，不能进行有效的工作指导。另外，部分群团组织的运作方式陈旧，群团工作的积极性远远不够。

群团工作脱离群众。不同类型的群团组织是社会成员表达意愿，参与具体工作，维护主要权益的途径。然而，部分群团组织严重脱离群众，不能为群众考虑，反而远离群众，导致群团工作不能有效的开展，其纽带的作用难以实现，整个群团工作出现严重的边缘化。

群团工作形式化严重。群团组织是中国共产党在特殊的时期建立起来的，工会、农会、青年团等群团组织在革命时期发挥了巨大的作用。现阶段，部分群团组织的功能弱化，在新的经济建设进程中难以找准自己的位置。另外，群团组织的工作在开展的过程中，其形式往往大于内容，具体的工作内容不够，存在空洞无物的现象。

焦裕禄精神指引下群团改革的基本路径

习近平总书记在党中央召开的群团工作会议中，明确指出社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命。工会、共青团、妇联等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

新时期对焦裕禄精神的重新概括和定义，优化了党员队伍建设，焦裕禄精神中的公仆情怀、务实作风、实干精神等能引领群团工作的发展，使群团工作更好的为党的事业发展服务。在焦裕禄精神的指引下，对我党的群团工作进行改革，是党发展的重要途径⑧。

在焦裕禄精神的引导下，深刻领会习近平总书记在兰考县调研时总结的焦裕禄精神，要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，鼓励群团组织在协调推进社会发展的过程中贡献力量，帮助社会各类群团组织成为党的群众路线的积极践行者，使群团组织真正成为党的群众工作的得力助手和广大人民群众喜爱的团体组织。

焦裕禄精神中的公仆情怀，求真务实作风以及艰苦奋斗的实干精神，崇高的道德情操都已经成为新形势下群团工作开展的主要精神。在焦裕禄精神的指引下，未来群团工作的发展任重而道远。在现代化的国家治理进程中，群团工作学习焦裕禄精神，自觉坚持党的领导，与党的路线方针政策保持高度一致，围绕党政工作中心，服务党政大局。团结并动员广大人民群众，引领群众为实现中国梦而努力奋斗。群众性是群团组织的基本特点，而焦裕禄精神的公仆情怀将群众性诠释的淋漓尽致，群团组织以群众为中心，关注、关心群众，增进对群众的感情。群团组织的发展在焦裕禄精神的指引下不仅“向上看”，也深入基层，寻求联系群众的最佳结合点，推进党的不断发展。

保持并不断增强群团工作的政治性、先进性、群众性。群团干部学习不同时期的焦裕禄精神，深刻理解当代社会焦裕禄精神的深刻内涵，加强思想道德修养，坚定信念，践行“三严三实”，抵制和纠正作风问题。增强先进性、群众性，把联系到的群众团结在党的周围，将增强先进性作为群团工作的重点，改革创新群团工作。

知行合一，丰富群团工作的实际内容。务实肯干，艰苦奋斗是焦裕禄精神的内涵，群团工作改革中，也要求各类群团组织在实际的工作中要知行合一，克服群团工作中存在的形式大于内容的问题，充实群团工作的内容，为人民干实事，为社会发展及党建工作的开展提供有效的帮助，不说空话，牢记“空谈误国，实干兴邦”的历史经验⑨。

一方面各类各级群团组织要积极承担起责任和使命，将对理想的坚定化为实干的动力，将群众意识内化于心，用实际行动为群众树立榜样，做好每一项工作。另一方面，群团工作的改革要从具体的工作内容出发，领会焦裕禄精神中关于实干的内涵表达，了解焦裕禄的实干事迹，在具体的群团工作中坚持知行合一，优化群团工作的实际内容，促进群团工作的改革发展。

树立明确的群众意识。新的时代背景下，焦裕禄精神的深刻内涵就是其强烈的公仆情怀，始终将人民群众的利益放在首位。因此，在其精神的指引下，对群团工作的改革，也要树立明确的群众意识。不管社会如何变迁，工人主力军、青年生力军、妇女半边天的作用始终不变。群团工作的群众意识要放在首位，只有树立明确的群团意识，才能统筹协调整个群团工作，为党的发展贡献应有的力量。群团工作改革中需要群团组织自身转变角色，树立群众意识，多做实事，增强对人民群众的感召力。

建立联系群众的有效通道。焦裕禄精神倡导将群众的工作放在首位，这也是我党践行的根本宗旨。因此，在这样的背景下，理解焦裕禄精神的深层内涵，建立联系群众的有效通道，是群团工作改革的重点。

在新形势下，党的群团工作要不断加强，建立联系群众的有效通道，加强群团工作建设。面向基层 ，提升服务力 ，利用有效通道了解群众的实际情况，同时也要向群众讲真话，求真知，帮助群众解决难题，加强与人民群众的血肉联系。

结语

焦裕禄精神在不同的历史发展时期，对中国共产党的建设发展起着非常重要的作用。而群团组织作为党联系群众的重要途径，发展过程中逐渐形成了统一的群团工作体制。当前，深刻领会焦裕禄精神，在公仆情怀、求真务实、优良作风、崇高道德等精神的指引下，对我党的群团工作进行改革，能推动我党事业的不断进步，早日实现“中国梦”。

（作者为河南省兰考县市场发展中心主任）

【注释】

①贾璞琳：“焦裕禄精神的时代价值与常态化研究”，《陕西青年职业学院学报》，2014年第3期，第3～6页。

②张静，许海波：“焦裕禄艰苦奋斗精神研究”，《大庆社会科学》，2014年第5期，第38～41页。

③李书成：“让党的群众工作‘星光异彩—写在中央党的群团工作会议胜利闭幕之际”，《共产党员》（河北），2015年第20期，第15～17页。

④王延飞：“学习贯彻中央群团工作意见必须牢牢把握‘六个坚持”，《科协论坛》，2015年第5期，第41～42页。

⑤刘帅：“群团工作的时代新要求”，《红旗文稿》，2015年第14期，第39页。

⑥孙乐艳：“增强党的群团工作和群团组织的政治性”，《群众》，2015年第10期，第41～42页。

⑦华春雨，罗宇凡，史竞男：“汇聚起实现中国梦的强大力量—以习近平同志为总书记的党中央关心党的群团工作纪实”，《当代广西》，2015年第14期。

⑧陈佳俊，史龙鳞：“动员与管控：新中国群团制度的形成与发展”，《社会发展研究》，2015年第3期，第158～168页。

⑨张朋智：“把握群团工作的新起点”，《思想政治工作研究》，2015年第9期，第14～16页。

责编 /张蕾