奋力开拓全面从严治党的新局面

文／杨煌

奋力开拓全面从严治党的新局面

文／杨煌

金秋十月，在我们热烈庆祝中国共产党成立95周年、隆重纪念红军长征胜利80周年之后，胜利召开了党的十八届六中全会。全会以制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为重点，专题研究全面从严治党，这充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。学习宣传贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全党和全国的重要政治任务，我们要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，落实好全会精神，推动全面从严治党再上新台阶。

重视党的建设是我们党的传统和优势。正是靠不断加强党的建设，我们党才坚强有力，领导中国人民一步步从胜利走向胜利，建立了新中国，建立了社会主义制度，开创了改革开放新局面，开辟了中国特色社会主义新道路。改革开放新时期，邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。党的十五大报告中，我们党首次指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”十五届中央纪委四次会议明确提出了“治国必先治党，治党务必从严”的理念。党的十八大以来，习近平总书记强调打铁还要自身硬，要求管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，开创了全面从严治党的新阶段。2014年10月8日，习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中第一次提出“全面推进从严治党”，并且阐述了全面从严治党的八个基本要求。2014年12月在江苏调研时，明确地把“全面从严治党”作为“四个全面”战略之一，奠定了全面从严治党在“四个全面”战略中的地位和作用。全面从严治党是十八大以来习近平总书记治国理政的鲜明特点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

继十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会分别作出部署后，这次全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的战略决策、整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进，是深化全面从严治党的需要，是我们党进行伟大斗争、推进伟大工程、成就伟大事业、实现伟大目标的需要。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。作为一个有8800多万名党员的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着眼于全面从严治党，集中了全党的智慧，体现了继承性、时代性和创新性，既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承了我们党在长期实践中形成的制度规定、发扬了我们党的优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，形成了新的制度安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的基本遵循，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。

严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。新形势下加强和规范党内政治生活，就必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇；要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，坚持党中央的集中统一领导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题；必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求；坚持民主集中制，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合；必须发扬党内民主和保障党员权利，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主；要坚持正确选人用人导向，选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准；必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力；必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好；必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员；必须保持清正廉洁的政治本色，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力的制度保障。要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，就要求强化党内监督，需要把加强党的建设、强化党内监督的实践探索及时转化为制度成果，实现党内监督制度与时俱进，把制度的笼子扎得更紧，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。新修订的条例系统阐述了党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题，并就党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应的监督制度，以及内部监督和外部监督相结合等作出规定。党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。党内监督要确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督，要尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全面从严治党永远在路上。加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，以严的要求、严的标准、严的措施把这两个文件落实好，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和党内监督的系统性、经常性、有效性，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，不断开创全面从严治党新局面。