中国石油：引领新的社会责任潮流

殷格非

4月22日，中国石油天然气集团公司同期发布了第八份企业社会责任报告、《西气东输 （2002-2013）企业社会责任专题报告》专题报告，以及《中国石油天然气集团公司履行社会责任指引》（以下称《指引》）。其中尤值得一提的是，《指引》站在全球视野的高度，不但为公司开展社会责任实践提供了指导，而且也为公司社会责任管理工作在整体层面的开展和提升提供了指导，可谓中央企业开展社会责任管理提升的又一具有代表性意义的行动。

《指引》共包括总则、履行社会责任的主要内容、推进社会责任工作的主要措施和附则四个章节。此外还包括两个附录，一个是社会责任指标体系和社会责任业绩沟通指标体系，另一个则是相关术语和定义。总体而言，从结构上看，《指引》已经超越了通常社会责任文字性指引；从内容和功能上看，《指引》也并非一般性社会责任实践性指引，而是包括了社会责任管理指引的内容。总体而言，《指引》具有如下五大特点：

一、国际视野与中国特色相结合

从社会责任理念上看，《指引》在吸收了ISO 26000社会责任国际标准关于“社会责任即为影响”理念，以及“组织履行社会责任根本目标是促进组织与社会共同可持续发展”理念的同时，将国资委和谐战略中所倡导三大提升理念（经济、环境和社会综合价值创造能力显著提升，社会沟通能力和经营透明度显著提升、社会影响力和美誉度显著提升）也完全融入其中。从社会责任实践来看，《指引》将ISO 26000的七大议题作为核心实践内容，同时结合中国实际和企业实践进行了优化。此外，《指引》还较好地吸收了GRI《可持续发展报告指南》G4版的内容，如强调供应链社会责任管理等。

二、行业特征与公司实际相结合

《指引》将能源供应列在八大社会责任内容之首，也较好地体现了公司所属的行业特征及自身特点。作为全球性能源大公司，应对能源挑战、满足不断增长的能源需求，为人类社会的繁荣和发展提供不竭的能源动力，既是中国石油的使命，也是能源公司共同且首要的责任。同时《指引》还从公司实际出发，并结合中国能源的具体情况，对能源供应的责任内容从深化科技创新、加大资源勘探开发、加快基础设施建设、提升清洁优质能源供应比重、推进新能源开发利用以及合作构建全球能源安全链六个方面加以了具体阐述。这些内容连同环境保护责任内容，在过去八年构成了社会责任报告披露的重点，既反映了中国石油在保障能源供给方面长期的努力，也表明今后仍将成为中国石油长期坚守的核心责任。

三、责任实践和责任管理相结合

从内容上来看，《指引》一方面明确指出了公司社会责任八个方面的内容（能源供应、环境保护、组织治理、尊重人权、公平运营、劳工实践、消费者权益、社区参与和社会公益），同时每个方面又列出了具体议题（共计38个次级议题）及其实践要求和方向。另一方面，《指引》在明确指出推进社会责任工作的五大措施（完善社会责任组织管理和制度建设、推进社会责任指标体系建设、加强利益相关方沟通参与机制建设、强化社会责任信息披露和推动公益活动专项工作管理水平提升）的同时，也体现出了一系列具有建设性意义的社会责任管理思想。如在组织治理中对决策的表述，要求在制定决策前要充分考虑决策可能带来的不同利益相关方的经济、环境和社会影响，在决策中要保证高效透明，统筹兼顾各利益相关方诉求，在决策实施后要跟踪、评估和审计执行效果是否管理好了经济、环境和社会综合影响，以及是否兼顾各利益相关方的诉求，同时不断予以改进。

四、责任指标和沟通指标相结合

《指引》附录1中的社会责任内容指标体系将八大实践内容按照国际标准定义为八大实践议题，这八大议题相当于社会责任实践的一级指标。而在每个一级指标下又包括38个二级指标（对应原内容体系38个次级议题，按照目标要求的性质进行的同名设置），在每个二级指标下包括119个三级指标（按照实现二级指标的具体行动要求进行设置，有些是方向性的，有些是定性要求，有些是定量衡量指标），这些细化的指标为公司各级单位在实践中提供了针对性地参考。社会责任业绩沟通指标体系则是公司在结合多年社会责任报告基础上按照经济、安全环境、员工和社会公益四个方面进行的划分，共包含32个指标。社会责任实践指标和社会责任业绩沟通指标在互相区分的同时，又具有较好指向性和明确指导作用，同时在指标管理上也具有一定的创新性。

五、现实指导和未来引领相结合

应该说，《指引》既充分吸收了ISO 26000社会责任国际标准的内容，也是中国石油多年来系统开展社会责任实践的结晶，较好地体现了现实指导和未来引领相结合。一方面，《指引》中的大部分内容都与公司日常生产经营紧密相关，因而具有较好的针对性。另一方面，ISO 26000社会责任国际标准作为全球社会责任理念和实践精华的结晶，许多方面都具有一定的引领性。事实上，对中国企业而言，《指引》中的部分内容例如关于组织治理、关于尊重人权等都是需要较长时间去探索的课题。对中国石油来讲，同样需要一定的时间加以完善，同时积累更丰富的管理经验。如《指引》所讲，社会责任业绩沟通52个指标中，目前在集团公司社会责任报告中已披露的仅39个，尚有13项指标需要在未来根据公司社会责任实践和管理水平提升逐步披露，从这个意义上讲，《指引》也体现出了一定的引领性。

应该相信，中国石油《指引》如能得到有效实施，必将在能源领域掀起一股新的社会责任潮流。依据在于，其一，必将在全公司范围内进一步统一社会责任理念，加深社会责任的认识，提升社会责任意识水平。其二，在原有社会责任实践的基础上进一步明确优秀社会责任实践方向。其三，在原有社会责任报告的沟通体系上进一步提升社会责任信息披露意识和沟通水平，获得更多利益相关方的理解和认同。其四，进一步加强社会责任管理水平，降低社会责任运营风险，增强健康运营的保障能力，在全球能源市场竞争中获得更多的机会和竞争优势。其五，在新的发展形势下，将促使公司加快经济增长方式转变，同时提升国家可持续保障能力，在提升全球能源的可持续发展方面做出独特的贡献。

编辑|赵钧 jun.zhao@wtoguide.netendprint