代表委员议热词

◎本刊全国两会报道组

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供给侧改革

全国政协委员国务院发展研究中心 刘世锦

推动供给侧结构性改革，重点在于去产能。当前需求侧总体呈下行，投资、消费、出口三大需求都达到了历史峰值。由于需求下降，供给也随之降低，导致严重的产能过剩问题，比如钢铁、煤炭等产业，过剩产能已达30%左右。在去产能的同时，还应培育新的经济增长点。一些传统行业，如石油、电力、电信等行业，也蕴藏着新的增长点。如果加大改革力度，积极吸引社会投资进入，随着竞争加强，行业的成本可以降低，产品和服务也可改进。在传统领域引入新的机制，就有机会形成新的经济增长点。

全国政协委员、上海财经大学教授 蒋 洪

我们一定要牢记以往的经验教训，政府的活动一定控制在一定范围里，它的主要职责是提供社会服务，建立市场规则，而投资、经营性活动可以让市场、让民间资本进行。政府要少干预，减少税收，让企业有更大的能力来从事经营性活动，有更好的创新方面的表现。现在很多关于供给侧改革的看法就是关停并转，在我看来这并不是供给经济学的核心，供给经济学真正解决的问题是如何让企业更有活力、更有创造力。

全国人大代表福建省冶金控股公司董事长 陈军伟

企业供给侧改革主要是自我革命，第一，不能低价低质。第二，不能只注重标准，而忽视客户个性化需求。第三，不能只寄希望于市场好转，而要提高效率，不能坐等靠。所谓供给侧改革，应该就是市场倒逼下的自我革命。

全国政协常委、上海政协副主席 周汉民

今年供给侧改革最重要的工作是建立与发展需求相匹配的体制机制和法制体系。供给侧要加大提升全员劳动生产率，第一个是生产力，第二个是创新能力，第三个是全员劳动生产率。

全国政协常委、经济委员会副主任 王永庆

在供给侧改革中，无论是当前还是长期，国企都应发挥重要作用。国企改革进行了多年，去年出台的深化国企改革的指导意见对改革的指导思想、基本原则、行动路线等已经非常清晰，关键在落实行动，在创新创造。

全国人大代表、美的集团党委书记兼副总裁 袁利群

推进供给侧改革，要着重加大推进制造业精品工程。精品工程主要围绕五个维度，分别是精准企划、精湛研发、精益制造、精品品质和精诚服务。

科技成果转化

全国政协委员、致公党湖北省副主委中科院水生生物研究所副所长 徐旭东

涉及能源、环境、健康、先进制造等方面的技术成果，从技术发明到应用开发、中试放大、批量生产，达到各类检验标准、满足用户体验，需要长时间反复的研发过程。在这个过程中，学术内涵在早期已被揭示和公布，之后难以得到研发资金投入，高校院所的科研人员失去了兴趣；另一方面，尚未形成可赚钱的产品，企业得不到盈利却要承担创新风险，除极少数超大型企业外一般也无力涉足。要扶植连接高校院所和生产企业的技术开发型企业，培育阶段性技术的交易市场，强化地方科技投入推动技术进步的实效。

全国政协委员、清华大学生物化工研究所所长 邢新会

科技成果转化存在很多规定不明确的问题，在实际操作中稍加不慎则可能踩红线、出现越界，这里有很多值得我们深思的案例。科技转化首先应该从顶层设计好，在执行过程中需要配套细节措施，否则不同单位理解的含义不同，最后做法可能不同，最终可能不能有效推动科技成果转化。

全国人大代表、西北大学副校长 高 岭

科研项目立项、检查、验收、评估等环节要发挥第三方及科协、学术组织的作用，对项目评价，也应跳出只注重论文、评奖的旧圈子，对面向市场和应用的科研项目应由市场检验，由创造的经济社会效益来衡量和回报，鼓励成果转化。

全国人大代表，江西省工业和信息化委员会主任 胡世忠

统计显示，我国科技成果的平均转化率仅有10%，江西的转化率更低。针对江西的实际，要集中有限资源，选准发展领域，提高转化率。以重点创新来加快产业发展的升级，加快培育经济发展的新动力，形成若干爆发性的重点产业领域。

全国政协委员、致公党北京市委委员中国科学院自动化研究所 易建强

相关气象部门在电视、广播及网站上进行雾霾预报时采用雾霾动态迁移图，并可选择京津冀区域作为试点。雾霾动态迁移图不仅能显示雾霾浓度的静态数据，还会显示不同区域内雾霾浓度一段时期内的连续变化过程。公布该图可使人们了解不同区域间雾霾是如何相互影响相互渗透的，甚至可分析雾霾成因到底是内因还是外因，加深对雾霾成因的正确理解和认识。这既有利于各地政府分区域科学决策预防、治理措施，也有利于争取公众支持理解，从而更好发挥社会监督的作用，形成治霾合力，推动京津冀地区的雾霾综合治理进程。

雾霾治理

全国政协委员宝龙集团董事局主席 许健康

雾霾治理是一项系统性工程，要在源头上采取有力措施。建议控制人口数量，控制汽车保有量，适当缩短汽车报废年限，不断提高黄标车上路标准，严格控制柴油汽车在上下班高峰期在市区行驶。加大对新能源汽车的支持，提高尾气排放成本。提议研究对汽油加征“雾霾税”，充分发挥成品油价格机制作用，以市场手段减少汽油消耗。同时研究在大城市试点征收拥堵费。在中心城区扩大绿化区域，扩大绿植覆盖；在新区建设中严格落实绿地面积，配套建设生态公园，形成点面结合，分布合理的城市绿肺，提高城市绿化对尾气的吸收和净化能力。

全国人大代表河北钢铁唐山钢铁公司 方丽平

推广低硫煤可以有效减少污染物排放，但低硫煤产量低、成本高，不少企业宁可冒着被罚款的风险，也不使用。比起推广低硫煤，国家应出台更加严格措施倒逼涉煤企业进行环保硬件设施的升级改造，以解决燃煤污染。

全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长 高吉喜

在城镇化进程中，除要控制城市自身建设规模外，还必须控制城市与城市间的距离，要合理测算和确定城市群、城市带之间的生态安全距离，在提高城市宜居性的同时，为空气污染净化预留空间。在进行城市规划或改造过程中，尽量将污染严重的工业厂区安排在城市主导风向的下风向，选择在空气流通的地方，将环境污染降到最低。在新一轮的城镇化过程中，必须考虑公共服务设施的均等化配置，最大限度地减少城市人流、车流和物流在城市间的长距离转移，有效控制大气污染。

教育公平

全国政协委员华中师范大学党委书记 马 敏

城乡数字鸿沟，成为老少边穷岛地区教育扶贫需要突破的“最后一公里”。建议国家充分发挥“互联网+教育”的作用，实现信息化与扶贫攻坚深度融合，在乡村学校硬件建设基础上，加大中央财政投入，大幅提高农村学生信息化生均拨款标准，在中西部农村贫困地区加快实施“教育信息化精准扶贫工程”。 农村贫困地区不应成为教育信息的孤岛，在“互联网+”时代，创新教育扶贫方式，通过信息化实施教育精准扶贫一定大有可为。

全国政协副秘书长、常委民进中央副主席 朱永新

现有优质教育资源不足造成家长花“天价”追逐学区房，解决“择校热”和“天价学区房”问题，要在“多校划片”等政策之上，加大优质教育供给，让片区内所有学校办出特色，每个孩子根据自己的性格特点找到适合自己的学校就近入学。同时，建立全国性的教育资源网络平台，让优质教育资源“辐射”更多学生。

全国政协委员湘潭大学副校长 刘长庚

地方高水平大学在促进地方经济社会发展中具有不可替代的作用，培养了90%以上的区域性高级专门人才，同时承担着增强中华民族融合、巩固社会稳定和边疆安定的独特作用。制约地方高水平大学发展的因素除办学理念、发展思路和治理结构等内部因素外，还存在地方高水平大学享受到的政策待遇与部属高校差距大、财政支持力度不均衡等问题。建议构建公平的竞争环境，在生均拨款、学科和博士点评审、人才工程等方面一视同仁，鼓励地方高水平大学因地制宜地探索具有区域特色的人才培养模式和办法。进一步加大对地方高水平大学的支持力度，促进全国214所高水平大学在同等外部条件下的公平竞争。