社会责任根植“村村强网”决策

在国网山东电力指导下，枣庄公司着力推进社会责任优化总经理办公会决策的试点工作，以“村村强网”工程作为试点议题，开展决策实践，取得了积极成效。

临近年底，田晓磊充满期待，也格外忙碌。田晓磊是枣庄公司营销部负责人，他所在团队主管着“村村强网”工程建设，该工程关乎枣庄数百万农村居民春节期间的用电需求。

这项旨在发展中低压特别是农村配网的工程实施近两年来，众多农村用户能够感受到的突出变化是，除夕等重要的用电高峰期不再断电了。2012、2013年除夕，枣庄电网连续两年创出主网、配网和台区“零跳闸”纪录。

对一家市级供电公司，该项投资自然属于重大决策项目。“村村强网”实施背后，是枣庄公司连续三年超过75%的配电网投资增幅，6.12亿元的工程累计投资。

枣庄公司从社会责任视角出发，以努力服务民生、提升综合价值创造能力为目标，将保障农村可靠供电作为决策重要议题，把发展中低压配网特别是农村配网作为攻坚重点。从议题选取、可行性评估到总经理办公会“一次上会”通过、项目实施与评估等流程，都可以看到“责任决策”的实际应用及其成效。

议题选取与评估

在决策议题的选取阶段，充分考虑利益相关方利益诉求，提前进行调研了解。田晓磊对本刊记者说，决策议题的提出，首先发端于公司业务部门在基层感受到的实际用电需求。据统计，2011年除夕枣庄市43个村跳闸停电，公司报修咨询电话多达5287个。另一方面，农村客户占到枣庄公司总客户数量85%，是重要的利益相关方。

为此，枣庄公司营销部考虑将保障农村可靠供电作为企业决策的重要议题，把发展中低压配网特别是农村配网作为攻坚重点，将“村村强网”工程上报总经理办公会，以期改善供电状况。

在决策评估阶段，枣庄公司决策层分管人员及职能部门主动与省公司、地方党委政府和相关部门沟通，对接枣庄城乡发展规划，争取政策和资金支持。为获取最真实的信息，公司还部署53个供电所共1913名农电工开展进村入户的摸底调查，通过发放意见征询、入户测量、设备巡查、现场监测、客户侧供电质量监测系统数据分析等方式，全面摸排农网薄弱环节。

同时，农网主管部门针对各区县反馈的信息进行统计分析，科学制定每个台区的负荷承载能力、设备健康水平、电量增长预测等指标，并对重点台区进行实地测试，形成《关于实施“村村强网”工程的汇报》和《“村村强网”工程可行性评估表》。

总经理办公会一次通过

在决策讨论过程中，总经理办公会全体参会人员从技术、经济、社会、环境四方面充分论证，一致认为农配网薄弱是制约供电能力的主要因素，必须下大力气进行逐步治理。会议把发展中低压配网特别是农村配网作为攻坚重点，确立了“超前十年、改造一个、成功一个”的指导原则，批准了改造方案，在枣庄全市范围内启动实施大规模的“村村强网”工程。

值得指出的是，“村村强网”工程可行性的一项主要标准在于，是否可以获得足够的改造资金。对电网改造事务稍有了解就可以知道，早在2000年以后，大范围农网改造的国家财政资金来源已经不再持续。而由于市场化运作的现实情况，国家电网及各省公司也并没有专项资金支持。

本刊记者了解到，提案部门在进行可行性评估时，采取了自主成本调整、循环利用市区改造电网设备、增加基层班组投入等多重方式，使得最终报请总经理办公会讨论的项目方案实现“成本最低、方案最优”。包含有每次项目决策信息的《综合评估决策绩效考核表》显示，“村村强网”的“一次上会通过率”为1（指某项议题是否只召开一次总经理办公会议就通过，一次上会通过填写“1”，否则为“0”）。

决策实施与评估

在决策实施过程中，枣庄公司坚持绿色施工理念，努力做到建设标准高、质量优、整齐美观。在工程正式实施前，主动对接所在村两委，确保按需改造，方案最优，一村一规划，整体大提升，打破一线贯全村的传统“串糖葫芦”模式，创新性推出“网格状”布局，实施“小容量、密布点、短半径、绝缘化”供电模式。

据营销部副主任孙亚忠介绍，改造方案实行供电所、区（县）客户服务中心、市公司三级审查机制和三级验收机制，以确保工程质量。

在决策成效评价阶段，枣庄公司组织对农村用户的定向走访、调查，了解用户对公司决策及执行的反馈评价，为决策管理的持续改进奠定基础。

2012年，枣庄市农村供电可靠率、居民电压合格率目前分别达到99.94%、97.25%，全部超过国家电监会监管标准。在枣庄高新区张范街道的部分改造村，记者实地参访，发现当地村民对此持较高的满意度。改造后的农电线路也整齐有序，成为村里的一道风景线，“用电量够了，也安全了”。

编辑|李长海 changhai.li@wtoguide.net