WTO蛰伏18年再起步

李仲周

1995年成立的世界贸易组织（WTO）蛰伏18年后，重新起步！最近在巴厘部长级会议上就发展中国家关心的若干议题达成一揽子协议。阿泽维多总干事在闭幕会上说“我们历史上首次，世贸组织真正地实践了诺言”。

巴厘一揽子协议的第一个亮点是在一定程度上满足了不发达国家被长期忽视的诉求。首先是认可了发展中国家粮食安全储备不违背农业协议中有关农业支持总量限额的法律规定。其次，给予最不发达国家零关税，零配额的市场准入；三是简化对最不发达国家的优惠原产地规则，方便市场准入；四是实行豁免非歧视条款，特许给予最不发达国家优先准入发达国家服务业市场的优惠待遇。

不过，一揽子协议中，发达国家只做了小小的让步，满足了最不发达国家最低限度诉求，使其能从多边贸易体系中受益。在农产品出口补贴问题上，发达国家只做了减少补贴，使其维持在低水平上的政治承诺，并未具体承诺完全取消出口补贴。如何将政治承诺变成可操作的具体规则，仍有一番艰难的谈判，巴厘部长会议宣言责成贸易谈判委员会在12个月内拟定一份清晰界定的工作计划供谈判决策，究竟能走多远仍是个未知数。

一揽子协议中的贸易便利化协议才是明确肯定对全球贸易具有巨大推动作用的协议。它要求所有成员简化海关程序，大幅度降低贸易成本，提高营商效率，还将具有法律约束力，这是WTO自1995年成立以来最大的体制改革。据WTO秘书处测算，该协议的实施将为世界经济带来四千亿至一万亿美元的利益。贸易便利化将加速世界经济全球化的进程，有助于发展中国家融入世界经济体系，参与全球价值链体系。

部长会议就知识产权领域的长期争议的所谓“非违规之诉”做出决议，所有成员承诺不再向争端解决机制投诉此类争议案。虽然不是法律裁决，但为将来解释相关条款铺平道路。何为“非违规之诉”？就是说，被诉方没有违背任何规则，但投诉方认为自己没有获得预期应该得到的利益，要求被诉方予以补偿。被诉方当然难以接受。现在所有各方都承诺不再投诉此类案件，寻找妥协方案应该是水到渠成。

宣言重申WTO为最适当的全球贸易论坛，并责成贸易谈判委员会在12个月内准备好一份清晰说明的工作方案，为最终完成多哈发展议程谈判铺平道路。如果各方都展现充分的诚意，多边贸易体系有望重新回到正常的轨道，发挥贸易自由化谈判，制定全球贸易规则，调节贸易争端的职能。继续完善多边贸易体系，使其成为真正稳定，富有活力，公平，公正，包容和高效的多边贸易体系，为保障全球经济均衡发展，实现互利共赢做贡献。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net