历次贸易政策审议回顾

第一次贸易政策审议（2006年）：首次“大考”得高分

2006年4月19日，WTO对中国的首次贸易政策审议在日内瓦举行。这是中国加入WTO后第一次面对全面的贸易政策审议，犹如“大考”。

会前，WTO秘书处发布了一份长达303页的《中国贸易政策审议报告》。如此长篇幅的报告在WTO并不多见，大大超过了对其他成员审议报告的篇幅，加之中国收到的创WTO纪录的1100多个问题，足以彰显中国受关注的程度。从报告基调来看，对中国来说十分积极的，可以说给中国的表现“打了高分”。除大量篇幅介绍中国改革开放政策取得的显著成就，使中国成为“世界上经济增长最快的国家之一”之外，还高度赞扬了中国积极履行入世承诺，并积极参与多边贸易体系。

面对中国的第一次贸易政策审议，美国以中美存在大量贸易逆差为由，提出了一系列指责。出席会议的中方代表团团长易小准进行了澄清和反驳，以详尽的数据表明中国认真履行了加入WTO时所做出的广泛承诺，是国际贸易大家庭中负责任的一员。中国经济快速增长为世界各国企业提供了广阔市场，为投资者提供了巨大商机，也为全球消费者提供了物美价廉的商品。这是中国对全球经济发展做出的重要贡献。

此外，中国还传达了坚持互利共赢的对外开放战略、积极维护和弘扬WTO宗旨和原则等信息。而中国传递的信息也取得了成效，很多成员代表在发言中表达了对中国的理解。可以说，中国初次应对“大考”，成绩不俗，效果非凡。

第二次贸易政策审议（2008年）：中国审议成范例

自2006年起，由于当时中国贸易额位列世界第三，按照世贸规则每两年需接受一次贸易政策审议。2008年5月21日-23日，中国第二次贸易政策审议在日内瓦顺利结束。

第二次贸易政策审议，中国收到900多个来自各成员提出的问题。包括中国政策的透明度问题、进出口方面的某些限制措施、政府对某些投资领域的非直接干预、知识产权问题、服务业开放问题以及金融改革问题等。带领中国代表团与会的时任中国商务部部长助理仇鸿在发言中全面回顾了中国经济增长和贸易发展状况以及中国政府在发展经济和转变经贸发展方式方面所做的努力。她还阐述了中国关于多边贸易体制、多哈回合谈判、区域和双边贸易关系的立场以及互利共赢的对外开放战略。

很多成员表示，中国在加入WTO后商业环境大幅改善，不仅使中国发生了巨大的变化，同时，也为世界经济的发展做出了贡献，从而使其他成员也从中受益。审议会议结束后，WTO贸易政策审议机构主席对本次中国贸易政策审议工作进行了总结，高度评价两年来中国经济建设所取得的巨大成就，充分肯定中国在经济、贸易领域对外开放、政策透明度等方面的重大进步，赞赏中国与WTO之间的密切合作、对多哈回合谈判的大力支持以及中国对最不发达国家给予的帮助，认为这是中国为维护多边贸易体制、促进贸易自由化而做出的贡献。此外，许多成员也表示，中国的经济增长已为其他国家推动经济发展提供了“令人印象深刻的范例”。

第三次贸易政策审议（2010年）：从容应对“WTO史上最难大考”

2010年5月31日和6月2日，经过两天的会议，世贸组织进行了第三次对华贸易政策审议。此次审议是在金融危机后，贸易保护主义抬头的背景下进行的。WTO成员充分利用WTO机制，全面表达了对中国的关注。中国接到的问题清单共有1500多个问题，创下了贸易政策审议机制创立以来的记录。

此次审议的最大亮点是中国在外向型经济受外需骤降的沉重打击下，及时采取应急措施，投资4万亿元人民币扩大内需，不仅使中国经济止跌回升，而且对世界经济复苏做出了重要贡献。对此，各成员较为一致地予以了高度评价，中国在世界经济中的稳定作用得到确认。此次审议的另一个两点是中国长期以来倡导的“南南合作”得到了发展中成员的广泛赞誉。

此外，中国代表团就政府的产业政策、投资环境、坚持对外开放成员关注的议题等作出了说明，表示，中国鼓励和吸收外资的政策没有改变，“无论在何种情况下，开放都将是中国不变的主题”。审议工作组主席在总结发言中指出，世贸组织成员赞赏中国在世贸组织中发挥的建设性作用，同时注意到顺畅运行的多边贸易制度也帮助中国维持了经济的增长和发展。

此次审议问题之多，被媒体称为“WTO史上最难大考”，但中国从容地回答了海量的问题，再一次以开放、积极的姿态赢得了绝大多数世贸成员的高度评价。同时，经历过3次贸易政策审议的中国更加成熟，更加懂得利用这个平台与其他WTO成员进行有效的沟通和交流，展示自己负责任贸易大国的形象。

第四次贸易政策审议（2012年）：中国进一步成熟

2012年6月12日和14日，WTO对中国进行了第四次贸易政策审议。此次审议是在多哈回合谈判陷入僵局，世界经济持续低迷的背景下，中国在加入世贸组织十周年后接受的审议，是世贸组织2012年上半年最主要的关注点之一。

审计会议前，中国收到1700多书面问题，这一数字远超欧美日等大国，也在中国历次审议中再创记录。这充分显示中国在国际贸易和在世界贸易组织中发挥着举足轻重的作用。在经济危机弥漫全球的艰难环境下，中国当机立断采取财政刺激政策，实行稳健的货币政策得到了世贸成员的的广泛赞赏。此外，中国切实履行义务，在复杂多变的环境中保持开放的市场，推动多哈发展议程、促进南南合作，帮助最不发达国家入世、对36个最不发达国家实行零关税等政策获得成员赞扬。

总体而言，世贸成员对中国过去两年来的表现作了客观的评价和充分的肯定，但同时，也有公开的或者隐晦的批评。例如，美国在审议中指责中国自2006年以来改革开放政策出现倒退，并积极推行国家资本主义。中国代表团对此予以驳斥。

在此次审议中，中国代表团深刻认识到借助审议平台增进与各成员间沟通与理解的重要性，把握机遇，积极沟通，沉着应对挑战，以更为坦诚和负责的成熟姿态，展现出中国不断深化改革、持续推进开放的作为与成效，获得了世贸组织成员的认同与赞誉。而随着第四次贸易政策审议的结束，各方意识到，中国在世界经济特别是多边贸易体制中，发挥着越来越重要的作用。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net