推动全域中央商务区建设再上新台阶

中共杭州市下城区委书记 陈卫强



推动全域中央商务区建设再上新台阶

中共杭州市下城区委书记 陈卫强

陈卫强督查市场搬迁工作

2016年，下城区将深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，以做好G20杭州峰会服务保障工作为圆心，主动适应和引领经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，奋力打好“十三五”开局战。概括起来讲，就是做好“一、二、三、四、五”这篇大文章。

打响“一大行动”

即打响“全域中央商务区建设推进行动”。区委九届六次全会提出了加快推进全域中央商务区建设的目标，确立了整个下城区31.46平方公里区域都是CBD的全新概念。今年及整个“十三五”时期，我们将继续坚定不移地深入开展全域中央商务区建设推进行动，坚持一张蓝图绘到底，不折腾、不停步、不懈怠，一步步展开，一项项分解，一件件落实，一年年见效。以提高亩产为根本，大力发展楼宇经济、总部经济，不断提高武林商圈的集聚力、“跨贸小镇”的辐射力，增强内生动力。

实施“两大战略”

即实施“国际化”战略和“现代化”战略。实施“国际化”战略，重点是推进产业国际化、人才国际化和服务国际化。坚持以推进金融国际化、贸易国际化、服务业国际化和文化国际化为重点，积极吸引国际现代服务业企业、行业领先企业等外资机构集聚，鼓励和引导辖区企业主动开拓国际市场，加快推动下城产业发展由高速向高端、高产向高质转变。积极开发和利用好国内国际两种人才资源，大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，努力把下城建成集聚能力强、辐射领域广的国际化人才高地。大力引进中外合作办学、办医模式，加快提高医疗、卫生、教育国际化水平，建立健全一整套具有国际标准的为企服务体系，让在下城工作生活的中外人士能切身感受到国际一流的优质服务。实施“现代化”战略，重点是推进思想观念现代化、城市建设现代化、社会治理现代化。以创新思想观念为先导，加快推进理论、制度、科技、文化、管理等各方面的创新，以创新驱动发展，向创新要先进生产力、要核心竞争力。聚焦“扩容、提质、升级”，注重“平面与立体、地上与地下、虚拟与实体”结合，全面落实全过程城市设计，不断提升下城区综合开发建设档次和辐射带动功能，努力在“螺蛳壳”里做出城市精品。按照建设“两美浙江”、打造“美丽杭州”的部署要求，加强生态环境治理，完善基本公共服务体系，持续改善和保障民生，切实维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的生活品质。

开拓“三大空间”

一是全力推进“城中村”改造。目前下城区还有7个“城中村”尚未改造，涉及4627户农居，可改造利用面积5451亩。今年，我们将坚持按照“统一规划、滚动开发、成片推进”的思路，率先推进沈家“城中村”改造，研究确定石桥、杨家、华丰、永丰四个村综合整治方案，对长木涉及杭锅区块的农居及杨家、永丰部分农居进行征收，确保到2020年全面完成“城中村”改造任务。二是加快改造传统专业市场。目前下城区共有各类商品专业市场12家，实际占地面积近1000亩。今年及整个“十三五”期间，我们将加快环北小商品市场、杭州鞋城、浙江新世纪金属材料现货市场、浙江省工业品市场等专业市场的搬迁或改造，整理发展空间，加快腾笼换鸟。三是深入推进旧小区（旧厂区）改造。“十三五”时期，我们将加快推进杭氧生活区、重机宿舍区、杭钢宿舍、朝晖小区等旧小区改造，尤其是要加快危旧房改造。今年，我们将率先启动南部地区5个街道34幢旧住宅改造和北部地区3000平方米的杭汽轮旧厂区科研大楼改造。

依托“四大载体”

一是重大工程。今年及整个“十三五”时期，我们将大力实施一批民生工程。在教育方面，全力推进“15+7”校园建设，力争建成新校园8所、新开建7所，规划储备7所；在卫生方面，实施14家社区卫生服务机构提升改造；在文化方面，加快全民健身中心建成开放，建立一批城市文化公园；在养老方面，培育一批社会养老服务机构，加快形成15分钟居家养老服务圈。二是重大项目。加快推进百井坊地块、杭州中心、农都农产品流通产业园、地铁打铁关站上盖物业、“城市之星”、华丰公交停车场地块、石大货运市场地块等在建、待建项目。同时，积极做好项目接续工作，力争形成“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目梯次推进格局。三是重大平台。扎实推进“跨贸小镇”建设，完善跨境电子商务产业园、创新中国产业园、人力资源服务产业园等配套设施，优化重大平台发展环境。加快武林广场、西湖文化广场及武林路、绍兴路、中国丝绸城等特色街区业态调整、升级、创新步伐，积极打造更具竞争力的“互联网+”智慧广场、智慧街区。四是重大政策。加强重大政策设计和制度安排，抓好政策制度的创新突破。积极向市委、市政府争取更加合理的财政分成、“城中村”改造土地出让金返还、危旧房改造等政策；研究制定新一轮区街财政分成、统筹招商、街道管理体制改革、经合社转型升级等政策；健全完善产业扶持、人才引进、社会治理、征收补偿货币化安置等政策。

壮大“五大产业”

即壮大“商贸、金融、文创、健康、信息”五大产业。打造现代商贸产业，加快推动传统商贸与互联网融合发展，逐步实现电子商务由消费领域向生产领域转变。做强做优金融产业，加快推动传统金融与新兴金融竞相发展，规范发展互联网金融，构建多元化金融机构体系。繁荣发展文创产业，加快推动数字信息与文化创意同步发展，积极培育优势文化行业，推进特色文创楼宇和文创产业园区建设。大力发展健康产业，加快推动医疗健康与体育健身协调发展，支持社会资本开办高端医疗机构、养老机构和科研机构。培育发展信息产业，加快推动信息技术和智慧应用创新发展，将物联网、云计算、大数据等先进技术植入现代商贸、金融、文化创意等领域。

江干