从严从实提高国企组织生活质量

毛宏中 宋超

【点题】

以党政联席会代替党委会，党委会只讨论发展党员和“七一”表彰，一些重要敏感事项甚至绕开党委会、支委会；民主生活会和民主评议，经常是“客气话”开头，“高帽子”戴起，“希望语”结尾，找不准问题、不触及实质问题；有的党组织将党内组织生活等同为文体活动，甚至借组织生活之名吃喝游玩……当前，党内组织生活质量不高的问题在国有企业基层党组织中具有一定普遍性，这对基层党组织的战斗力所产生的损害不容小视。从严从实提高国有企业基层党组织党内组织生活质量，将从严管党治党的要求落到实处，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要保障。

质量不高的主要表现

民主集中制的贯彻仍有待深入。领导班子议事规则、“三重一大”民主决策等在工作中执行不严、运行不畅、监督不力，存在以党政联席会代替党委会、党委会只讨论发展党员和“七一”表彰等现象，一些重要敏感事项甚至绕开党委会、支委会，导致出现违纪违规问题。

批评和自我批评的力度仍有待加强。民主生活会和民主评议中，一些党员把批评变成了表扬和吹捧，找不准问题、不触及实质问题。职工群众对此见怪不怪，征求意见时不敢讲真话、不愿讲真话。

党内组织生活制度的落实仍存在短板。“三会一课”次数不够、质量不高，存在以文娱活动代替党组织活动的倾向。尤为突出的是：一些基层党委由于种种原因长期未召开党代会，还没有意识到责任缺失；党员领导干部双重组织生活制度落实不严，以普通党员身份参加所在支部组织生活的意识淡化。

党纪党规的执行欠缺刚性约束。有的解除劳动关系党员长期联系不上、不参加组织活动，但基层党组织却没有严格按规定给予处理。“四风”问题仍有市场，存在“等一等、看一看、避风头”等现象。关于“从严治党”，很多普通党员认为是针对党员领导干部的，与自身联系不紧。

党员主体地位的发挥不够充分。一些基层党组织存在单纯强调党员义务、忽视党员主体地位和民主权利的现象，党员参与党内事务的渠道仍显狭窄。党员不论职级、岗位、资历差异，作为党的普通一员，平等参加党内组织生活的氛围尚未形成。

质量不高的问题根源

党内组织生活的政治性弱化，存在随意化倾向。党员教育管理中，存在“重生产、轻党建，重能力素质、轻思想素质”实用化导向，放松了对党员政治素质、党性修养的锤炼；部分党员受大环境影响，认为讲政治、讲党性已经过时，抱着不情愿、完成任务的心态参加党内组织生活，把自己等同于普通群众。

党内组织生活的原则性弱化，存在自由化倾向。党组织监管乏力、软弱涣散，在制度执行中随意打折扣、搞变通，对不良现象不敢抵制、听之任之；部分党员干部说话不讲党性，拉山头、搞帮派，将上下级间的同志关系异化为依附关系，把企业当“特区”、把自己当“例外”。

党内组织生活的战斗性弱化，存在平淡化倾向。表面看起来党内组织生活制度得到了坚持，但实际上流于形式。一些党员奉行明哲保身的哲学，党内组织生活成了讲空话、讲套话、讲客气话的场所，导致一些长期存在的问题无法通过党内组织生活去揭示和消除。

党内组织生活的严肃性弱化，存在娱乐化倾向。一些党组织对违规违纪现象点到为止、从轻发落；有的党组织将党内组织生活等同为文体活动，甚至借组织生活之名吃喝游玩；还有的党内组织生活习惯于走过场、造声势，党员想参加就参加，不想参加就不参加。

党内组织生活的实质性弱化，存在空洞化倾向。一方面表现在“三会一课”、民主生活会、党代会等组织生活制度没有按照规定要求落实。另一方面对党员的教育、监督、管理停留在照本宣科，重形式轻内容，没有突出针对性。

提高质量的对策建议

强化教育引导，树立严格党内组织生活的强烈意识。认识和行为差距是制约党内组织生活质量提高的首要因素。在学习上补课。把学习《党章》作为提高党内组织生活质量的“总开关”，使《党章》成为每名党员的行为准则，防止头痛医头、脚痛医脚。在思想上纠偏。对党组织和党员在日常工作中的认识误区，要从思想上进行“大清查”“大扫除”，及时纠正。在行动上整改。对民主集中制落实不严、党员参与党的建设渠道狭窄、党内组织生活走形式庸俗化平淡化等问题举一反三，抓好整改。

强化示范引领，营造严格党内组织生活的浓厚氛围。解决党内组织生活质量不高的问题，关键在企业的党员领导干部。要在贯彻民主集中制上作表率。议事之前先看原则、看规章，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，尊重集体权威，积极营造民主讨论决策的环境。要在批评和自我批评上作表率。带头开展批评和自我批评，不绕弯子、直奔主题，敢于揭短亮丑、动真碰硬，既深刻剖析自己，又诚恳地相互批评，推动问题解决。要在主动接受监督上作表率。党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部党内组织生活，主动征求职工的意见建议，并接受群众监督，不允许搞特殊。

强化制度执行，建立严格党内组织生活的长效机制。制度的生命力在于严格执行，否则就会成为摆设。在经常化上下功夫。按规定开展“三会一课”、民主生活会、换届选举等党内组织生活，督促党员接受经常性教育，在严肃的党内组织生活中经受锤炼。在规范化上下功夫。民主生活会、党内选举等工作程序不可随意简化，“三会一课”、民主评议等不能以工作安排代替党内组织生活的具体要求。在实质性上下功夫。每一次党内组织生活都必须有明确的议题、聚焦党组织建设和党员队伍存在的问题，不能空对空，做表面文章。

强化监督考核，狠抓严格党内组织生活的刚性约束。对业已形成思想和行为惯性的不良倾向，必须在监督考核上出实招。加强组织监督。加强上级党委对下级党组织严肃党内组织生活执行情况的督导，定期派员参加和指导基层党支部开展党内民主评议、党组织选举等活动。加強群众监督。检查时除了看资料记录，还要通过访谈群众了解实际情况，并在一定范围内公示民主生活会、组织生活会、党内民主评议情况。加强考核评价。将党内组织生活质量列入党建考核，对组织生活质量不高的党组织负责人和参加组织生活不积极的当事人严肃处置，责令限期整改。

强化探索创新，赋予严格党内组织生活的时代特征。要在继承和发扬中提升党内组织生活质量，不断探索创新组织生活的内容和方法。把握规律性，与党的理论创新成果相结合。将“三严三实”、《准则》《条例》等党的最新要求贯彻到党内组织生活中，同时积极探索公推直选、党代会常任制等发扬党内民主的新措施。富于创造性，与推动企业改革发展实际相结合。鼓励企业基层党组织围绕发展战略和中心工作开展党内组织生活，探索形成一批像“党员责任区”“党员双重管理”一样的党建品牌。体现时代性，与现代社会发展相结合。不断拓宽党员参加组织生活渠道，建立网上党支部、微信圈、QQ群、微博客等，开展网上组织生活，着力增强党内组织生活的吸引力和感染力。

（作者单位：江汉石油管理局）