守护每一寸土地

张蓓 石定国

国土资源关系國计民生，国土资源管理工作使命神圣。近年来，黄冈市国土资源执法监察支队党支部主动适应新常态，提振精气神，锤炼好作风，展示新作为。亮出了“为民服务示范窗口”“土地执法监管‘三五’工作经验模式”等出色的“成绩单”，为黄冈市社会经济的发展提供了有力保障。

把牢党建机制，增强队伍活力

打牢党建机制，增强党组织凝聚力。支队党支部班子成员认真履行“一岗双责”工作机制，实行了岗位目标责任管理和党建责任清单制。将党建工作列入议事日程，定期研究部署，配强工作专班，安排专项资金，实现了党建工作有人抓、有人管、有人干的工作机制。

强化队伍建设，夯实战斗堡垒。通过“三会一课”、业务学习等形式对党员干部进行教育培训，选派2名年轻干部参与市青年干部读书班学习，先后组织150多人次参加省市各类国土资源业务培训。在支部16名党员的基础上，不断充实党组织队伍，优化党员队伍结构。加大干部的选拔和使用力度，去年黄冈市国土资源系统有9名执法监察干部被提拔重用，有2名走上领导岗位，干部干事创业的活力进一步激发。

完善工作制度，建立长效机制。先后修订和完善了《党建工作制度》《黄冈市国土资源违法案件会审制度》《错案追究制度》《文明执法制度》等，把权力关进制度的笼子。通过系列制度的建立健全和坚持实施，党员队伍的宗旨意识、法治意识、廉政意识和服务意识进一步增强，工作行为得到了有效规范。

把好土地闸门，守住耕地红线

2013年4月，该支队在巡查中发现，黄冈恒创公司擅自占用黄州区堵城镇龙王村4组集体土地24.51亩新建油脂设备厂，而该宗地地类为一般农用地，不符合土地利用总体规划。

针对这一情况，该支队立即下达《责令停止违法行为通知书》制止该公司的土地违法行为。然而该公司视若无睹，继续建设围墙。支队多次上门进行劝导和制止仍无效，于是联合有关部门对其地面建筑依法进行强制拆除，并责令该公司恢复土地原状。随后，支队对恒创公司违法用地行为进行立案，在多方协调和努力下，该案件得到圆满处理。

2014年，全市土地卫片执法全口径违法比例、违法占用耕地比例分别为2.79%和3.08%，连续4年实现了“两个违法比例”低于5%的省定目标。全市依法查处土地违法案件706宗，收缴罚款2685.236万元，移送公安机关追究刑事责任3人，移交纪检机关党纪处分38人。

去年，全市启动了国土资源执法监察系统，实现了市、县、乡、村、组五级国土资源执法监察网络全覆盖。共有1656人参加动态巡查工作，聘请了村（组）协管员、信息员33256人，开展动态巡查3万余次，发现和制止违法用地、用矿行为3000余起，发现率和制止率达96%。此外，支队先后修订完善了《国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办制度》等7项执法监察工作制度，对工作中发现的违法案件做到立查立处，严查严处。

把控土地之本 ，解决民生诉求

土地是民生之本，关系到千家万户。黄冈市国土资源执法监察支队认真对待每一次来访、每一封来信，切实做到了件件有回音、事事有着落。

2009年9月，黄冈嘉道贸易广场开发有限公司在超出原项目用地6631.2平方米（9.95亩）的面积上违规建成并出售63个商铺。由于超占面积没有办理相关用地手续，无法办理土地使用证。黄冈市国土局多次要求该公司依法补办超占面积的用地手续，但其未接受处理意见。经多次协商仍未果，63个商铺的土地手续一直无法办理。期间，由于公司经营管理不善，该项目整体转交给黄冈经济开发区管委会下辖的一家国有公司管理。开发商换了，问题又复杂了。2013年10月，焦急无助的商铺业主到市国土局集体上访，反映他们的问题。

面对业主们的诉求，支队不顾艰难，多次走访、多方协商。功夫不负有心人，最终，报经市人民政府同意后，黄冈市国土局完善了超占面积的征地报批和供地手续，开发区管委会开发公司筹措资金补交土地出让金并办理了土地使用权出让手续，63家商铺的业主终于拿到了期盼已久的土地证。

该支队始终把“严格依法办事，合理合法的信访诉求，在政策范围内一次性解决到位；合理不合法的，通过法律法规及政策宣传教育，促使其息诉罢诉；不合理不合法的，依法处理；涉及违法用地侵害群众合法权益的案件，依法依规坚决查处到位”作为工作准则。2014年，市国土资源执法监察部门共接待受理群众来信来访111宗，结案处理111宗，回复111宗，结案率100%，回复率100%。

松滋

党建述职直面问题

近日，松滋市委组织开展党建集中约谈活动，由市委书记、组织部长就基层党建工作存在的问题约谈全市16个乡镇党委书记和组织委员，面对面“点单”，只谈问题，不说成绩。

市委安排专班采取述职评议、实地考核、暗访督察、工作过程管理等方式，深入各地实际调研。经调研考核，共梳理问题66个，涵盖基层党建工作责任制落实、村党组织书记全职化管理、全面规范基层党组织建设、壮大村级集体经济发展、强化党员教育管理等五大类。在党建集中约谈中，针对每个乡镇存在的党建问题，以具体数据、实例佐证，点名问题村居、单位、责任人100余次。

党建集中约谈是市委抓党建工作“三部曲”战略的“第一部曲”，以问题为导向推动党建工作破题。“第二部曲”将以问题整改为抓手，由市委组织部建立跟踪督办机制，各乡镇对照问题清单，按照整改时间和达标要求，制定详细的工作计划和整改方案。“第三部曲”将以打造党建亮点为目标提升党建工作档次，要求各乡镇结合实际，集中精力打造2到3个党建品牌，在全市范围内构建4个“党建工作3小时示范圈”。（袁亚洲）